新疆油田:黨建“軟實力”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營“硬支撐”

創(chuàng)造單位：中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司

主創(chuàng)人：霍進(jìn) 邵雨

創(chuàng)造人：王正才閆興福羅雙涵馬偉韓玉彪韓卿劉曉英郭杰

[摘要]企業(yè)黨建的成效要注重通過發(fā)展來檢驗，企業(yè)發(fā)展的問題要注重通過加強黨建來解決，黨建和業(yè)務(wù)部署要注重從充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的高度來統(tǒng)籌。新疆油田公司聚焦破解制約國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸問題，堅持黨組織決策重大問題與公司治理依法決策相統(tǒng)一、黨管干部與市場化選人用人機制相統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)相統(tǒng)一、黨建文化與企業(yè)文化相統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)控機制相統(tǒng)一、黨建責(zé)任制考核與經(jīng)營業(yè)績考核相統(tǒng)一，構(gòu)建了“1354”融合框架體系，從思想理念、組織體系、機制載體創(chuàng)新、考核評價四個方面著手，有效推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)黨建;生產(chǎn)經(jīng)營;深度融合

在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記提出“兩個一以貫之”“三個有利于”“四個堅持”等重要論述，指出堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益，增強企業(yè)競爭實力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。國有企業(yè)要貫徹落實好“兩個一以貫之”，實現(xiàn)一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)，就必須解決黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合不夠的深層次機制問題。

當(dāng)前，新疆油田公司在推進(jìn)現(xiàn)代化大油氣田建設(shè)和世界一流示范企業(yè)創(chuàng)建進(jìn)程中，面臨著疫情防控、油價斷崖式下跌、礦產(chǎn)資源管理改革、人才流失、維護(hù)穩(wěn)定等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，特別是2020年以來，面對前所未有的新冠肺炎疫情和低油價嚴(yán)峻沖擊，從機制層面研究黨建融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢，對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力具有重要意義。

一、重要意義

（一）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是貫徹“兩個一以貫之”的本質(zhì)要求“兩個一以貫之”要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。中央出臺的國有企業(yè)基層組織工作條例等制度文件都明確規(guī)定，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須堅定不移貫徹落實“兩個一以貫之”，健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一的機制，深入推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合，使黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位制度化、規(guī)范化、程序化。

（二）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)一致，都是為了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面對的對象都是最核心的要素——人。黨建工作在生產(chǎn)經(jīng)營中，發(fā)揮著強根鑄魂、凝聚人心、鼓舞士氣的作用，只有黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合得越緊密，員工隊伍的思想和行為就越來越正向。事實證明，在急難險重任務(wù)面前，沖在前面的都是共產(chǎn)黨員。從這個意義上講，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力越強、黨建作用發(fā)揮得越充分，為企業(yè)創(chuàng)造的有形價值就會越來越大。中央提出要建設(shè)世界一流示范企業(yè)、做大做強做優(yōu)國有企業(yè)的要求，這就必須發(fā)揮好黨建獨特政治優(yōu)勢，發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實領(lǐng)導(dǎo)作用，建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致、發(fā)展模式匹配、經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機制，引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展。

（三）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量的現(xiàn)實需要習(xí)近平總書記指出，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。國資委提出以服務(wù)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營為導(dǎo)向，“一年抓短板強弱項、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上水平”的基層黨建工作目標(biāo)，今年著重推進(jìn)“黨建鞏固深化年”專項行動部署，著力破解制約中央企業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展瓶頸問題。中國石油集團(tuán)公司黨組2020年初也對提升黨的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行了安排部署，要求加快推進(jìn)黨建工作提質(zhì)、增效、升級，進(jìn)一步把黨的政治優(yōu)勢和企業(yè)的文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。但是從中央巡視等情況來看，國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營仍然存在“體內(nèi)循環(huán)”“兩張皮”現(xiàn)象，亟需破解黨建工作方式、體制機制等深層次矛盾，補短板、強弱項、提質(zhì)量，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合。

二、問題挑戰(zhàn)

通過深入一線調(diào)研、座談、檢查指導(dǎo)工作，查閱相關(guān)報告資料分析，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營主要有以下幾個問題。

（一）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不夠緊密

一些黨組織不能很好地處理黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，有的存在就黨建抓黨建，有的推進(jìn)融合存在形式主義，重安排輕落實、重表面輕結(jié)果。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作只要配合好生產(chǎn)經(jīng)營就行了，不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。這種認(rèn)識和做法使黨建工作處于被動狀態(tài)，大大降低了黨建工作的效能。

（二）機制載體還不夠健全黨建工作的機制、載體與實際還未完全匹配，實效性有待提升，黨組織和黨員作用發(fā)揮還不充分。特別是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)不充分，黨組織參與企業(yè)重大問題決策的效果不明顯，黨委（黨組）各職能部門“單兵作戰(zhàn)”“單打獨斗”的情況還一定程度存在，與業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合還有待改進(jìn)。

（三）復(fù)合型黨務(wù)干部能力素質(zhì)

待提升黨委委員抓黨建“一崗雙責(zé)”意識能力還不足，黨務(wù)和行政干部“雙向交流”力度還不夠，部分黨務(wù)干部對黨建業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，綜合素質(zhì)、專業(yè)能力與深度融合要求不適應(yīng)，需要進(jìn)一步提高懂黨建熟業(yè)務(wù)的復(fù)合型黨務(wù)干部隊伍數(shù)量和質(zhì)量。

（四）考核機制還需要完善

突出生產(chǎn)經(jīng)營的導(dǎo)向還不鮮明，仍然存在就黨建考核黨建的現(xiàn)象，考評方式、考評指標(biāo)體系還需優(yōu)化，精準(zhǔn)性、實效性還有待進(jìn)一步提升。比如，在黨建工作責(zé)任制考核指標(biāo)體系設(shè)定上，突出生產(chǎn)經(jīng)營的考核方式方法方面做的還不夠，考評結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績的關(guān)聯(lián)性不足，沒有突出抓黨建促改革發(fā)展成效。

三、目標(biāo)舉措

2020年，新疆油田公司黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化頂層設(shè)計，落實配套措施，著力在思想理念、組織體系、體制機制、載體創(chuàng)新、考核評價上下功夫，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、凝聚人心、員工滿意作為工作重點，不斷推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、責(zé)任、過程和效果深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，切實扛起保障國家能源安全的重大使命。

（一）工作目標(biāo)聚焦高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)

展，破解制約黨建工作實效的瓶頸問題，實現(xiàn)“六統(tǒng)一”。

1.黨組織決策重大問題與公司治理依法決策相統(tǒng)一

構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，明確黨委、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界、規(guī)范職權(quán)行使，形成各有側(cè)重、各司其責(zé)、互相制約、相互協(xié)調(diào)的決策、執(zhí)行與監(jiān)督的制衡機制。

2.黨管干部與市場化選人用人機制相統(tǒng)一

堅持將黨管干部黨管人才的原則與市場化選聘相結(jié)合，確保黨組織對擬任人選的醞釀、提名、考察、討論決定、聘任全過程的把關(guān)監(jiān)督，既保證黨組織對選人用人領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)權(quán)，又保證經(jīng)理層的選聘權(quán)。

3.黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)相統(tǒng)一

緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式發(fā)生的變化，及時設(shè)立或調(diào)整黨組織、配備黨務(wù)干部、謀劃黨建工作，構(gòu)建嚴(yán)密組織體系，做到生產(chǎn)經(jīng)營延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，確保黨的組織和工作全覆蓋。

4.黨建文化與企業(yè)文化相統(tǒng)一

堅持用黨的建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，通過對主流價值觀的正確引導(dǎo)，把黨的意志和聲音融入企業(yè)文化，以黨的創(chuàng)新理論涵養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)文化，使企業(yè)文化既體現(xiàn)黨建要求，又符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，滿足員工群眾精神需要，推動黨的先進(jìn)思想和企業(yè)愿景使命在員工的思想觀念中“扎根”。

5.黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)控機制相統(tǒng)一

把對人監(jiān)督和資本監(jiān)督結(jié)合起來，圍繞構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，整合監(jiān)督力量，將紀(jì)檢、審計、巡察等各監(jiān)督主體納入監(jiān)督體系，明確各自職責(zé)，打通黨內(nèi)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督鏈條上的各個“關(guān)節(jié)”，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各監(jiān)督主體各負(fù)其責(zé)的工作機制。

6.黨建責(zé)任制考核與經(jīng)營業(yè)績考核相統(tǒng)一

牢固樹立“一盤棋”思想、“一體化”思維，堅持用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績檢驗黨建工作成效，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營需要，完善黨建工作考評體系，制定相應(yīng)的關(guān)鍵指標(biāo)，并將黨建考核結(jié)果納入企業(yè)年度業(yè)績考核和領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核，作為領(lǐng)導(dǎo)人員人事任免、薪酬獎懲的重要依據(jù)，采取有效的激勵措施和約束指標(biāo)，督促各級黨組織及班子成員提升抓黨建促發(fā)展意識和能力。

（二）頂層設(shè)計

結(jié)合中央和上級要求，針對存在的實際問題，通過不斷實踐探索，新疆油田公司提出了樹牢“一個理念”、發(fā)揮“三個作用”、做到“五個堅持”、落實“四個檢驗標(biāo)準(zhǔn)”的

“1354”融合框架體系。

1.樹牢“一個理念”

牢固樹立“企業(yè)黨建的成效要注重通過發(fā)展來檢驗，企業(yè)發(fā)展的問題要注重通過加強黨建來解決，黨建和業(yè)務(wù)部署要注重從充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的高度來統(tǒng)籌”的理念。

2.發(fā)揮“三個作用”

（1）發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用

發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，從戰(zhàn)略決策層面推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。

（2）發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

突出政治功能，提升組織力，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚員工群眾的著力點，從推進(jìn)落實層面推動深度融合。

（3）發(fā)揮黨員的先鋒模范作用創(chuàng)新搭建載體平臺，發(fā)揮黨員攻堅啃硬的骨干帶頭作用，引領(lǐng)全員立足崗位建功立業(yè)，從示范引領(lǐng)層面推動深度融合。

3.做到“五個堅持”

（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理

統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保企業(yè)正確發(fā)展方向。

（2）堅持融入中心緊緊圍繞中心任務(wù)謀劃黨建工

作，把黨組織作用發(fā)揮融入生產(chǎn)經(jīng)營的動員、組織、實施、保障等環(huán)節(jié)。

（3）堅持問題導(dǎo)向聚焦黨建工作管理上存在的突出矛盾，勇于直面問題，深人剖析原因，著力解決問題。

（4）堅持工作創(chuàng)新

聚焦融合創(chuàng)新實效，形成上下統(tǒng)一的黨建制度體系，搭建工作載體，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。

（5）堅持上下聯(lián)動堅持上級謀劃和基層實踐相結(jié)

合，形成職能部門牽頭抓總、業(yè)務(wù)部門齊抓共管、黨員積極參與的工作格局。

4.落實“四個檢驗標(biāo)準(zhǔn)”。

（1）堅持黨管干部原則不動搖，把成效體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力上，嚴(yán)格落實民主集中制，帶領(lǐng)廣大干部員工心往一處想、勁往一處使。

（2）堅持始終與黨中央保持高度一致，把成效體現(xiàn)在黨員干部的執(zhí)行力上，教育引導(dǎo)廣大黨員干部見紅旗就扛、見第一就爭，切實增強集體榮譽感和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，全力以赴推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）堅持抓基層打基礎(chǔ)不放松，把成效體現(xiàn)在員工隊伍的戰(zhàn)斗力上，打造素質(zhì)一流、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的“鐵人式”員工隊伍。

（4）堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把成效體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的成長力上，確保黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振、相得益彰。

（三）主要舉措

1.制定“一個實施意見”

研究制定《關(guān)于全面加強黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的實施意見》，明確政治引領(lǐng)、思想融合、體制嵌入、載體創(chuàng)新、考核保障等4大類16項工作措施，從公司層面構(gòu)建起思想、機制、載體和考核的框架體系，確保各單位推進(jìn)融合有抓手。

2.搭建“兩個平臺”

（1）搭建經(jīng)驗交流平臺

圍繞“黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合”主題開展經(jīng)驗交流會，組織評選黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合創(chuàng)新“十佳案例”，注重把分散在基層各層面、各領(lǐng)域的鮮活經(jīng)驗和創(chuàng)新做法有機整合提煉出來，推動標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)、示范變規(guī)范、經(jīng)驗變制度。2020年9月公司召開基層黨建工作推進(jìn)會，5家單位黨委圍繞高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展交流，充分展示基層黨組織和廣大黨員在疫情防控，勘探開發(fā)，提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)中挑重?fù)?dān)，創(chuàng)佳績的精神風(fēng)貌。采油二廠黨委狠抓基層組織建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、作風(fēng)形象建設(shè)，增強政治引領(lǐng)力、推動發(fā)展力、凝聚保障力，堅決扛起產(chǎn)量大廠、效益大廠旗幟，原油日產(chǎn)水平突破7500噸，創(chuàng)近30年最高紀(jì)錄;累產(chǎn)油量突破1億噸，單位完全成本控制在28.38美元/桶，成為“科學(xué)上產(chǎn)、效益上產(chǎn)、產(chǎn)量最高、效益最好”的典范。風(fēng)城油田作業(yè)區(qū)黨委緊扣提質(zhì)增效和長效穩(wěn)產(chǎn)主旋律，建強基層黨組織，以“油稠人不愁，我要創(chuàng)一流”的精神，厚植黨建優(yōu)勢，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)6年實現(xiàn)200萬噸穩(wěn)產(chǎn)，原油日產(chǎn)水平增幅1012噸，創(chuàng)歷年會戰(zhàn)最大增幅，原油日產(chǎn)近6000噸，創(chuàng)歷史新高，成為發(fā)揚“噸油必爭、斤油必爭、問題井不過夜”上產(chǎn)會戰(zhàn)精神的超稠油開發(fā)典范。

（2）搭建黨建研究平臺

成立黨建研究所，出臺黨建研究管理辦法，將黨建工作熱點、難點作為黨建研究重點，緊扣中心工作，聚焦高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，基層黨組織功能與管理組織職能融合等開展攻關(guān)研究，集中力量解決一批深層次矛盾問題，為公司改革發(fā)展提供最佳理論、方法和途徑，切實發(fā)揮黨建研究“高端智庫”作用。評選優(yōu)秀黨建研究成果和黨建研究工作先進(jìn)單位，抓好研究成果轉(zhuǎn)化推廣，匯編公司優(yōu)秀黨建研究成果，指導(dǎo)各單位融入中心開展黨建研究工作。公司獲得中國石油集團(tuán)公司黨建研究工作先進(jìn)單位。2020年8月，“提升基層組織力探索實踐”等2篇論文、黨員“百噸井”等兩篇案例，被評為首屆國有企業(yè)黨的建設(shè)論壇最佳論文、最佳案例。

3.配套“三項機制”

（1）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制發(fā)揮公司黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室、黨建工作研究所和基層黨建指導(dǎo)服務(wù)組職能，全方位抓好融合頂層設(shè)計、參謀決策以及現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。

（2）建立閉環(huán)管理機制

構(gòu)建大黨建工作格局，形成百分制黨建工作責(zé)任考評指標(biāo)體系，按照“四力”標(biāo)準(zhǔn)檢驗黨建成效，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)專題研究謀劃黨建工作，結(jié)合日常指導(dǎo)、年度考核，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理向下延伸。

（3）強化工作保障機制

堅持做到“四同步”“四對接”，落實國資委提出的“兩個1%”，實現(xiàn)黨務(wù)干部編制不低于同級部門平均編制，專職黨務(wù)人員總數(shù)不低于在崗人員1%，黨組織工作經(jīng)費不低于上年度職工工資總額的1%，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。

4.抓實“五個融合”（1）在思想理念上深度融合

牢固樹立“一盤棋”思想、“一體化”思維，堅持抓黨建就是抓發(fā)展，以政治建設(shè)引領(lǐng)方向，以理論武裝統(tǒng)一思想，以形勢任務(wù)教育凝心聚力，引領(lǐng)全員政治同向、思想同心，步調(diào)同頻、行動同力。

第一，發(fā)揮政治建設(shè)舉旗定向作用

加強對公司黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神機制，深化政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、維穩(wěn)“四個安全”監(jiān)督體系建設(shè)，堅決保證黨和國家方針政策、重大部署在公司貫徹執(zhí)行，緊緊圍繞“六個力量”重要定位，聚焦創(chuàng)建一流示范企業(yè)目標(biāo)，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和第三次中央新疆工作座談會精神，持續(xù)豐富完善全面建設(shè)現(xiàn)代化大油氣田的戰(zhàn)略內(nèi)涵和頂層設(shè)計，堅定“三大戰(zhàn)略”，抓實“六項核心任務(wù)”，切實把政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，在落實黨和國家戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展中全面發(fā)揮示范帶動作用，確保公司始終沿著正確方向前進(jìn)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記給中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)畢業(yè)生的重要回信精神，貫徹落實集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)重要批示要求，以習(xí)近平總書記重要回信精神為指導(dǎo)、為契機、為動力、為統(tǒng)領(lǐng)，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)矢志扎根油田，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍，把廣大人才的奮斗精神與創(chuàng)造活力激發(fā)出來，為加快現(xiàn)代化大油氣田建設(shè)奠定堅實人才基礎(chǔ)。2020年招收畢業(yè)生303人，其中中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)畢業(yè)生31人。

第二，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作實踐

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，分期分批對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書記和全體黨員開展黨的十九屆四中全會精神培訓(xùn)，深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，從中汲取破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題、高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化大油氣田建設(shè)的答案、鑰匙和方法，用黨的創(chuàng)新理論研究解決生產(chǎn)經(jīng)營管理、提質(zhì)增效、治理體系與管控能力建設(shè)等重大現(xiàn)實問題。公司《不忘初心、牢記使命長效機制的探索實踐》獲中國石油集團(tuán)公司優(yōu)秀黨建研究成果一等獎。2020年10月9日，公司黨委書記霍進(jìn)帶頭領(lǐng)學(xué)了第三次中央新疆工作座談會精神，要求把學(xué)習(xí)宣傳貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，結(jié)合公司實際認(rèn)真抓好貫徹落實，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)工作的強大動力和實際成效，以實際行動為建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆貢獻(xiàn)石油力量。

第三，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強大力量

堅持用黨的建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富完善以“安下心、扎下根、不出油、不死心”為核心的新疆石油精神時代內(nèi)涵，謀劃實施“增強集體榮譽感、企業(yè)凝聚力”主題活動，加大政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳和形勢教育力度，以黨的創(chuàng)新理論涵養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)文化，使企業(yè)文化既體現(xiàn)黨建要求，又符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律、滿足員工群眾精神需要，推動黨的先進(jìn)思想和企業(yè)愿景使命在員工的思想觀念中“扎根”，強化全員戰(zhàn)略認(rèn)同、文化認(rèn)同、情感認(rèn)同。

（2）在組織體系上深度融合打造組織體系嚴(yán)密、黨員隊伍過硬、基本制度健全的戰(zhàn)斗堡壘，是實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的組織保證。

第一，建強戰(zhàn)斗堡壘堅持黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架

構(gòu)相統(tǒng)一，緊密結(jié)合“油公司”改革、經(jīng)營模式、用工方式等深刻變化，持續(xù)優(yōu)化組織體系，開展新型作業(yè)區(qū)黨組織設(shè)置和工作模式調(diào)研，探索黨小組和班組一體化管理新模式，確保黨組織設(shè)置始終與公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)。創(chuàng)新實施黨支部達(dá)標(biāo)晉級、“百個示范”創(chuàng)建，分三個星級、四個層級實行黨支部差異化動態(tài)管理，全面提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。

第二，建強基本隊伍

實施基層黨組織書記、黨務(wù)干部和黨員“三支隊伍”能力建設(shè)工程，實施黨支部書記持證上崗、“上講臺講黨建”，成立黨支部書記工作室，選聘兩級黨建內(nèi)訓(xùn)師，8小時內(nèi)開展“四強四促”崗位實踐活動，8小時外開展黨員“紅細(xì)胞”志愿服務(wù)活動，全面發(fā)揮駐疆央企黨員先鋒模范作用。

第三，完善基本制度健全系統(tǒng)完備的“1+X”黨建制度體系，為黨組織發(fā)揮作用，開展工作提供制度保障，推動黨組織作用發(fā)揮組織化制度化具體化。

（3）在機制上深度融合把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)，這是國企黨建制度設(shè)計上的重大創(chuàng)新，也是處理兩者關(guān)系、發(fā)揮兩個優(yōu)勢的重要遵循。

第一，優(yōu)化班子設(shè)置，完善領(lǐng)導(dǎo)體制

推進(jìn)公司所屬10家法人企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程，堅持“雙向進(jìn)入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)人員設(shè)置模式，優(yōu)化調(diào)整所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置，實行黨委書記為第一責(zé)任人，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同共進(jìn)。

第二，完善議事規(guī)則，規(guī)范決策機制

完善黨委工作規(guī)則、“三重一大”決策制度，明確黨委、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范決策程序及職權(quán)分配，形成各有側(cè)重、各司其責(zé)、互相制約、相互協(xié)調(diào)的決策、執(zhí)行與監(jiān)督的制衡機制，對于重大生產(chǎn)經(jīng)營決策事項，經(jīng)黨委研究討論后，再由公司領(lǐng)導(dǎo)班子作出決定。堅持落實民主集中制，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，在重大決策上聽取職工意見，增強基層黨員和廣大員工對企業(yè)發(fā)展方向的認(rèn)同，促進(jìn)員工參與企業(yè)管理，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

第三，完善干部體系，強化隊伍保障

實施領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提升工程，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，加大競爭性選拔力度，加大黨務(wù)和行政干部“雙向交流”，研究提出通過加強干部選拔任用和管理推動黨建工作具體措施，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。

（4）在載體創(chuàng)新上深度融合

堅持“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”的理念，圍繞重大工程、重點項目、重要任務(wù)，鞏固深化黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員提質(zhì)增效工程等有效做法，豐富完善黨員發(fā)揮作用載體，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營在目標(biāo)上相一致、思路上相呼應(yīng)、措施上相協(xié)調(diào)、成效上相促進(jìn)。

第一，搭建黨員攻堅克難載體

以“崗位建功新時代、黨旗飄揚迎百年”為主題，創(chuàng)新開展“四強四促”崗位實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員在勘探開發(fā)、安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、疫情防控等重點任務(wù)中沖在第一線，守在最前沿。重油開發(fā)公司黨委把突破發(fā)展瓶頸、解決生產(chǎn)難題作為黨建工作的著力點，積極開展“星級黨員屬地”“紅柳黨員標(biāo)桿井”“藍(lán)焰班組”等實踐活動，引導(dǎo)廣大干部員工堅定“越是艱難越向前”的信心，始終保持戰(zhàn)略定力，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，一手抓疫情防控，在經(jīng)營上精打細(xì)算、生產(chǎn)上精耕細(xì)作、管理上精雕細(xì)刻、技術(shù)上精益求精，原油產(chǎn)量同比增加3.2萬噸，單位油氣完全成本同比下降2.46美元/桶，疫情期間285名黨員（占值守員工84%）主動請纓駐守一線，牢牢守住“零疫情”底線，成為統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。

第二，搭建黨員創(chuàng)先爭優(yōu)載體

常態(tài)化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化打造“10個一百”先鋒榜樣，開展“1+4+1”黨員意識提升工程，定期組織黨內(nèi)表彰，引導(dǎo)廣大黨員爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的好手、創(chuàng)新創(chuàng)造的模范、勤儉節(jié)約的典型、提高效益的標(biāo)兵，該做法獲第四屆全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。油氣儲運公司總站黨支部圍繞“凝心聚力保動脈，永做儲運先鋒人”的目標(biāo)，通過設(shè)立黨員“三包三定”示范責(zé)任區(qū)，將“員工、管線、設(shè)備”全覆蓋定量、定標(biāo)、定責(zé)，引導(dǎo)黨員種好“責(zé)任田”，示范帶動全員做到上千次流程切換無差錯，連續(xù)13年實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故。

第三，搭建全員提質(zhì)增效載體

把“戰(zhàn)嚴(yán)冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階”主題教育活動作為貫穿全年、覆蓋全員的一項重點工作、基礎(chǔ)性工程，與提質(zhì)增效專項行動一體推進(jìn)，牢固樹立“一切成本均可降”“成本在人人手中”的理念，深入開展“鏖戰(zhàn)嚴(yán)冬黨員先行提質(zhì)增效獻(xiàn)禮百年”“戰(zhàn)嚴(yán)冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階”主題黨日和專題黨課等活動，教育引導(dǎo)干部員工樹立與油田共命運、共成長、共發(fā)展的強烈意識，緊盯提質(zhì)增效，聚焦“五保一壓”，開展全員創(chuàng)新創(chuàng)效及“大力提升勘探開發(fā)能力”等勞動競賽、“青春心向黨、建功新時代”等教育實踐活動，積極創(chuàng)建勞模、技能大師、青年創(chuàng)新工作室等，激勵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工在提質(zhì)增效主戰(zhàn)場中建功立業(yè)，2020年公司已控減投資46.8億元，降本增效30.6億元，分別完成年計劃的91%、84%。

第四，搭建“紅細(xì)胞”志愿服務(wù)載體

履行駐疆央企社會責(zé)任，提出并實施黨員“紅細(xì)胞”工程，黨員8小時外參與社區(qū)政策宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、扶貧助學(xué)、義務(wù)維修等，該做法獲第三屆全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，以促進(jìn)各民族交往交流交融為主線，常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，公司結(jié)對認(rèn)親5164對，2020年累計走訪12萬余人次。聚焦職工群眾現(xiàn)實困難、關(guān)注熱點，根據(jù)黨員崗位、特長、分布和意愿等情況，組建黨員志愿服務(wù)隊，結(jié)合主題黨日開展服務(wù)職工活動，實現(xiàn)服務(wù)需求和服務(wù)意向精準(zhǔn)對接，更好解決職工群眾“急難愁盼”問題。

第五，搭建機關(guān)服務(wù)基層載體

2020年，公司面向廣大黨員和職工群眾，開展了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問卷調(diào)查和意見建議征集，主動查找機關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)基層等方面問題，針對性提出改進(jìn)作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為、基層減負(fù)等方面工作措施，推廣“交流訪談和資料檢查相互印證的指導(dǎo)方法”“部門下發(fā)文件、制度前征詢并采納二級單位的意見或建議”等好經(jīng)驗好做法，倡導(dǎo)機關(guān)“馬上就辦、辦就辦好、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)”作風(fēng)，扎實推進(jìn)機關(guān)黨支部質(zhì)量提升三年行動計劃和“雙示范”創(chuàng)建，建立完善調(diào)查研究、結(jié)對幫扶等黨員干部聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)黨員干部深入基層、服務(wù)基層。新港公司稀油作業(yè)區(qū)黨支部，針對一線黨小組黨員少、活動開展難等問題，創(chuàng)新開展“機關(guān)黨員跟班行五幫+五送”活動，把作業(yè)區(qū)機關(guān)黨員全部編入一線黨小組，每月跟班兩次以上，通過幫學(xué)習(xí)送知識、幫指導(dǎo)送技術(shù)、幫生產(chǎn)送點子、幫解困送關(guān)愛、幫團(tuán)結(jié)送真情，推動機關(guān)黨員在服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)群眾中走在前、作表率。

（5）在考核評價上深度融合堅持“四力”標(biāo)準(zhǔn)，突出“考精、考實、考好”，更加關(guān)注黨建工作質(zhì)量實效，更加關(guān)注抓黨建促改革發(fā)展成效，注重發(fā)揮作用情況考核，形成企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，人人有指標(biāo)、事事有考核，一級抓一級、層層抓落實的考核機制。

第一，健全黨建工作責(zé)任制

堅持“管業(yè)務(wù)必須管黨建”，強化黨委抓黨建主體責(zé)任意識，全覆蓋開展黨組織書記、黨組織委員抓基層黨建述職評議考核，落實黨建工作“一崗雙責(zé)”，借鑒HSE管理，出臺黨建有感領(lǐng)導(dǎo)“意識提升、責(zé)任分解、推進(jìn)落實、請示匯報、問題解決、基礎(chǔ)保障、考評引領(lǐng)”七項機制，建立條塊結(jié)合的黨建責(zé)任體系。

第二，優(yōu)化考評方式

堅持用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績檢驗黨建工作成效，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營需要，完善黨建工作考評體系，制定切實可行的黨建工作量化考評辦法，通過量化黨建工作的目標(biāo)要求、內(nèi)容流程、評分標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果排名環(huán)節(jié)，將黨建工作由“軟約束”轉(zhuǎn)化為“硬考核”。落實為基層減負(fù)要求，堅持越往下考核越簡化，全面精簡優(yōu)化考核內(nèi)容，評價要點較往年減壓減30%，成立基層黨建指導(dǎo)服務(wù)組，以輔導(dǎo)為主、檢查為輔，切實幫助基層解決困難問題，更好推進(jìn)黨建重點工作任務(wù)有效落實。

第三，強化結(jié)果運用

將黨建工作責(zé)任制考評結(jié)果按10%權(quán)重納入年度業(yè)績考核，同時與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員年度綜合考核掛鉤，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用和考責(zé)問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，督促各級黨組織及班子成員提升抓黨建促發(fā)展意識和能力。

四、工作成效

（一）建立一套黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的機制

從體制機制層面構(gòu)建起了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的框架體系，解決了重點難點問題，有效推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、措施同定、工作同步，切實把黨組織作用發(fā)揮融入到生產(chǎn)經(jīng)營的動員、組織、實施、保障各環(huán)節(jié)。近年來，公司在中國石油集團(tuán)公司黨建工作責(zé)任制考評中均被定為A檔。

（二）黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效明顯提升

公司黨委深入貫徹落實習(xí)近平總書記“大力提升勘探開發(fā)力度，保障國家能源安全”等重要指示批示精神，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為獨特政治優(yōu)勢，黨的建設(shè)工作質(zhì)量顯著提升、引領(lǐng)能力持續(xù)增強，推動公司原油連續(xù)17年保持千萬噸以上穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)了瑪湖、吉木薩爾兩個10億噸級特大型油田，創(chuàng)建首個國家級陸相頁巖油示范區(qū)，業(yè)務(wù)改革模式成為中國石油集團(tuán)公司上游業(yè)務(wù)推廣樣板，為公司高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。特別是今年以來，面對新冠肺炎疫情爆發(fā)和國際油價斷崖式下跌帶來的嚴(yán)重沖擊，公司各級黨組織堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話精神，認(rèn)真落實中國石油集團(tuán)公司黨組各項決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工戰(zhàn)嚴(yán)冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階，充分展現(xiàn)了基層黨組織和廣大黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，奪得了疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展階段性“雙勝利”，發(fā)現(xiàn)4個億噸級石油勘探和2個天然氣規(guī)模效益勘探新場面，提前20天實現(xiàn)“大干100天、日產(chǎn)上36000噸”會戰(zhàn)目標(biāo)，創(chuàng)造了日產(chǎn)水平最高及近十年單旬度增幅最大、最早踏上年度剩余水平“三個之最”，牢牢掌控全年1320萬噸原油產(chǎn)量奮斗目標(biāo)的主動權(quán)。

（三）各級黨組織和廣大黨員作用發(fā)揮更加彰顯

2020年新疆連續(xù)兩次發(fā)生新冠肺炎疫情，疫情期間開展了“黨員先鋒模范作用再強化”活動，黨員自愿捐款261萬元，3500名黨員到所在社區(qū)參加志愿服務(wù)。堅決貫徹黨中央扶貧攻堅部署，認(rèn)真落實中國石油集團(tuán)公司黨組書記、董事長戴厚良重要指示要求，全力做好托里縣定點扶貧工作，2016年以來累計援助資金2814萬元，消費扶貧3520萬元，惠及農(nóng)牧民1500余戶、8000余人;積極開展地方援助工作，年均投入近5000萬元，妥善安置南疆轉(zhuǎn)移就業(yè)人員332人;連續(xù)7年選派127名優(yōu)秀黨員干部深入南疆，全力推動所駐村脫貧攻堅，實現(xiàn)15個村脫貧摘帽。公司“訪惠聚”駐村工作連續(xù)4年被新疆維吾爾自治區(qū)考核定等為“優(yōu)秀”，被自治區(qū)評為包村定點扶貧工作“好”的單位。風(fēng)城油田作業(yè)區(qū)SAGD一號采油站黨支部創(chuàng)新實施“黨員百噸井”，把每一名黨員打造成一口“百噸井”，兩年內(nèi)85口油井平均日產(chǎn)油水平增長2.3噸，得到中國石油集團(tuán)公司黨組、國資委黨建局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研時的高度認(rèn)可。重油開發(fā)公司采油作業(yè)五區(qū)黨支部，堅持以“紅柳精神”建堡壘、鑄隊魂、聚人心，《愿做戈壁紅柳譜寫采油新篇章》成為中國石油集團(tuán)公司唯一案例入選中組部、國資委主編的全國黨員教育培訓(xùn)教材《基層黨組織書記案例選編》。

（四）黨建工作取得新成效

2020年，公司黨委把黨建提升工程列入公司“十大工程”，年初專題研究謀劃黨建工作，每2個月匯報進(jìn)展，每季度通報，常態(tài)化開展基層黨建指導(dǎo)服務(wù)，推動黨建工作走深走實。率先研究并提出黨建有感領(lǐng)導(dǎo)七項機制，并在中國石油集團(tuán)公司黨建大會上交流?？碧介_發(fā)研究院黨委被評為“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”。全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨的十九大代表肉孜麥麥提·巴克被稱為新時代石油工人的榜樣，受到習(xí)近平總書記接見并多次到全國宣講，今年獲邀參加黨的十九屆五中全會。推廣應(yīng)用黨建信息化平臺，2018年7月1日，公司平臺應(yīng)用情況在央視《新聞聯(lián)播》播出，2020年6月，獲中國石油“互聯(lián)網(wǎng)+國企黨建”優(yōu)秀案例征集活動優(yōu)秀組織獎。國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)來新疆油田調(diào)研時充分肯定公司黨建工作，指出“新疆油田公司黨建工作在全國都非常有特色，不僅走在中石油前列，也走在中央企業(yè)的第一方陣”。