全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)機(jī)遇

王棟

摘 要：伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的深化與新冠疫情在世界主要經(jīng)濟(jì)體的反復(fù)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響逐漸增加，其中不僅存在機(jī)遇也存在挑戰(zhàn)。通過(guò)分析服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化、創(chuàng)新型技術(shù)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的引領(lǐng)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重塑，可以得出中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，深入探究國(guó)際貿(mào)易背景下中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的趨勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易;技術(shù)創(chuàng)新;數(shù)字經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易日益成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)能。但受新冠肺炎疫情影響，全球服務(wù)貿(mào)易供給與需求都遭遇較大沖擊，但疫情也催生了大量“在線化”與“無(wú)接觸”服務(wù)模式，創(chuàng)造了新的發(fā)展契機(jī)。因此，后疫情時(shí)代，如何把握好服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)，使之成為提振國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的積極因素，是我們面對(duì)的重要而又緊迫的研究課題。

一、疫情對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易的影響

（一）有別于貨物貿(mào)易，整體影響較小

當(dāng)前，新冠肺炎疫情的全球蔓延對(duì)服務(wù)貿(mào)易的影響有別于貨物貿(mào)易，呈現(xiàn)一正一反兩種結(jié)果。一方面，服務(wù)貿(mào)易是高度依賴人員等要素國(guó)際流動(dòng)的貿(mào)易形態(tài)，各國(guó)為防范疫情加強(qiáng)出入境管制措施，傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域尤其是旅游業(yè)成為受疫情影響的重災(zāi)區(qū)。2020年1-4月我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額15144.3億元，同比下降13.2%。但是另一方面，服務(wù)貿(mào)易對(duì)需求沖擊的敏感性和對(duì)供應(yīng)鏈的依賴程度較低，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到穩(wěn)定器的作用。據(jù)世貿(mào)組織2020年6月發(fā)布的報(bào)告顯示，零售、衛(wèi)生、教育、電信和視聽(tīng)等行業(yè)更加注重在線服務(wù)，大量的中小微企業(yè)提供大量工作崗位，這類服務(wù)業(yè)及其貿(mào)易對(duì)連接供應(yīng)鏈和促進(jìn)商業(yè)活動(dòng)起著重要作用。

（二）各細(xì)分領(lǐng)域影響不同

疫情期間，服務(wù)貿(mào)易中的境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)提供方式所受影響較大，尤其是旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域;疫情對(duì)在華外資企業(yè)的服務(wù)貿(mào)易也構(gòu)成一定不利影響，部分跨國(guó)公司可能調(diào)整、縮減在華投資或生產(chǎn);新興服務(wù)貿(mào)易受疫情影響相對(duì)可控，有的還得到了進(jìn)一步發(fā)展，比如跨境支付。

境外消費(fèi)特別是出國(guó)旅游影響嚴(yán)重。出國(guó)旅游是境外消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易的典型代表。2020年由于疫情防控對(duì)于人員流動(dòng)的直接限制，不僅旅游消費(fèi)需求銳減，旅游服務(wù)的跨國(guó)供給能力更顯不足，旅游服務(wù)貿(mào)易受疫情影響嚴(yán)重。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2020年前11個(gè)月我國(guó)旅行服務(wù)進(jìn)出口9371.6億元，下降47.8%，其中出口下降50.8%，進(jìn)口下降47.4%;剔除旅行服務(wù)，前11個(gè)月我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)2.2%，其中出口增長(zhǎng)4.6%，進(jìn)口基本持平，可見(jiàn)本次疫情對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)了較大沖擊。

自然人移動(dòng)受到嚴(yán)格限制。整體來(lái)看，疫情期間中國(guó)出入境活動(dòng)受到嚴(yán)格限制。自3月11日世衛(wèi)組織宣布新冠肺炎疫情為全球大流行以來(lái)，全國(guó)陸地口岸、海港、空港入境日均12萬(wàn)人次，與上年同期相比下降了八成多。此外，技術(shù)密集型或者人力資本密集型的服務(wù)部門(mén)，比如工程、教育、技術(shù)服務(wù)等部門(mén)，在疫情中受到較大的不利影響。我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額、外派勞務(wù)人員都大幅下降。隨著疫情在中國(guó)的平息和穩(wěn)定，中國(guó)出入境限制逐漸放開(kāi)，傳統(tǒng)形式的服務(wù)貿(mào)易得到一定程度的恢復(fù)。

商業(yè)存在所受影響較大，但目前恢復(fù)情況良好。疫情期間，大量跨國(guó)公司在華業(yè)務(wù)受阻，然而大部分企業(yè)仍然看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)，盡管尚未完全恢復(fù)到疫情前的水平，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在強(qiáng)勁反彈，他們對(duì)公司在華發(fā)展前景充滿信心。同時(shí)，中國(guó)新出臺(tái)的《外商投資法》及相關(guān)條例的實(shí)施，大幅壓縮了外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步優(yōu)化了外商投資環(huán)境。對(duì)金融機(jī)構(gòu)外資所有權(quán)的限制和境外機(jī)構(gòu)投資者的配額限制正在取消，滬港通、債券通等內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)之間的聯(lián)動(dòng)也在擴(kuò)大，外國(guó)資金流入未來(lái)將大幅增加，為跨國(guó)公司在中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造更溫和適宜的土壤。

跨境交付服務(wù)貿(mào)易受影響較小。后疫情時(shí)代迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。線上醫(yī)療、線上教育、線上展覽、線上旅游、線上辦公、線上娛樂(lè)等新興領(lǐng)域得到了進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和普及。據(jù)報(bào)道，2016年以來(lái)，數(shù)字化服務(wù)出口占全球服務(wù)出口比重穩(wěn)步提升至50%以上，中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，相關(guān)跨境交付服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)增長(zhǎng)迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1月-11月，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比提高，出口增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域是知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù);進(jìn)口增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域是金融服務(wù)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)。展望未來(lái)，大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、5G等新興技術(shù)的快速發(fā)展會(huì)對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易生態(tài)造成較大改變，云辦公、云娛樂(lè)、云教育等將進(jìn)一步普及，跨境交付服務(wù)貿(mào)易將在促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方面持續(xù)發(fā)揮重要作用。

二、后疫情時(shí)代，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

（一）全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化

隨著服務(wù)全球化的深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)在全球跨國(guó)投資中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，國(guó)際貿(mào)易的重心也逐漸從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，服務(wù)貿(mào)易將成為國(guó)際貿(mào)易中最具活力的組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度比貨物貿(mào)易快60%。WTO數(shù)據(jù)顯示，按收支平衡（BOP）方式統(tǒng)計(jì)，1970年服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易占比僅為9%，2017年該比重上升為23%，預(yù)計(jì)全球服務(wù)貿(mào)易占比在2030年將上升為25%，并且電子商務(wù)可能刺激1.3-2.1萬(wàn)億美元的增量貿(mào)易。此外，信息技術(shù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新興領(lǐng)域?qū)⒊蔀樵鲩L(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，推?dòng)國(guó)際貿(mào)易從勞動(dòng)力主導(dǎo)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新主導(dǎo)的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化。

（二）服務(wù)貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的作用將更加重要

一方面，服務(wù)在全球價(jià)值鏈中日益處于主導(dǎo)地位。隨著全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)分工的深化與廣化，制造業(yè)服務(wù)化成為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。將價(jià)值鏈由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心成為企業(yè)獲取全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。價(jià)值增值環(huán)節(jié)將繼續(xù)向生產(chǎn)前的研發(fā)、設(shè)計(jì)階段與生產(chǎn)后的市場(chǎng)嵌入服務(wù)階段轉(zhuǎn)移，整個(gè)價(jià)值鏈條中，服務(wù)增加值將日益成為企業(yè)利潤(rùn)的主要來(lái)源。特別是制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)帶來(lái)服務(wù)要素的不斷提升，將帶動(dòng)研發(fā)、金融、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，未來(lái)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是其背后的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，服務(wù)對(duì)各大產(chǎn)業(yè)的整合提升作用也越發(fā)明顯。隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)黏合劑作用更加突出，制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程加快，個(gè)性化定制、智能制造等新型組織方式不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了很大的作用。

（三）技術(shù)創(chuàng)新有望成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新引擎

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，跨越了服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)不可分離的障礙，為服務(wù)業(yè)全球拓展和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了技術(shù)條件，也使得教育、健康、醫(yī)療、文化等傳統(tǒng)不可貿(mào)易的服務(wù)逐漸變得可貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易種類不斷增加、范圍不斷擴(kuò)大。例如，疫情期間催生了大量“在線化”與“無(wú)接觸”服務(wù)模式，大幅刺激居家辦公、在線教育、線上娛樂(lè)、線上醫(yī)療健康等服務(wù)需求和供給，加速了傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易由線下經(jīng)營(yíng)向“互聯(lián)網(wǎng)+”線上模式的轉(zhuǎn)變。未來(lái)，隨著新一代云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能技術(shù)的問(wèn)世，還將持續(xù)改變信息通信服務(wù)的提供方式，推動(dòng)商品與服務(wù)的生產(chǎn)和支付方式產(chǎn)生變革，數(shù)字技術(shù)與零售、娛樂(lè)、出版、休閑、金融、衛(wèi)生、教育等行業(yè)的融合將日益加深，并衍生出更多服務(wù)新業(yè)態(tài)與新模式，從而不斷拓展服務(wù)貿(mào)易的新領(lǐng)域和新內(nèi)容。

（四）服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重點(diǎn)

隨著服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的大幅拓展及重要性的日益凸顯，全球國(guó)際貿(mào)易規(guī)則談判的重點(diǎn)逐步集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，目前全球范圍內(nèi)大概有290項(xiàng)特惠貿(mào)易安排，其中服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容占了近一半。并且，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新全球化深入發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在各國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位越來(lái)越顯著，已成為貿(mào)易戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易利益競(jìng)爭(zhēng)的核心，也是重塑未來(lái)全球貿(mào)易新版圖的關(guān)鍵因素，因此，世界主要大國(guó)都更加重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、邊境后措施、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)規(guī)則成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判的重要議題，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化與便利化成為簽署多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的核心內(nèi)容。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨重要機(jī)遇

服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要支撐，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)服務(wù)需求市場(chǎng)廣闊，未來(lái)應(yīng)緊緊抓住新一輪科技革命的浪潮，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)和新興服務(wù)貿(mào)易齊頭并進(jìn)，在后疫情時(shí)代繼續(xù)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和貿(mào)易增長(zhǎng)。

（一）高質(zhì)量發(fā)展階段為服務(wù)貿(mào)易培育新的發(fā)展動(dòng)力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)順應(yīng)了由“高速度”到“高質(zhì)量”發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。隨著人均收入水平的提高，人民需求偏好升級(jí)，服務(wù)消費(fèi)日益成為居民消費(fèi)的主力。旅游、醫(yī)療服務(wù)、快遞服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)等領(lǐng)域都將迎來(lái)快速發(fā)展的機(jī)遇期。服務(wù)業(yè)將是今后一個(gè)時(shí)期消費(fèi)升級(jí)的主要方向。國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)將進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的旺盛需求將進(jìn)一步擴(kuò)大海外高端服務(wù)的進(jìn)口。

（二）服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放為服務(wù)貿(mào)易釋放新的發(fā)展空間

我國(guó)堅(jiān)定不移繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，其中服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域。2020年8月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意并印發(fā)了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，新一輪試點(diǎn)從原有的17個(gè)試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)展至28個(gè)，試點(diǎn)內(nèi)容也在前兩輪基礎(chǔ)上“全面深化”。我國(guó)在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、外商投資管理制度、國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)規(guī)則改革等領(lǐng)域的持續(xù)改革開(kāi)放舉措為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了自由化、便利化的發(fā)展環(huán)境。我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的不斷提高將有效促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）“一帶一路”建設(shè)為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇

自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作持續(xù)推進(jìn)、勢(shì)頭良好。我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，擁有巨大的發(fā)展空間與潛力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)富有活力，科技創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)，旅游與教育資源豐富，在計(jì)算機(jī)信息、通訊、金融、建筑等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯。同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在一些領(lǐng)域也具有比較優(yōu)勢(shì)。中東歐國(guó)家地理位置優(yōu)越，是連接亞洲和歐洲的交通要道，同時(shí)人力資源素質(zhì)高、成本相對(duì)較低，信息通信等行業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力較強(qiáng);東盟旅游文化資源豐富，港口運(yùn)輸領(lǐng)域較為發(fā)達(dá)。我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作將持續(xù)深化拓展，成為推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易繁榮發(fā)展的重要力量。

（四）數(shù)字貿(mào)易成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)

隨著各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)全球貿(mào)易的升級(jí)迭代，貿(mào)易方式與貿(mào)易對(duì)象的數(shù)字化逐漸成為新趨勢(shì)。從具體的領(lǐng)域看，數(shù)字貿(mào)易包括軟件、社交媒體、搜索引擎、通訊、云計(jì)算、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)服務(wù)，數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)以及通過(guò)數(shù)字交付的服務(wù)外包等三大類。數(shù)字貿(mào)易將繼續(xù)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易將日益智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)也逐步明顯。2019年，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.0%，占整體服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)25.6%。貿(mào)易順差約為1873.9億元，同比增長(zhǎng)46.1%。我國(guó)數(shù)據(jù)資源豐富，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易既是我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手，更是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。

四、發(fā)展建議

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放作出了重要部署，指明了方向?！笆奈濉睍r(shí)期，加快推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平開(kāi)放，是我國(guó)加快建立高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的一個(gè)重要目標(biāo)，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)。

（一）著力形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放新格局

一是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。努力提升我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重，尤其是保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高端生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的比重。二是要明顯提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步降低我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差占服務(wù)貿(mào)易額的比重;在保持制造服務(wù)、建筑服務(wù)、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，明顯提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易以及旅游等生活性服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)、減少壁壘的政策措施

一是強(qiáng)化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位。比如，全面清理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策，減少選擇性補(bǔ)貼、投資補(bǔ)助等舉措，建議將產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)格限定在具有重大外溢效應(yīng)或關(guān)鍵核心技術(shù)的領(lǐng)域;更多采用普惠性減稅、政府采購(gòu)、消費(fèi)者補(bǔ)貼等手段，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng);加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，重點(diǎn)強(qiáng)化要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。二是清理并大幅削減服務(wù)業(yè)領(lǐng)域邊境內(nèi)壁壘。建議在有條件的地區(qū)率先引入相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)旅游娛樂(lè)、體育養(yǎng)老等重點(diǎn)生活性服務(wù)業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)資格互認(rèn);建議全面推廣跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，允許負(fù)面清單外的境外企業(yè)在我國(guó)提供相關(guān)服務(wù)，逐步在人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與國(guó)際接軌。

（三）抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)發(fā)展機(jī)遇

鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極拓展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。疫情催生了一大批數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)辦公、視頻會(huì)議、大數(shù)據(jù)分析、云服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展迅猛。因此，要積極挖掘具有“零接觸”特征的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。廣泛應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，拓寬線上服務(wù)貿(mào)易邊界。利用好跨境電商平臺(tái)，發(fā)展大數(shù)據(jù)營(yíng)銷、電子支付、網(wǎng)絡(luò)廣告等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。

（四）加快推進(jìn)區(qū)域性自由貿(mào)易進(jìn)程

在疫情沖擊下，以共同維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為目標(biāo)，推動(dòng)形成雙邊多邊貿(mào)易優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的分工合作新機(jī)制的迫切性和現(xiàn)實(shí)性全面增強(qiáng)。一是以《中歐投資協(xié)定》和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署為契機(jī)，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)提前謀劃，找準(zhǔn)相關(guān)協(xié)定給本地區(qū)和企業(yè)的服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，形成中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新局面，同時(shí)要提高對(duì)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈調(diào)整變化的認(rèn)識(shí)，提升本地區(qū)內(nèi)可能面臨風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。二是盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新突破。建議以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)率先打造中韓自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。在這一過(guò)程中，既要進(jìn)一步降低貨物貿(mào)易關(guān)稅，還要逐步推進(jìn)雙邊服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接、服務(wù)市場(chǎng)的融合。

五、結(jié)語(yǔ)

后疫情時(shí)代，中國(guó)克服重重困難，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，給全球服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張帶來(lái)新的增長(zhǎng)空間。隨著新一輪科技革命和數(shù)字技術(shù)強(qiáng)勢(shì)崛起，產(chǎn)業(yè)深度融合引領(lǐng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力貢獻(xiàn)智慧和力量。

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