派出所內勤管理實踐教學模式研究

【摘要】在警務實戰化背景下，派出所內勤管理實踐教學存在課程開發與設計的碎片化、缺乏硬件平臺支撐、教學模塊設置單一的困境，通過構建以內勤崗位能力為核心的課程體系、創新課程實踐教學方法、重塑實訓教學評價要素來完善課程實踐教學模式。

【關鍵詞】內勤管理 實踐教學 困境 路徑

【中圖分類號】D631.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）10-0014-01

《關于加強公安院校和訓練基地建設的指導意見》明確提出要努力實現由外延擴展、規模擴大向內涵建設、質量提升轉型發展，積極推進辦學職能由以普通高等學歷教育為主，向普通高等教育與民警培訓并重發展轉變；教學重心由以理論及基礎知識傳授為主向以政治素質與職業精神培養、專業能力教育和警務技能訓練為主轉變，[1]這為公安院校教學改革指明了職業化的發展方向。本文基于派出所內勤管理實踐教學模式構建的必要性，探討其實踐教學的現實困境和具體路徑，有助于深化公安管理專業課程改革，提升公安內勤管理人才的職業技能。

一、派出所內勤管理實踐教學的必要性分析

實踐導向教學模式認為學習是在社會文化和情境中的有意識的行動和反思過程，即在情境中行動，在行動中建構，力圖為學員提供一種有助于行動學習的情境，使其參與職業工作實踐、進行合作學習和探究學習，并支持其確立作為一名有價值的社會成員的積極身份。[2]

2015年公安部印發了《全國公安機關警務實戰化訓練推動年活動實施方案》，要求各級公安機關遵循“服務大局、實戰引領、依法施訓、創新推動”的原則，樹立“一切面向實戰、一切為了實戰”的訓練理念，認真組織實施一系列實戰化訓練活動，進一步提升民警訓練實戰化水平，打造訓練實戰化“升級版”，更好地服務保障“四項建設”和一線實戰。[3]在警務實戰化背景下，我國公安院校也開始積極探索教學模式改革，如上海公安高等專科學校突出為實戰服務，對傳統培訓課程進行修訂、充實、整合、完善，其新警培訓課程設置以交通、巡邏、治安、社區、戶籍等警種的崗位核心能力為主導，校內設有模擬派出所讓學員在極為真實的情境中辦理戶政業務等各項事務，形成以“5+4”（“5”即“會射擊、會查緝、會電腦、會駕駛、會外語”，“4”即“交通、巡邏、治安、管段”四個基層一線崗位）崗位核心能力為主要內容的新課程體系，實現教學訓練從學科為中心向能力為中心，從懂不懂向會不會的轉變，[4]使學員獲得各警種崗位能力的訓練。因此，培養實戰能力強的應用型、復合型公安專門人才，以職業精神、基本技能和專業能力教育培養為核心，面向基層、面向實戰、精講多練，構建教、學、練、戰一體化的警務實踐教學模式已成為大勢所趨。

二、派出所內勤管理實踐教學困境

（一）課程開發與設計的碎片化

鑒于國內外警學界認為外勤為警務工作之核心，并確立了外勤至上、內勤機構最小化的原則，故該課程理論體系雖具有邏輯起點的建構，但課程觀尚不統一，課程設置依據亦存在爭議。總體而言，課程開發缺乏科學的頂層設計和嚴謹的邏輯結構，課程內容零散分割，知識模塊碎片化現象突出，并未形成有機統一的課程鏈，同時與其他課程之間存在高度的趨同性，交叉重復，難以形成課程自身特色和產生實際效用。

（二）實踐教學缺乏硬件平臺支撐

目前，校內公安管理綜合實訓室已投入使用，但其系統運行尚處于調試階段。由于公安信息網和派出所警務信息綜合平臺具有高度的涉密性和不可復制性，綜合實訓室缺乏仿真派出所內勤模擬操作平臺與專業系統模塊的技術支撐，內勤管理實訓環節僅憑借案例式、討論式、多媒體視頻教學來實施，實踐教學體系難以真正建立，如校內研發的公安人口管理信息系統及公安臺賬系統的錄入項目與一線實戰部門戶籍管理和行政辦公操作系統相互脫節，學生難以在警務平臺上對戶籍信息錄入、案卷整理歸檔、績效考核評估等內勤實務工作進行模擬演練，內勤管理實踐技能訓練嚴重不足。

（三）實踐教學模塊設置單一

派出所內勤管理涉及到內勤崗位職責的方方面面，實踐教學模塊設置要求高。基于校內公安管理專業硬件系統資源匱乏的現狀，課程實踐教學模塊設置單一，除派出所戶籍錄入、檔案分類處理兩大模塊外，其他涉及內勤核心職能的業務模塊尚未構建起來，故實踐教學設計難以在開發學生能力要素的靈活性與各課程知識技能的系統性之間尋求一種平衡。

三、派出所內勤管理實踐教學路徑

（一）構建以內勤崗位能力為核心的課程體系

派出所內勤管理課程的價值取向是崗位性、實戰性、實效性，其遵循技術理性和實踐性的規則，突出公安內勤工作崗位技能的培養。要按照應用性、實踐性的原則重組課程結構、更新教學內容，其課程體系應以內勤崗位具備的綜合能力作為界定和配置課程的依據，以能力訓練為軸心，凸顯內勤管理課程的職業定向性，并按能力單元或能力要素開發學習模塊，如戶籍辦理、公文處理、臺賬填寫、檔案管理、決策咨詢等，通過“精簡、融合、刪除、重組”等途徑，增強課程的靈活性與鮮活度，形成模塊化、彈性化的課程體系，促進課程結構體系整體優化，適應公安內勤管理對應用型警務人才規格多變的需求。

（二）創新課程實踐教學方法

創新課程實踐教學方法有：一是以公安實戰需求為引領，以能力提升為目標，打造雙師型實訓指導教師隊伍，著力對教師的知識、能力、素質結構進行優化調整，積極開展課程實戰需求的調研，根據內勤崗位能力實際需求科學合理地進行實踐教學設計，創設以內勤案例教學、典型情境教學、內勤實務活動等多種形式的實踐教學方法，多維度、多視角地培養學生的內勤管理能力。二是采用案例教學法和探究式教學法展開課堂教學活動，從傳統靜態的教程向動態的學程轉向，激發學生的探究興趣和遷移動機，鼓勵學生自己去發現、探究復雜問題的解決方案。三是充分利用校內資源共享，并增加專業實訓教學硬件設施的投入，積極開發公安管理實訓中心模擬操作系統，讓學生在實戰演練中實現知識的遷移。

（三）重塑實訓教學評價要素

派出所內勤管理應注重課程評價范圍的全面性、評價指標的系統性、評價方法的綜合性，其評價要素應遵循知識與技能訓練相輔相成、緊密結合內勤實務工作需要的原則，細化實訓評分標準和評價內容。實訓評分標準主要包括客觀指標和主觀指標，客觀指標涵蓋實訓方案、實訓過程、實訓方法、實訓保障以及實訓效果等環節，如：實訓目標是否清晰，時間分配是否合理，考核過程是否嚴謹，有無反饋和評價等，主觀指標則包括總體評價、實際成效、主要問題、改進措施四個方面，并參考內勤職業道德等隱形考核內容，運用“實地、實景、實警”考核方法，不斷深入推進校局聯動，形成多方位、立體化的實訓評價體系，全面考核學生的內勤管理技能及職業適應能力，充分調動學生參與實訓的主動性和積極性，讓其練有所得，學有所成。

參考文獻：

[1]鄭萬新.警察職業能力培養[M].北京：中國人民公安大學出版社，2014：140.

[2]馬慶發.中國職業教育研究新進展·2006[M].上海：華東師范大學出版社，2008：287.

[3] http：//news.cpd.com.cn/n3559/c27429356/content.html

[4]袁廣林.觀念創新與模式重構——中國警察素質培養研究[M].北京：中國人民公安大學出版社，2010：106-110.

作者簡介：

方圓（1982-），女，湖北荊州人，碩士，講師，研究方向：警察管理。