鄉村振興視域下農村福利的多元化模式選擇探討

朱正陽

在我國很多鄉村均十分偏僻，所以應順應振興鄉村的發展，積極興辦豐富多樣的鄉村福利，以改善鄉村生活條件，在鄉村推進現代化進程中，充分發揮福利項目的作用。再建構起來正式的福利系統，以最多大程度地達到鄉村福利需要。基于此，本文主要探討了鄉村振興視域下多元化選擇農村福利的模式，僅供參考。

新世紀下，國內鄉村在振興發展中，考慮到鄉村經濟沒有雄厚的基礎，事業未平衡發展，所以要求積極借鑒國外成功的經驗，并從我國鄉村整體實際出發，立足村莊資源基本特點、農村勞動力情況，大力發展鄉村福利。基于多元化的產業，來指引村民注意就近就業，重新塑造鄉村社會，并迅速發展鄉村企業。

一、鄉村振興下的福利發展介紹

在新的發展階段，我黨明確部署了鄉村振興方針。作為發展農村產業的重要任務之一，鄉村振興除了要求振興經濟外，還要振興人才、產業、文化、生態等方面。面臨新時代振興，鄉村上農村社會發展的一種必然趨勢，主要旨在踐行農業的現代化發展目標，加快整個農村的全方位發展。身處鄉村振興的環境下，縱觀國內當前的鄉村發展情況可知，國內農村福利則要求選擇豐富多元化的渠道模式，并發動市場、政府、組織、力量等來支持鄉村發展，并充分凸顯農民的主體性，深入挖掘他們的才能，緊抓改革開放的發展機遇，進而真正振興鄉村，幫助農民更美好地生活。

二、多元化模式基礎選擇

（一）政府福利

在國際形勢的影響下，國內不得不快速發展工業化、重工業化。但在這個過程當中，卻不能夠直接走發達國家的道路。因此，我國只好另辟蹊徑，但大多數國家均選擇的是以內部交換來實現，也就是基于對農村、農業、農民的剝奪。在建國之初我國是不得不剝奪農民，但到了工業化完成時期，我國便不該再更多地汲取鄉村資源，而要投入更多的資源至鄉村發展中，不可以放任鄉村衰敗。

據西方經驗顯示，過度過快發展工業化城市，往往會嚴重摧殘自然生態環境、鄉村文明、社會信任等。一直以來，鄉村均在逐步衰落，其中的人、財、物等大量流失。在鄉村嚴重滯后發展的情況下，非常不利于國家未來的發展，會帶來很大的影響。但在發展鄉村中，并不是實施城市化、工業化方針，而鄉村本就具有價值，要謹記鄉村就是我國文明發源地，是國家的根。唯有破除城市與工業文明方面的思想，方才可形成生態文明思想理念，堅信“綠水青山”的重要價值，力爭保護好鄉村自然生態，幫助村民過上幸福生活。從全球范圍上看，發達地區也發生了過度開采鄉村資源、青壯年定居城市、農業難以盈利、基礎設施服務差等，但是，發達國家也有采取應對的措施，來遏制這種趨勢。例如，美國基于《農業改革、食品和就業法》，來防范農業生產風險，聯邦政府也在大量投入農業開支，法國更是直接補貼農業。這些農業十分發達的國家還是這樣，中國也要求逐步增大扶持農村、農業、農民等的力度，并全力建設、發展鄉村的設施、交通系統、技術配備、技能教育、服務系統、最低保障等。唯有從經濟、政治、社會、文化、組織、生態等全面支援，國內才能振興鄉村、真正興旺農業，進而農民才能發財富裕。按照各種區域的特色，來做到因地制宜地規劃政策，充分發揮廣大鄉村的獨特優勢，來提出發展方針。自然，無疑國家政府要求對農村福利負起責任。

（二）社會組織加快成長

在一個國家的正常發展中，市場、政府至關重要。然而，其中不免會存在一定的缺陷，而社會力量、組織則能夠彌補市場、政府在推動國家發展上的不足。國家在政府、企業以外的總稱就是社會組織，并且還有其他一些稱呼，如“非營利組織”、“非政府組織” “草根組織”、“慈善組織”、“志愿者組織”等。在已經成熟的社會系統內，實際發展的社會組織狀態，會大幅促進國家的發展，并且能完成政府無法做到的事情。例如，有針對性地輔導社區內部家暴婦女;做企業考慮虧本而不會做的事情等。例如，可耗費一兩年，來提供給農村內部的貧困家庭理論知識與技術教育，以輔助他們成功脫貧。我國社會組織在諸多個方面，均能夠大有所作。但是，在計劃經濟的傳統下，卻打造出無限全能類型的政府。特別是在農村基層，存在嚴重的政府一切包攬的問題。甚至完全不信任社會組織而嚴格予以控制，以至于社會組織不得不非常緩慢地發展。盡管在部分貧困山區，存在針對貧困戶或少數民族的專門社會機構或組織，并且效果甚為理想，但社會組織國內鄉村還只是相當零星、分散地發展，整體勢力不夠雄厚，沒有草根性質，無法達到鄉村振興要求。

在當今社會上，各種組織緩慢的發展，令國內的鄉村建設，只有政府下的市場力量與親人朋友的扶持，無法深入發掘整個社會的力量融入鄉村，并謀農民的福址。盡管近些年國內政府在建設美好鄉村、振興鄉村、精準扶貧等上，投入大量的資金，比任一時期均要多，但因為國內貧困人口非常多、貧困原由繁復、區域差異性明顯、嚴重返貧等，以至于各地政府難以按實際情況，來處理農民貧困事情。盡管部分愛心企業也為捐贈物資扶持國內貧困問題等，但是卻均很難達到貧困戶個性化要求。因此，在鄉村振興下，國內需要大力扶持、有效培育各種社會組織，引導他們參加鄉村發展，并發揮出應有的特色，來大力培育鄉村源動力，達到農民上的實際要求。其中社會組織的統一介入，并不會替代鄉村社會基礎組織的進步，而是進行增能，以發展社區能力，培育、發展起來鄉村社會的整體內生力量。基于外部資源融合及社區資源的有機整合，來從社區發展起來互助、自助、他助的綜合能力，以引導貧困鄉村內部社區走出內源發展之路，通過融合和內外生力量，來發展好農村社區。

（三）社會市場化福利

與計劃經濟相比，市場經濟存在十分獨特的優勢。基于市場條件，能優化配置資源，激起人民積極生產勞動的動力。正由于市場化改革，方才終結了國內大多數農民饑餓貧困之事，并一步一步跨越溫飽，邁向小康富裕。這些年來，國內農村日益翻天覆地，并且有大幅提升糧食產量，在相當大的程度上，就是改革開放發展市場經濟所獲的結果。但是，在獲得極大成果的同時，也出現了很明顯的弊端。在貧富兩極嚴重分化中，雖豐裕物質卻荒漠了文化，在片面追求提升GDP中，誤以為這無疑會促使經濟進一步增長、發展。但是，伴隨經濟的增長，卻出現了越來越嚴重的破壞生態、污染環境、滑坡道德等現象。就此，則應進一步深化改革，大力放開市場，基于市場來配置資源，并在發展過程中妥善處理出現的問題。因此，鄉村振興就應積極發揮市場力量，積極發展經濟。但在經濟增長中，必須充分融合生態建設、社會發展、文化建設等，再一起推進鄉村發展。其中強調任一發展均不夠準確，需要及時加以杜絕。面對市場化缺陷，政府應正確指導、嚴格監管，大力促進鄉村進行有序化發展壯大。

（四）家庭福利

在傳統的國內社會上，就是基于家的最基礎單位所形成的，這從本質不同于西方以個人為基礎本位的情況。在倫理本位中，提出國內社會結構屬于差序格局：“己”就是核心，就如同石子投到水中，與別人進行聯系并形成社會關系，恰似水波紋，一圈一圈向外推出，并且推得很遠、很薄。在當今社會上的關系就是逐漸從人人進行推出，并有維系私人關系，整個社會范圍就是私人聯系并形成的一個網。在民眾的生活中，家庭占據著很重要的到位。在春節國內的大遷徙，便屬于最典型的例證。不管多遠、多難、需要花費多少均會回家和家人一起團聚。然而，在成立新中國以后，卻逐步打破了該文化傳統。各種土地革命、村落合作社，特別是人民公社，集國內政治經濟融入一體的村落單位的發展與建立，基于集體福利來代替家族、家庭的福利，迫使國內的家族基礎功能備受打擊。盡管保留下來家庭作用，但卻還是嚴重沖擊了家庭。

在聯合家庭的承包制，可以在全國以內飛快廣泛實施，也能說明基于家庭的傳統本位倫理，即便是在政府的強力干預下，也并未完全消失殆盡，出現了很大的發展張力。然而，基于土地均分的大包干，迫使全國以內的集體村落經濟幾近完全瓦解，以至于失去了強大的集體經濟基礎保障，迫使集體變成了空殼，也即消失不見了農民的福利。這么一來，在國家政府難以提供給廣大農民基本社會保障下，這些農民的福利又轉回至家庭福利主要供應。特別是在計劃生育制度下，伴隨國內人口及家庭的不斷變化，國內也已經步入到低生育水平領域，國內家庭也變得越來越核心化、小型化、多樣化。同時，人口也變得更加高齡化、老齡化，以至于60歲以上的人口大量存在。其中更是不乏留守婦女、留守兒童、空巢老人等群體，這樣除了嚴重影響國內村民進一步提高福利外，還嚴重影響了國內社會經濟的增長、安定、和諧。面對這樣的情況，便應積極推行家庭福利方針政策。就家庭卻并不是個人來提出并實施福利政策，以扶持農民真正過上充實、體面、幸福、美好的生活。

三、結語

綜上所述，在新時代下，我國有全面部署鄉村振興的偉大方針戰略。根據我國國情，位于振興鄉村的視域下，唯有選擇多元化的農村福利模式，方才能在黨及政府的正確引領下，充分調動全國各方力量，來加快農村的建設與發展。

（作者單位：青海民族大學政治與公共管理學院）