利益相關者理論視角下藥劑專業產教融合實訓基地運行機制思考

陳誠　江育萍　夏夢　羅統勇 張一明

【摘 要】本文基于生產性或經營性實訓基地向產教融合實訓基地轉型升級面臨諸多問題的背景，以利益相關者理論為視角，提出從利益驅動機制、運營管理機制、經費激勵機制、溝通互信機制等方面構建產教融合實訓基地的運行機制，以推動藥劑專業“雙主體”育人模式的構建。

【關鍵詞】利益相關者 藥劑 產教融合實訓基地 運行機制

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）02-0052-02

近年來，隨著我國經濟的快速發展，行業對專業化人才的需求也在不斷發生變化，逐漸從人才數量需求轉變為人才質量需求。培養高素質技術技能型人才是職業院校的辦學宗旨，而校企雙主體運營的產教融合實訓基地則是育人的重要保證。

一、研究背景

2020年9月，教育部等九部門聯合印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，文件指出，深化職業教育產教融合、校企合作，深化校企合作協同育人模式改革，鼓勵企業利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作，推動建設300個左右具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。由此可見，在《國家職業教育改革實施方案》出臺后，職業教育大改革大發展的格局基本形成，現在已經進入爬坡過坎、提質培優的關鍵期。而建設一批具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地也是目前的重點任務之一。然而大量的校內生產性或經營性實訓基地面臨向產教融合實訓基地轉型升級的困境。同時，產教融合在實踐過程中存在校熱企冷、合作不具有持久性、合作的深度和層次不夠等諸多問題。

利益相關者理論是一種關于組織管理方面問題的理論，由美國的愛德華·弗里曼在1984年出版的《戰略管理：利益相關者方法》一書中提出。該理論已經被廣泛運用于公司管理、項目管理、組織管理等領域，同時也能為剖析產教融合實訓基地運行機制及校企命運共同體成員之間的關系提供理論支撐。

中職藥劑專業是為蓬勃發展的大健康產業培養專業化藥學人才的專業，隨著近年來連鎖藥店的擴張，社會對該專業的人才需求量巨大，呈現供不應求的趨勢。醫藥衛生類職業院校大多都與當地知名藥品連鎖零售企業進行校企合作，如何在現有基礎上破解目前產教融合出現的一些困局，建設一批高水平的專業性產教融合實訓基地，本文將以已經建成的藥劑專業產教融合人才培養實訓基地為例展開研究。

二、探索產教融合實訓基地運行機制的意義

目前，一些職業院校已主動嘗試與企業共建產教融合實訓基地，但仍存在校熱企冷、合作程度不深等現象。探索合理的產教融合實訓基地運行機制，有助于產教融合實訓基地實現高水平和專業化發展，實現校企雙贏。

（一）實現從校企合作思維到產教融合思維的轉變

石偉平等專家指出兩種思維方式有著本質的差異，校企合作思維下的改革多是一種“教育立場”，而產教融合思維強調職業教育辦學模式改革不僅是教育問題，而且是經濟問題。如果還是單一從校企合作的思維去運行實訓基地，必然會導致“校熱企冷”，讓學校陷入難以調動企業參與職業教育改革的積極性以及要求企業履行相應社會責任的被動局面。只有站在利益相關者理論的視角，以經濟運行的高度去運行實訓基地，才能建立名副其實的“產教融合”實訓基地。

（二）破解校企合作生產性實訓基地運行中存在的問題

楊立平、張澧生等研究表明，雖然一些職業院校已經通過校企合作建成了生產性實訓基地，但仍然存在一系列問題。例如，企業利用學校場地獨立從事經營或生產，卻未能參與育人工作，其參與度不高。企業的生產與教學的矛盾比較突出，未能實現生產與教學同向同行。在合作過程中，職業院校追求教學效益最大化，而企業追求經濟效益最大化，只有從雙方的“利益點”出發研究實訓基地的運行機制，才能從根本上解決以上諸多問題。

（三）保障產教融合實訓基地長期平穩運行

從經濟視角探索產教融合實訓基地運行機制，有利于平衡“育人”與“營利”的關系。校企雙方通常在利益方面是沖突與共生的關系，只有構建雙贏的運行機制，才能保障實訓基地長期平穩地運行。

三、產教融合實訓基地運行機制的構建

（一）產教融合的底層邏輯：利益驅動機制

在產教融合背景下，基于利益相關者理論，利益驅動機制是校企共同運行實訓基地的內生動力。從底層邏輯分析，校企雙方如何進行利益分配、創新利益驅動機制是實現“產”與“教”深度融合的關鍵。以藥劑專業的產教融合實訓基地為例，企業方是知名上市零售連鎖藥店公司，其利益點為人才的需求、銷售營業額及相應的社會責任。而作為校方的醫藥衛生類學校，訴求是為大健康產業培養高素質勞動者，并希望通過校企合作讓企業參與人才培養的各個階段，最終提高人才培養的質量。從表面上看，校企雙方的利益似乎并無契合點，較難形成有深度的產教融合。但是產教融合實訓基地恰好為雙方構建了一個利益共同體，以一個經營實體讓職業院校和行業企業都帶著利益點參與該實體的運行。在合作過程中，學校不能只是在申報項目和評估驗收時才掛上企業的名，而企業也不能為營利和追求實習生的數量而忽視實訓基地本身的教育功能。所以，校企雙方樹立正確的利益價值觀是保證產教融合工作順利推進的底層邏輯。

（二）校企合作的穩固基石：運營管理機制

產教融合實訓基地是以真實經營或生產場所為基礎，由學校與企業共同協商運營和管理。其中容易出現的問題是由企業全權負責經營和管理，學校不參與也不干預基地運營過程中的決策，僅僅在應付檢查或者申報課題時才將基地“搬”上臺面。根據大健康產業的特點，若在藥劑專業中試點建設產教融合實訓基地，可借鑒其他專業的運營經驗，創新管理運營機制。首先，校企應簽訂戰略合作協議，在利益基本分配機制和教育教學責任等方面有大致的共識。其次，由學校的產教融合辦公室負責人與企業負責經營或者生產的負責人及一線門店的負責人共同組成產教融合實訓基地管理辦公室，由該辦公室負責該基地的建設及運行過程中的協調工作。在管理上，還要逐步完善產教融合實施方案、學生實訓管理制度、教師實踐管理制度、學生駐店帶教管理及評價制度等一系列制度，以保障實訓基地既能正常對外運營又能為教學所用。

（三）人才培養的長效保障：經費激勵機制

校企雙方的共同利益點都集中在人才的培養上，按照藥劑專業的傳統合作模式，職業院校重在前兩年的校內培養，而連鎖藥企的做法是到第三年實習期，讓學生在創造生產價值的同時進行一些必要的實用技能培養和培訓。就傳統教育而言，這兩個階段是割裂的，學生在學校學到什么程度關系不大，企業在第三年都會在工作中再次教授實用技能。但是這種情況不符合教育的規律，并沒有形成系統的學習，而醫藥類專業學習必須依靠系統而連貫的學習，而不是片段式的短期培訓。產教融合實訓基地是一個非常好的人才培養孵化器，可以讓學生從校內模擬實訓到實戰觀摩，從旁觀銷售到頂崗實戰，完成生手到熟手再到能手的蛻變。然而整個過程需要對人才培養方案進行系統化的設計，針對藥劑專業學生的崗位特點量身定制培養標準、課程體系、實訓標準、考核評價標準等。如何在漫長的培養過程中，讓校外企業專家與校內教育專家共謀大計，需要經費激勵機制的支持。

產教融合實訓基地具備經營和教育的雙重功能，這就決定了其不能像其他門店一樣只追求經營的利潤和業績。較為理想的做法是使該基地處于微盈利的狀況，將大量的時間和人力成本交還給教育教學。其創造的微利潤除了支持基地的正常運營外，還可以承擔企業導師的帶教費用、企業專家與校內教育專家研討的費用、頂崗實踐教師的實踐費用，甚至是頂崗學生的補貼，這些都是基地進行自體循環造血的利益循環。在基地創造的利潤支持下，校企各項合作都不是紙上空談，專家的付出皆有相應的回報，這樣才能形成良性的長效保障機制。

（四）化解矛盾的最佳渠道：溝通互信機制

溝通互信機制包括信息溝通機制、人才融通機制和情感交流機制。在基地運行的過程中，由于利益點并不完全吻合，校企雙方必然存在需要化解的矛盾和需要溝通的事宜。那么校企合作利益主體之間形成的管理辦公室就成為溝通的最佳平臺。構建通暢的利益訴求表達渠道，可以及時化解利益主體間的矛盾。只有一邊實施合作，一邊在相互信任的基礎上進行良性的溝通，才能在創新中坦然應對各種問題和矛盾。也只有建立起溝通互信機制，才能在資源共享、技術創新等方面有深入合作，實現“雙主體”育人。

探討藥劑專業產教融合實訓基地的運行機制是一項創新性的研究工作，只能在不斷嘗試中改變、在不斷實踐中創新。本文提出從利益相關者理論視角構建四項運行機制，只有校企雙方坦誠相待，將利益點擺上“臺面”，才能得到彼此信任，最終達到校企“雙主體”共贏的終極目標。

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注：本文系2019年度廣西職業教育教學改革重點研究項目“大健康產業背景下基于產教融合實訓基地的藥劑專業雙主體育人模式的研究與實踐”（編號：GXZZJG2019A038）;2020年度廣西職業教育教學改革重點研究項目“大健康產業背景下中職衛校‘專業實體產教融合模式的研究與實踐”（編號：GXZZJG2020A053）研究成果。

【作者簡介】陳 誠（1985— ），男，廣西桂林人，碩士研究生學歷，高級講師，研究方向為職業教育教學;江育萍（1964— ），女，廣西陸川人，在職研究生學歷，高級講師，研究方向為營養學和教學管理;夏 夢（1988— ），女，湖北宜昌人，碩士研究生學歷，講師，研究方向為藥學類職業教育;羅統勇（1988— ），男，廣西北流人，碩士研究生學歷，講師，研究方向為藥學類職業教育;張一明（1982— ），女，湖北武漢人，大專學歷，執業藥師，研究方向為人力資源。

（責編 文 煜）