脫貧村產業振興的路徑選擇與發展策略思考

胡兵

編者按：習近平總書記指出，“產業興旺，是解決農村一切問題的前提”。鄉村產業振興既是攻堅戰又是持久戰，應堅持問題導向、目標導向、發展導向，切實走出一條符合實際、科學有效的產業發展之路，為鄉村振興提供堅實支撐。各地緊緊圍繞促進產業興旺目標任務，堅持面向產業、融入產業、服務產業，就地培養和吸引提升并重，不斷發展壯大適應現代農業需求的高素質農民隊伍。本期專題聚焦產教融合，刊登幾篇文章，以饗讀者。

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告脫貧攻堅戰取得全面勝利，指出要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。貧困村脫貧出列之后，產業發展的持續性、鞏固脫貧攻堅成果的穩定性、促進農民增收致富奔小康的有效性如何，成為脫貧攻堅轉向鄉村振興發展新階段面臨的新課題。筆者作為河南省農業農村廳駐滑縣慈周寨鎮北李莊村第一書記，光榮參與并親身見證了打贏脫貧攻堅戰的艱辛和不易。結合北李莊村的脫貧歷程、產業現狀、振興目標等具體實際，就貧困村出列后如何抓實抓好產業發展這個牛鼻子，實現產業振興，從實踐層面進行了思考和探索。

一、必須深刻認識產業振興的重大意義

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?；h慈周寨鎮北李莊村作為出列的全國12.9萬個貧困村之一，進入了新的歷史發展階段。面對鄉村振興的美好未來，實現高質量發展的幸福之路在哪，習近平總書記關于“產業是發展的根基，產業興旺，鄉親們收入才能穩定增長”的重要指示精神，“十四五”規劃中關于“產業興旺可以提供鄉村就業機會，增加農民收入，是解決農村一切問題的前提”的部署要求，為我們指明了方向、堅定了信心、提供了遵循。打贏脫貧攻堅戰的成功實踐充分證明，興旺發達的產業不但可以讓貧困戶增收脫貧，而且可以增收致富，走上穩定脫貧的可持續發展之路。在鄉村振興的新形勢下，必須更加重視產業發展的基礎地位和動力支撐，認真總結產業扶貧致富的有益經驗，抓好產業布局規劃，發揮產業輻射帶動，建立利益聯結機制，筑牢產業致富根基。就北李莊村而言，作為傳統農業村，人口多，底子薄，大力推動產業發展，開辟更多增收渠道，更具有十分重要的意義。

二、必須精準把握產業振興的優勢弱項

在黨的精準扶貧政策的關懷支持下，北李莊村發生了翻天覆地的變化，路通、電明、水凈、居安、景美、人樂。特別是在產業發展方面，具有了一定基礎和優勢。一是交通便利。距大廣高速慈周寨站2.5公里，利于物資快速集散，輻射周邊。二是農業設施完善。高標準糧田建設相關設施比較到位。占地1000畝左右的高效農業園區，帶動本村及周邊勞動力400多人;依托農業產業強鎮項目，改造升級了老棚區，新建了一批智能日光溫室。三是形成了初步的農業產業鏈。小麥、玉米大宗農作物與韭菜、小番茄、辣椒等經濟作物并存，農產品初加工、冷凍食品加工等就地取材，形成上下游貫通的產業鏈。四是家俱產業和扶貧車間、帶貧企業穩定發展，吸納勞動力400多人。五是務農氛圍深厚。從事農業生產的老農、知農、新農交相輝映、百花齊放。六是政策支持有力。在國家政策支持的基礎上，2021年滑縣新規劃建設一批現代農業產業基地，將在項目資金、建設運營、人才培養等方面提供支持。七是駐村優勢。河南省農業農村廳在北李莊村派駐了工作隊和駐村第一書記，依托省農業農村部門的自身優勢和定點幫扶，可以為廣大種植戶、農業企業、農民專業合作社等提供政策、項目、資金、信息、技術、人才等方面的服務和指導。但是，面對發展更高要求、面對農民群眾更多期盼，產業發展中的一些短板和不足不容忽視，主要表現在：一是新產業新業態新模式發展不足;二是農業信息化手段運用少，育種育苗等價值大、成長性高的農業環節做得不夠;三是新型農業經營主體數量少、規模不大、活力不足、帶動力不強;四是農產品初深精加工還有較大差距;五是三產發展還處于初級階段，農業經紀人培養、電商營銷模式運用等做得不夠;六是高素質農民隊伍總量不足、結構失衡、人員老化;七是農業資源綜合利用上存在小、弱、散等現象;八是產業發展的理念、思路、能力、水平上有待進一步提高。

三、必須清晰定位產業振興的思路方向

方向不明不能行，路子不準易偏行。產業發展是系統工程，打的是組合拳，用的是綜合力，施的是科學策，必須立足當地實際，定思路，明方向，才能推動產業發展、助力鄉村振興。一是定好發展原則。遵循資源稟賦、區域布局、效益優先、民生為本、群眾滿意原則，因地制宜施策。二是定好發展思路。重點圍繞產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建等“八要素”開展工作。三是定好發展方向。圍繞當地主導產業和特色產業，著力提高農產品規模化、專業化、標準化、集約化、信息化、市場化、品牌化水平。四是定好發展形式。即選實體（大田、大棚、基地、企業、車間）、虛擬（電商網絡）、集團（龍頭企業、省級以上農民專業合作社）、產業聯盟（公司+基地+合作社+小農戶;農民田間學校聯盟）等哪種組織形式發展產業。五是定好發展目標。如北李莊村圍繞現代高效農業，以213省道為中軸，以東西兩側的新老棚區為兩翼，以蔬菜大棚、拱棚和玻璃育苗棚、蔬菜瓜果批發市場、鄉鎮農技推廣區域站為節點，打造高效農業示范區、產業強鎮核心區、數字鄉村先行區、鄉村振興樣板區。六是定好發展方法。找資源（政策、土地、資金、項目、市場、合作伙伴）、選載體（農業龍頭企業、農民專業合作社、產業基地）、搭平臺（幫助提供政策、信息、技術等服務）、建渠道（政府職能部門、村兩委、種植戶的聯系溝通渠道）、拓市場（線上線下和消費助力等相結合）、育人才（培養產業帶頭人、農業經紀人、電商操作員等）、見效益（作為檢驗產業發展成效的衡量標尺）、成模式（總結可借鑒、可復制成功發展模式，實現共同發展、共同富裕）。

四、必須科學制定產業振興的有效舉措

產業振興是實打實、硬碰硬的，既要謀劃想好，更要踏實做好;既要措施得當，更要見諸效益。2021年是鄉村振興開局之年，脫貧村必須圍繞鞏固脫貧攻堅成果、銜接實施鄉村振興戰略總目標，出真招、出實招，讓產業有發展、農民有收益。為此，河南省農業農村廳駐滑縣慈周寨鎮北李莊村工作隊專門制定了產業發展實施方案，從八個方面聚焦聚力聚效。一是提高糧作效益。利用高標準糧田建設項目，打通村北、中、南三條生產路的斷頭路，形成閉合循環;規劃新打一批深眼機井，提高農田灌溉能力。與河南大學抗逆與特色小麥工程中心、順鑫大眾種業公司合作，引進種植特色小麥、高產專用小麥，發展訂單農業，在保證糧食安全的前提下，提高大田糧食作物種植效益。二是創建農業品牌。以改造提升的老棚區和新建的溫室新棚區為核心，以河南省大宗蔬菜產業技術體系為依托，推廣韭菜、辣椒、小番茄新品種和微孔膜滴灌等新技術，發展無公害和綠色產品生產，創建農業品牌。三是延伸初深加工。以農業產業強鎮項目為依托，以匯松食品廠為龍頭，以韭菜等為原料，生產冷凍水餃等產品，形成“公司+基地+合作社+小農戶”產業鏈。四是發展雙線營銷。以農民專業合作社、農業經紀人、種植大戶為對象，組織學習省內外電商村、淘寶村成功經驗，積極發展電商營銷模式，線上線下相結合，拓展銷售渠道，讓北李莊村的農產品不但產得好，而且銷得好。五是支持企業發展。定期到蔬菜大棚、家具廠、扶貧車間和扶貧企業開展調研，了解掌握生產情況和務工就業及收入情況，為企業發展提供全力幫助和支持;發揮衛材產業帶動作用，就地吸納更多勞動力就業，讓鞏固脫貧攻堅成果的產業基礎更加扎實牢固。六是壯大集體經濟。構建國家農業投資項目與村集體和農戶的利益聯結機制，增加村集體經濟收入。在當地黨委政府的統一領導下，發揮駐村工作隊的駐村幫扶作用，健全完善相關規章制度，加強村集體資產管理，管好用好村集體經濟收入。七是教育培訓農民。以冬春農業科技大培訓、高素質農民培育、農民中職教育、科技下鄉為抓手，以中國農村遠程教育網、云上智農、天天學農為平臺，圍繞農民現實需求，有針對性地開展多形式、多層次、規范化的教育培訓，讓農民學知增智、學知強志，開眼界、轉觀念、興產業，走出一條“脫貧戶→種植大戶→專業戶→家庭農場主、農民專業合作社帶頭人、農業企業負責人、產業帶頭人”的自強發展之路，讓更多的農民成為高素質農民、有產業的致富戶、有家業的幸福人。與夏邑縣農廣校等省內外知名農民教育培訓機構合作，聯合培育鄉村振興人才。八是學習借鑒經驗。立足產業發展持續有效，總結成功經驗，舉一反三，讓優勢更突出、效益更顯著。堅持走出去、引進來，組織村兩委和種植戶外出參觀學習，邀請專家學者、成功人士到村現場指導、互動交流，通過理論與實踐相結合、科技與發展相結合，讓發展的步伐更快、發展的質量更高?！?/p>

（作者單位：河南省農廣校）