泰州地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣現(xiàn)狀調(diào)研分析

.江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院；.江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院；.江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院 徐 眾 張月蘭 鄭菲菲

一、調(diào)研方式及調(diào)研對象

（一）調(diào)研方式

通過運用親臨實踐、現(xiàn)場交談、人員介紹、調(diào)查問卷等方式對泰州地區(qū)三市兩區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行調(diào)查研究，同時采用參加學(xué)術(shù)會議、閱讀書報刊物、查詢統(tǒng)計報表等多種研究方式相結(jié)合。共發(fā)放調(diào)查問卷260份，收回有效問卷234份。線上調(diào)研采用問卷星的形式，主要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜液娃r(nóng)村管理組織，共發(fā)送38份，有效收回36份。

（二）調(diào)研對象

分別運用了線下和線上相結(jié)合的方式對不同類型的調(diào)研對象進行不同調(diào)研方式的選擇。線下主要采用走訪、調(diào)查問卷、個別交談等方式，調(diào)研對象主要包括：家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營中起到重要作用的管理人員、主要參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運營的人員以及農(nóng)民專業(yè)合作社中包括的主要社員、新型職業(yè)農(nóng)民、小農(nóng)戶等。線上則采用問卷星的形式，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域研究專家、農(nóng)村管理組織等進行調(diào)研。

二、泰州地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，泰州地區(qū)進一步深入推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，大力發(fā)展家庭農(nóng)場和合作社等形式的農(nóng)業(yè)組織模式，有效的促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式從分散經(jīng)營向集中化、組織化轉(zhuǎn)變。根據(jù)2020年泰州統(tǒng)計年鑒，截止到2019年末泰州市的農(nóng)民專業(yè)合作社有6 600個、家庭農(nóng)場數(shù)量為6 970個，同比分別增長5.71%和7.4%，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4 814 823萬元，實現(xiàn)了由數(shù)量到質(zhì)量、由速度到效益、由外延擴展到內(nèi)涵式發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[1]。

（一）家庭農(nóng)場發(fā)展迅速

泰州地區(qū)對家庭農(nóng)場的發(fā)展一直堅持“適度規(guī)模”經(jīng)營的理念。根據(jù)2020年的統(tǒng)計年鑒，截止到2019年底，共有6 970個家庭農(nóng)場得到農(nóng)業(yè)部門的認(rèn)定，其中有687家示范性家庭農(nóng)場得到縣以上的認(rèn)定，經(jīng)營的土地面積共有1 472 018畝，其中耕地占1 393 335畝。有5 312個家庭農(nóng)場涉及種植業(yè)，其中有4 870個家庭農(nóng)場從事糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，從事糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的家庭農(nóng)場占的比重較大，有354個是從事畜牧業(yè)、有809個家庭農(nóng)場經(jīng)營漁業(yè)、而從事種養(yǎng)結(jié)合的有273個。2020年12月，泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)第三方機構(gòu)出具的《核查報告》認(rèn)定了市級示范家庭農(nóng)場、綠色家庭農(nóng)場和示范社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，具體數(shù)量如下：有112家市級示范家庭農(nóng)場、21個家庭農(nóng)場共同參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、有71家綠色家庭農(nóng)場、有96個市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、“三權(quán)分置”改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個等多家單位。從總量上看，泰州地區(qū)家庭農(nóng)場呈現(xiàn)出逐年遞增、規(guī)范有序的趨勢。從內(nèi)部發(fā)展質(zhì)量上看，呈現(xiàn)出示范性、特色化、融合性等特點[2]。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大

根據(jù)2020年泰州市統(tǒng)計局發(fā)布的泰州市統(tǒng)計年鑒，截至到2019年12月，在泰州地區(qū)共有6 600家各級農(nóng)民專業(yè)合作社，比2018年增長了4.65%。其中有637家示范社被農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定，雖然在數(shù)量上比2018年降低了3.95%，但是服務(wù)的小農(nóng)戶數(shù)量卻在增加。在2019年，農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)有930 582個，其中892 016個是普通農(nóng)戶數(shù)、有27 641個建檔立卡的貧困農(nóng)戶。2018年有1 041 837個農(nóng)民專業(yè)合作社成員，其中975 491個是普通農(nóng)戶。兩年數(shù)據(jù)相比較而言，雖然泰州地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量在2019年比2018年有所下降，但是在提供服務(wù)、帶動小農(nóng)戶等方面農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮的作用卻在明顯提升。2019年服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量359 750戶，2018年服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量324 567戶，增加了35 183戶，增長幅度為10.84%。具體情況如表1所示。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

龍頭企業(yè)作為對接市場與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系在一起，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。主要是“公司＋農(nóng)戶”的組織模式，這種組織模式主要采用公司與農(nóng)戶通過相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合同的簽訂而形成合作關(guān)系，通過采用這種模式在一定程度上解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的“小、多、散”等問題。

表1 2019分市（區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式發(fā)展成效顯著

“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”這種組織模式在泰州地區(qū)的聯(lián)合體中運用的較多，這種類型的組織模式有利于讓各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在聯(lián)合體中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，進行分工與合作，從而有利于各類經(jīng)營主體形成利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制，促進聯(lián)合體內(nèi)部成員的產(chǎn)品供銷、作業(yè)服務(wù)等有效提升。聯(lián)合體的成立對加快推進泰州地區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有促進作用。

三、促進泰州地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的路徑

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，夯實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

要重構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。按照平等互惠的原則，采用股份制等方式讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及合作社等各個經(jīng)營主體之間進行合作，從而在各經(jīng)營主體之間形成有益、有效的利益連接機制。通過形成以產(chǎn)品營銷、技術(shù)服務(wù)等某個或多個環(huán)節(jié)為紐帶的服務(wù)聯(lián)盟，來夯實家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化發(fā)展

一要采用優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式。加快農(nóng)業(yè)“走出去”“引進來”，大力推進“農(nóng)業(yè)+休閑觀光”“農(nóng)業(yè)+精深加工”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升。二是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。發(fā)揮電商平臺的橋梁作用，引導(dǎo)推動各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)與加強產(chǎn)銷對接起來。幫助地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌提升競爭力、擴大銷售量，借助鄉(xiāng)村振興電商東風(fēng)打造區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品個性品牌[3]。

（三）引入科學(xué)的發(fā)展機制，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化發(fā)展

一要加強規(guī)劃引領(lǐng)。科學(xué)制定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好全市規(guī)劃、地方規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的對接，明確特色優(yōu)勢，再進行產(chǎn)業(yè)鏈上的延伸，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。二要繼續(xù)加強創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的結(jié)合模式，培育家庭農(nóng)場的發(fā)展環(huán)境，鼓勵合作社繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)服務(wù)力度，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展層次，鼓勵有條件的向深加工環(huán)節(jié)延伸。三要加大扶持和資金投入力度。設(shè)立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)項目庫，適當(dāng)享受扶持政策，給與補貼獎勵。