加強(qiáng)新時代檔案人才隊伍建設(shè)探析

朱曉燕

摘 要：進(jìn)入新時代，檔案工作記錄范圍更廣、記錄載體更多、服務(wù)手段更豐富，這對檔案從業(yè)人員的政治素質(zhì)、專業(yè)水準(zhǔn)、文化水平等方面提出了更高要求。加強(qiáng)新時代檔案人才隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一項重要課題。文章分析了當(dāng)前檔案人才隊伍建設(shè)中存在的突出問題，并提出了解決問題的具體措施。

關(guān)鍵詞：檔案事業(yè)；人才隊伍；建設(shè)

一、新時代檔案人才隊伍建設(shè)存在的問題

1.社會認(rèn)知方面

雖然檔案工作地位特殊、作用獨特，但由于一般不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值，檔案工作在很多單位存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作普遍不夠重視，給予的關(guān)注較少。檔案從業(yè)人員往往得不到領(lǐng)導(dǎo)重視、不被社會認(rèn)可，處在難以提拔、重用，職業(yè)前景黯淡的尷尬位置。職業(yè)前景的局限，一定程度上影響了從業(yè)人員工作積極性，導(dǎo)致其缺乏進(jìn)取意識，安于現(xiàn)狀，不愿意學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，缺乏長期從事檔案工作的熱情與奉獻(xiàn)的胸懷，更多時候考慮的是自身職務(wù)的提升、待遇的高低、利益的多少，對檔案事業(yè)的發(fā)展需求、工作要求、前景追求考慮不多。

2.人才培育方面

（1）高校人才培養(yǎng)不到位。在教學(xué)內(nèi)容上，部分專業(yè)課程沒能跟上時代發(fā)展形勢，存在一定程度的“滯后”。在教學(xué)方法上，普遍存在理論教學(xué)偏多、實踐教學(xué)偏少的問題，學(xué)生實際動手操作的機(jī)會很少，存在理論與實踐脫節(jié)。在教學(xué)定位上，主要以本科、專科層次為主，高層次檔案人才培養(yǎng)占比小。

（2）在職繼續(xù)教育不到位。一些部門不關(guān)注對從業(yè)人員的再培訓(xùn)、再教育，沒能建立起正常的教育培訓(xùn)機(jī)制，檔案從業(yè)人員難以接受最新的知識培訓(xùn)，能力跟不上時代發(fā)展。部分部門即使認(rèn)識到了培訓(xùn)的重要性和必要性，也往往形式大于內(nèi)容，對培訓(xùn)的目的、對象、方法把握不準(zhǔn)，或不具備相應(yīng)的考核評估機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)工作流于形式，沒有真正發(fā)揮作用，從而影響了檔案工作者及時更新知識、提升能力。

3.隊伍構(gòu)成方面

（1）隊伍來源不優(yōu)。很多部門領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為檔案工作技術(shù)含量較低，將它當(dāng)成安置“關(guān)系戶”的“收納站”，對相關(guān)人員素質(zhì)和水平缺乏必要的考核。部分單位甚至認(rèn)為檔案部門是“養(yǎng)老場所”，把一些年齡偏大、身體偏差的人員安排到檔案室工作，造成檔案室從業(yè)人員先天不足，檔案從業(yè)隊伍年齡老化、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理。

（2）專業(yè)人員偏少。進(jìn)入新時代，檔案工作出現(xiàn)了很多新變化、新內(nèi)容，檔案作用的多元化、檔案存儲方式的現(xiàn)代化、檔案利用目的的多樣化，都對檔案從業(yè)人員的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。檔案從業(yè)人員需要具備較高的專業(yè)知識水平、較強(qiáng)的現(xiàn)代管理能力及較為寬廣的知識面，同時，還要掌握一定的信息處理技術(shù)。然而在實際工作中，由于檔案部門的社會認(rèn)識程度、影響力不足以吸引較高層次人才，既懂檔案業(yè)務(wù)知識，又精通相關(guān)知識的“全才”“通才”少之又少，存在專業(yè)水平較低、知識結(jié)構(gòu)單一、高級技術(shù)職稱人員占比低等現(xiàn)象，跟不上檔案現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

（3）兼職人員過多。基層單位檔案工作大多由綜合辦公室的工作人員或其他綜合崗位人員兼任，這些人員沒有掌握檔案管理的專業(yè)知識，把檔案管理工作視為對文件的簡單收集、整理、歸檔，缺少對檔案的開發(fā)利用。此外，兼職人員往往承擔(dān)多項工作任務(wù)，事務(wù)繁忙，工作變化頻繁，很難全身心投入檔案工作，加之檔案工作效果不能立竿見影，很容易被忽視，從而被其他工作所擠占。

（4）隊伍流動性大。很多人對檔案工作職業(yè)前景比較悲觀，從而選擇“轉(zhuǎn)崗”。許多剛畢業(yè)的高校檔案專業(yè)畢業(yè)生，也不愿意從事本專業(yè)的工作，或者在從事一段時間后，認(rèn)為沒有奔頭而選擇“跳槽”。此外，大量兼職人員的存在造成了從業(yè)人員頻繁調(diào)整和變換，帶來了隊伍的不穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)新時代檔案人才隊伍建設(shè)的對策建議

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)教育引導(dǎo)

要積極宣傳檔案工作的特殊地位、特殊作用，擴(kuò)大檔案工作的社會影響力。通過宣傳獲得各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會對檔案工作的重視和認(rèn)可，特別是對檔案從業(yè)人員的支持和理解。提高檔案工作的社會地位，使檔案工作成為令人向往的工作，吸引更多高層次人才，特別是檔案管理專業(yè)的高校畢業(yè)生加入到檔案事業(yè)隊伍中。

2.健全培養(yǎng)體系，提升能力水平

（1）完善學(xué)校教育模式。教學(xué)內(nèi)容上，要緊跟時代發(fā)展步伐，注重對現(xiàn)有檔案專業(yè)相關(guān)課程的優(yōu)化，盡快淘汰一些內(nèi)容陳舊、設(shè)計不合理的課程，增加計算機(jī)、辦公管理軟件、外語等相關(guān)學(xué)科知識的占比，提升教學(xué)內(nèi)容的豐富性、時效性。教學(xué)方法上，在加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)知識和技能培訓(xùn)之余，注重理論與實踐相結(jié)合，把培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力及實踐操作能力放在更加突出的位置，積極探索“校館”聯(lián)合教學(xué)模式，既可以為學(xué)生提供實習(xí)鍛煉的機(jī)會，也可聘請檔案館專家為學(xué)生講授實踐工作中存在的問題及解決辦法，提升學(xué)生的實際工作能力。教學(xué)定位上，要提升人才的培養(yǎng)層次，適當(dāng)增加碩士、博士等高層次人才培養(yǎng)比例。

（2）提升繼續(xù)教育水平。首先，科學(xué)確定培訓(xùn)對象。對所有在職人員，要依據(jù)不同層次、不同需求，分類指導(dǎo)、按需施教，都要定期進(jìn)行各種類型的繼續(xù)教育培訓(xùn)，既要對新錄取人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，也要重視對老員工進(jìn)行繼續(xù)教育。要通過崗前培訓(xùn)、任前培訓(xùn)等方式，加快提升初級人才隊伍的能力素質(zhì)；通過實訓(xùn)和專業(yè)教育等方式，擴(kuò)大中級人才隊伍的規(guī)模；通過高層次專業(yè)化培訓(xùn)，提升高級人才隊伍整體水平。其次，豐富培訓(xùn)方式方法。充分利用各種資源、各類渠道，靈活開展研討交流、學(xué)術(shù)論壇、崗位輪訓(xùn)等形式的繼續(xù)教育，提升教育實效性。采取“傳幫帶”的辦法，對于新錄取人員，由分管負(fù)責(zé)人或者科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一對一”指導(dǎo)，結(jié)成幫扶對子，幫助新人快速成長。采取“走出去”的辦法，選派一定數(shù)量的檔案業(yè)務(wù)骨干到上級部門或者其他發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，幫助其開闊眼界、提升能力。采取“提學(xué)歷”的辦法，鼓勵檔案從業(yè)人員通過高等院校、成教、自考、函授等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案知識、提高學(xué)歷層次。采取“實訓(xùn)式”辦法，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立仿真模擬檔案室，為檔案工作人員進(jìn)行模擬實訓(xùn)創(chuàng)造條件。再次，完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培育檔案從業(yè)人員正確的職業(yè)價值觀，引導(dǎo)檔案工作人員正確認(rèn)識所從事的職業(yè)，增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神。二是加強(qiáng)檔案專業(yè)知識教育。通過開展電子檔案、電子政務(wù)、檔案信息管理、檔案文書管理等專業(yè)知識的培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)化水平。三是加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對本單位從事的具體業(yè)務(wù)活動所涉及的專業(yè)技術(shù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，幫助從業(yè)人員更好地掌握業(yè)務(wù)檔案內(nèi)在聯(lián)系和管理規(guī)律，從而更科學(xué)地進(jìn)行檔案的分類、整理、編目及利用等工作。四是加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)。適應(yīng)檔案信息化發(fā)展需要，提高檔案從業(yè)人員計算機(jī)應(yīng)用水平。五是加強(qiáng)關(guān)聯(lián)知識培訓(xùn)。組織檔案從業(yè)人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、管理、法律、歷史和現(xiàn)代科技等相關(guān)領(lǐng)域新知識。

3.完善管理機(jī)制，激發(fā)隊伍活力

（1）完善人才選聘機(jī)制。首先，要按需引才。根據(jù)本部門實際工作需要，進(jìn)行需求分析，明確所需檔案人才的數(shù)量和具體要求，從而有針對性地進(jìn)行引才用才選才，堅決避免因人設(shè)崗，切實改變檔案干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，要嚴(yán)把入口關(guān)。進(jìn)一步深化持證上崗制度，可以通過公開招聘、競爭上崗等形式，優(yōu)先從高校特別是從檔案專業(yè)、歷史專業(yè)、計算機(jī)專業(yè)高校畢業(yè)生中選錄一批高層次專業(yè)管理人才，不斷壯大檔案人才隊伍。在人才引進(jìn)的過程中，也要注重對思想政治品德的考核。

（2）完善考核評估機(jī)制。首先，要建立教育培訓(xùn)檔案，如實記載干部參加培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等。其次，將教育培訓(xùn)結(jié)果作為干部考核和任職、晉升的重要依據(jù)之一，提升從業(yè)人員繼續(xù)教育的積極性。再次，深化檔案專業(yè)人才評價體系改革，優(yōu)化檔案專業(yè)技術(shù)職稱評定辦法，對評價指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，適時調(diào)整專業(yè)評審指標(biāo)，倒逼檔案從業(yè)人員提高自身素質(zhì)。最后，完善檔案人才培養(yǎng)考核機(jī)制。把人才隊伍建設(shè)情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要指標(biāo)，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，表彰先進(jìn)單位和個人；對不重視檔案人才隊伍建設(shè)、沒有制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃的的單位，采取一定的考核措施，促進(jìn)檔案人才隊伍建設(shè)工作落地落實。

（3）完善激勵機(jī)制。首先，要事業(yè)留人，在崗位培養(yǎng)鍛煉上進(jìn)行激勵。要在政治上關(guān)心檔案從業(yè)人員的成長進(jìn)步，拓展檔案人員成長空間，大膽提拔使用表現(xiàn)優(yōu)秀的檔案人才，讓檔案部門成為有奔頭的部門。其次，要條件留人，在工作條件上進(jìn)行激勵。改善檔案工作人員的工作環(huán)境，讓檔案從業(yè)人員能夠在安靜、舒適的環(huán)境中工作和學(xué)習(xí)。再次，要感情留人，在情感關(guān)懷上進(jìn)行激勵。營造尊重、愛護(hù)、關(guān)心人才的良好氛圍，各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與檔案工作人員溝通交流、增進(jìn)感情，讓檔案從業(yè)人員感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視、信任和尊重。要關(guān)心檔案從業(yè)人員的日常生活，幫助其解決后顧之憂，使他們更加安心，潛心致力于檔案事業(yè)發(fā)展。最后，要待遇留人，在生活待遇上進(jìn)行激勵。把收入與業(yè)績、貢獻(xiàn)掛鉤，提高優(yōu)秀檔案人才的工資、福利待遇。

4.增強(qiáng)支持保障，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。進(jìn)入新時代，檔案工作面臨新形勢、新變化，地位更加凸顯、作用更加明顯。習(xí)近平總書記指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。”丁薛祥同志也提出，我們正處于“兩個一百年”的歷史交匯期，黨和國家事業(yè)越發(fā)展，檔案工作發(fā)揮作用的空間就越大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識，充分認(rèn)清檔案工作在中國特色社會主義事業(yè)中的特殊位置，進(jìn)一步把檔案工作擺上重要議程，將檔案工作與其他各項工作同部署、同推進(jìn)、同落實，認(rèn)真落實檔案工作責(zé)任制，給予相應(yīng)的人員、資金和政策支持。

（2）加大投入。檔案人才隊伍建設(shè)離不開充足的經(jīng)費保障。各級政府部門要將檔案人才隊伍建設(shè)納入本級財政預(yù)算，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不斷增加對檔案事業(yè)發(fā)展的財政支持力度。要根據(jù)年度教育培訓(xùn)計劃，設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展專項資金，專門用于檔案人才隊伍教育培訓(xùn)和檔案基礎(chǔ)設(shè)施改善，為檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（3）強(qiáng)化協(xié)作。新時代檔案人才隊伍建設(shè)涉及面廣、影響面大，需要各級各部門的密切協(xié)作配合，更需要社會各界的廣泛支持。要加快建立檔案人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議等綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確組織、財政、教育、人社等職能部門在檔案事業(yè)發(fā)展中的具體工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，努力構(gòu)建齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、高效運行的工作格局。