泰州地區新型農業經營主體推廣現狀調研分析

.江蘇農牧科技職業學院；.江蘇農牧科技職業學院；.江蘇農牧科技職業學院 徐 眾 張月蘭 鄭菲菲

一、調研方式及調研對象

（一）調研方式

通過運用親臨實踐、現場交談、人員介紹、調查問卷等方式對泰州地區三市兩區的新型農業經營主體進行調查研究，同時采用參加學術會議、閱讀書報刊物、查詢統計報表等多種研究方式相結合。共發放調查問卷260份，收回有效問卷234份。線上調研采用問卷星的形式，主要針對農業經濟領域專家和農村管理組織，共發送38份，有效收回36份。

（二）調研對象

分別運用了線下和線上相結合的方式對不同類型的調研對象進行不同調研方式的選擇。線下主要采用走訪、調查問卷、個別交談等方式，調研對象主要包括：家庭農場負責人在農業龍頭企業經營中起到重要作用的管理人員、主要參與到農業產業化聯合體運營的人員以及農民專業合作社中包括的主要社員、新型職業農民、小農戶等。線上則采用問卷星的形式，對農業經濟領域研究專家、農村管理組織等進行調研。

二、泰州地區新型農業經營主體發展現狀

隨著鄉村振興戰略的實施，泰州地區進一步深入推進農村土地“三權分置”改革，大力發展家庭農場和合作社等形式的農業組織模式，有效的促進了農業產業模式從分散經營向集中化、組織化轉變。根據2020年泰州統計年鑒，截止到2019年末泰州市的農民專業合作社有6 600個、家庭農場數量為6 970個，同比分別增長5.71%和7.4%，實現農林牧漁業總產值4 814 823萬元，實現了由數量到質量、由速度到效益、由外延擴展到內涵式發展方式的轉變[1]。

（一）家庭農場發展迅速

泰州地區對家庭農場的發展一直堅持“適度規模”經營的理念。根據2020年的統計年鑒，截止到2019年底，共有6 970個家庭農場得到農業部門的認定，其中有687家示范性家庭農場得到縣以上的認定，經營的土地面積共有1 472 018畝，其中耕地占1 393 335畝。有5 312個家庭農場涉及種植業，其中有4 870個家庭農場從事糧食產業的經營，從事糧食產業經營的家庭農場占的比重較大，有354個是從事畜牧業、有809個家庭農場經營漁業、而從事種養結合的有273個。2020年12月，泰州市農業農村局依據第三方機構出具的《核查報告》認定了市級示范家庭農場、綠色家庭農場和示范社等新型農業經營主體，具體數量如下：有112家市級示范家庭農場、21個家庭農場共同參與的產業化聯合體、有71家綠色家庭農場、有96個市級農民專業合作社示范社、“三權分置”改革示范鄉鎮有12個等多家單位。從總量上看，泰州地區家庭農場呈現出逐年遞增、規范有序的趨勢。從內部發展質量上看，呈現出示范性、特色化、融合性等特點[2]。

（二）農民專業合作社不斷壯大

根據2020年泰州市統計局發布的泰州市統計年鑒，截至到2019年12月，在泰州地區共有6 600家各級農民專業合作社，比2018年增長了4.65%。其中有637家示范社被農業主管部門認定，雖然在數量上比2018年降低了3.95%，但是服務的小農戶數量卻在增加。在2019年，農民專業合作社成員數有930 582個，其中892 016個是普通農戶數、有27 641個建檔立卡的貧困農戶。2018年有1 041 837個農民專業合作社成員，其中975 491個是普通農戶。兩年數據相比較而言，雖然泰州地區農民專業合作社數量在2019年比2018年有所下降，但是在提供服務、帶動小農戶等方面農民專業合作社發揮的作用卻在明顯提升。2019年服務小農戶數量359 750戶，2018年服務小農戶數量324 567戶，增加了35 183戶，增長幅度為10.84%。具體情況如表1所示。

（三）農業龍頭企業發展迅速

龍頭企業作為對接市場與生產經營的關鍵農業生產經營主體，利用農業龍頭企業的規模化、專業化生產經營優勢，將農業生產經營中各個環節有機聯系在一起，從而推動農業產業化的進一步發展。主要是“公司＋農戶”的組織模式，這種組織模式主要采用公司與農戶通過相關農業生產經營合同的簽訂而形成合作關系，通過采用這種模式在一定程度上解決了傳統農業生產經營中存在的“小、多、散”等問題。

表1 2019分市（區）農民專業合作社基本情況

（四）農業產業化聯合體模式發展成效顯著

“公司+農民合作社+家庭農場”這種組織模式在泰州地區的聯合體中運用的較多，這種類型的組織模式有利于讓各類新型農業經營主體在聯合體中發揮各自的優勢，進行分工與合作，從而有利于各類經營主體形成利益共享、風險分擔的利益聯結機制，促進聯合體內部成員的產品供銷、作業服務等有效提升。聯合體的成立對加快推進泰州地區的一二三產業融合發展具有促進作用。

三、促進泰州地區新型農業經營主體發展的路徑

（一）優化農業技術推廣服務體系，夯實新型農業經營主體高質量發展的基礎

要重構農業技術推廣體系。按照平等互惠的原則，采用股份制等方式讓農業產業聯合體、農業龍頭企業以及合作社等各個經營主體之間進行合作，從而在各經營主體之間形成有益、有效的利益連接機制。通過形成以產品營銷、技術服務等某個或多個環節為紐帶的服務聯盟，來夯實家庭農場等新型農業經營主體發展的基礎。

（二）采用先進的農業生產方式，推動新型農業經營主體規模化發展

一要采用優化農業產業結構的方式。加快農業“走出去”“引進來”，大力推進“農業+休閑觀光”“農業+精深加工”“農業+服務業”，實現農業產業鏈提升。二是發展“互聯網+農業”。發揮電商平臺的橋梁作用，引導推動各類農業生產銷售主體發展農產品網絡營銷，把發展訂單農業與加強產銷對接起來。幫助地區農產品品牌提升競爭力、擴大銷售量，借助鄉村振興電商東風打造區域性的農產品個性品牌[3]。

（三）引入科學的發展機制，促進新型農業經營主體規范化發展

一要加強規劃引領?？茖W制定特色農業產業發展規劃，做好全市規劃、地方規劃、特色農業發展產業規劃的對接，明確特色優勢，再進行產業鏈上的延伸，盡快形成規模優勢。二要繼續加強創新農業產業聯合體的結合模式，培育家庭農場的發展環境，鼓勵合作社繼續加大農業服務力度，提升新型農業經營主體的發展層次，鼓勵有條件的向深加工環節延伸。三要加大扶持和資金投入力度。設立特色農業產業發展專項資金，建立特色農產品產業項目庫，適當享受扶持政策，給與補貼獎勵。