我國擴大內需的必要性和政策分析

丁寧

摘 要：自新中國成立以來，我國經歷了兩次嚴重的金融危機，分別是1997年的亞洲危機和2008年的美國次貸危機，由于有許多發展的不確定性的增多，全球經濟增長速度變慢，市場上的需求也急劇下降，所以我國提出了擴大內需的政策來刺激消費，減慢經濟的下行趨勢。2020年全球爆發新冠疫情，全球的經濟再一次處在下行的狀態，我國經濟為了擺脫這種現狀，擴大內需又再次更加備受關注。我國擴大內需是十分重要的一種措施，想要實現這一目標就需要通過一系列的財政政策和貨幣政策。本文就是要分析我國擴大內需的必要性和采取的財政貨幣政策。

關鍵詞：擴大內需;必要性;財政政策;貨幣政

前言

內需問題是我國在亞洲金融危機爆發后的1998年年底首次提出的， 在2008年國際金融危機爆發后， 我國再次提出擴大內需問題， 并將其逐步地升格為長期戰略方針：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出要構建擴大內需的長效機制。【1】2020年新冠疫情全面爆發，對我國經濟造成了嚴重的沖擊，但隨著我國疫情逐漸得到控制，國外需求急劇下降，且我國國內需求也沒恢復，擴大內需就再次被人們想起。

一、我國擴大內需被提出的背景

（一）兩次金融危機

1998年的亞洲金融危機爆發后，我國的GDP增速達到了歷史的最低點，并在那時的相當長的一段時間內保持在8%以下。亞洲金融危機的爆發直接導致了我國出口量的急劇下降，與此同時我國發現了自身內需不足的問題，因此我國的中央政府馬上提出了要擴大內需的政策，這也是擴大內需首次在我國被提出。

[1]新冠疫情的爆發

近幾年新冠疫情席卷了整個世界。當前，國際疫情和世界經濟形勢嚴峻復雜，我國防范疫情輸入壓力不斷加大，經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。外需受疫情沖擊較大，內需也不可避免受到影響，疫情直接影響居民收入，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多，要認識到，內需是我國經濟發展的基本拉動力，擴大內需是我們應對各種風險挑戰的根本立足點，必須堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，加快推進復工復產。【3】

2.我國擴大內需的必要性

（一）保證經濟平穩增長

現如今我國的經濟快速增長，人民的生活水平也因此得到了顯著的提高，那么為了維持并且是我國的經濟能夠平穩的增長擴大內需就顯得十分重要。作為衡量經濟增長的宏觀經濟指標國內生產總值（GDP）他是一個十分重要的數據，他可以直接看出一國經濟是否在平穩增長，一國想要有更好的發展，那就必須保證本國經濟一直處于平穩增長狀態。進入新世紀以來我國經濟一直保持在10%左右的高速增長。但在近些年來我國經濟的增速并不穩定，在2019年受到中美貿易戰的影響全年的國內生產總值為990865億元人民幣，同比上年增長了6.1%，2020年更是受到疫情的嚴重影響，第一季度國內生產總值同比直接下降6.8%，2021年較2020年相比國內生產總值上升8.1%，但叫疫情爆發前國內生產總值還處于下降狀態。對于我國這樣一個人口眾多的發展大國來說，擴大內需就有效地推動經濟增長，我國的國內市場還有很大的挖掘潛力，這是我國自身最大的優勢，即使在面對復雜的國際環境和國際市場上日益激烈的國際競爭也能使我國經濟平穩快速增長。因此擴大內需就是在當前研究的國際經濟形勢下實現經濟較快增長的根本之策。

財政貨幣政策分析及擴大內需難點

（一）財政政策分析

擴大內需總的來說就是增加國內消費支出在GDP中所占的比重。GDP=消費支出+投資支出+政府購買+凈出口，擴大內需一般通過實行積極的財政政策，或通過公開市場操作購入政府債券，降低存款準備金率，降低央行再貼現率等寬松的貨幣政策來通過降低利率達到增加投資，進而增加消費的目的。

積極的財政政策作為一種宏觀的調控工具讓整個產品市場的總需求增加，通過IS-LM模型， 我們可以直觀的看出財政政策對整個產品市場的作用（如圖所示）

我國在實施擴張的財政政策中采取了許多手段：我國擴大公共財政覆蓋農村，加大了對“三農”的支持力度，從而提高了農民的總體收入，減輕了他們的負擔;我國政府又進一步優化產業結構，把重心轉移到了公共服務水平上;在就業方面又增加了財政對其的投入，減少失業擴大就業水平;我國政府又完善了稅制，撬動稅收杠桿，調節收入，改革消費稅等一系列財政政策手段，整體上大大提高了我國的內需。

（二）貨幣政策

想要最終達到擴大內需單單實施財政政策或是貨幣政策都不是最有效的，必須要二者之間配合使用。沒有擴張性貨幣政策的配合，單純的擴張性財政政策不會引發通貨膨脹，僅僅會產生社會總產出的轉移，無論是從政府抵制產業到政府鼓勵產業的轉移，還是從經濟過熱階段向經濟蕭條階段的轉移，從大的時間和空間的角度看，社會總產出不變。而單純的擴張性貨幣政策則在總體上提高了貨幣的供給，會在促進經濟的同時造成物價上漲，進而造成通貨膨脹。

（三）擴大內需難點

實現擴大內需的財政貨幣政策是十分有效，但是在現實中往往存在一些難點，在生活中人們的需求是有限的，人們對所有商品的需求都是有極限的，沒有哪一種商品時是供不應求的。可以看出我國的有效需求是不足的;其次農民的購買力就比城市居民的購買力低，我國的農村人口數量占全國總人口數的41%左右，這就使最終的效果達不到預期;且社會保障體系不夠完善，造成居民會把大部分的收入放在養老上，真正消費的只占很小的比重;而且我國收入分配不夠均衡，中產階級人數較少，低收入人群較多等一系列的問題導致我們再實施政策后效果不理想，這些難點正需要我們解決。

結論

對于如今如此嚴重的國際經濟形勢，美國在經濟上對我國不斷大壓，出口變得尤為艱辛，不僅僅為了解決中美貿易摩擦問題，也為了減少在發生危機時對經濟的沖擊，擴大內需是我國應該重點關注的一項任務。擴大內需不僅能夠是我國經濟能夠平穩快速增長，還在一定程度上解決了我國居民的失業問題，保障人民的生活水平，且它也是我國能夠順利實現社會擴大再生產的必要條件。擴大內需的實現需要我國中央政府采取財政政策和貨幣政策相互配合的使用，使我國社會總需求達到最大化，但是這些政策想要達到最好的效果就必須解決擴大內需的難題：有效需求不足，社會保障體制不夠完善，中產階級的人數不夠壯大等，這些問題的存在都阻礙了財政貨幣政策的最大效用。我國是一個人口眾多的大國，那么同時我國也是一個消費大國，總得來說我國內需得以擴大，就能是我國經濟迅速發展起來

參考文獻

[1]賈根良.國內經濟一體化：擴大內需的政治經濟學研究[J].清華政治經濟學報，2013，1（00）：11-40.

[2]戴鶴婷.中國擴大內需政策效果評價——應對全球經濟環境變化的視角[J].當代經濟，2013（22）：82-83.

[3]本報評論員. 擴大內需必須加強保障和改善民生[N]. 人民日報，2020-04-13（001）.2C2BCF93-6A25-4765-87B2-28DD418F2B89