大數據在新冠肺炎疫情防控中的應用
——以鄭州市數據防控模式為例

河南大學哲學與公共管理學院 陳 思

一、緒論

（一）研究背景及意義

隨著科學技術的迅猛發展和基礎設施的不斷完善，信息技術得以大量應用，大數據也應運而生。在中國，大數據相關產業蓬勃發展，在各行各業都取得了顯著乘成效，同時在社會管理上也得到了越來越多的重視，更多的政府工作機關開始利用收集的大數據進行數據分析，對社會管理做出更加科學和合理的決策。在新冠疫情防控期間，我國利用大數據進行了數字化防控，為有關部門提供了數據支持，并且根據情況精準施策，針對各個地區采取不同的防控手段，大大提高了防控效率。大數據除了指導防控外，數據共享也十分重要，疫情防控期間收集的數據不僅可以為本地區提供數據支撐，也可以為國際防控提供參考，聯控聯防，共同打好疫情防控戰[1]。大數據的研究應與時俱進，不斷發展和完善，使其更好地便民利民，促進社會發展。

對大數據在新冠肺炎疫情防控應用方面的研究，有利于全面認識大數據的在應用時的特點和發展前景，深化大數據和社會治理領域的聯系，擴展大數據的應用方向。與此同時，還可以為重大傳染性疾病的防控尋找方法，有助于防控方面的治理，也對政府應用大數據進行社會治理有一定的啟示。

（二）國內外大數據應用情況

當前，很多國家都認識到了大數據應用的重要性，都在努力發展并提高大數據的競爭的優勢。美國更是將大數據研究提升到了國家戰略層面，并在多個重大領域進行了應用，例如生物研究領域，同時，美國還政府極力推動大數據在民生領域和公共服務方面的應用[2]。歐盟在大數據應用方面制定了數據開放共享政策，加強歐盟內的數據連接，使得信息流通更加通暢，也為促進大數據應用而增生了新型產業和新型領域，大力支持大數據應用與高新技術產業，并且與其他新型產業聯系更加密切，法國則表示將會投入更多的資金用于大數據的研究及應用[3]。大數據的發展和應用是國際公認的大方向，但發達國家和發展中國家在技術處理、應用等方面還存在一定差距。

在我國，大數據的應用領域不斷擴展，并在一定程度上促進了我國的產業轉型和發展，特別是為高新技術產業的發展提供了數據支持。此外，我國的大數據在應用領域上雖然取得了較快發展，但是與發達國家的應用技術相比還存在一定差距，需要在數據處理和應用方面不斷發展和完善。不過我國大數據具有數據量大的優勢，并且應用的產業范圍還在不斷擴大，更多的應用領域還在不斷探尋，未來的發展空間和發展前景值得期待，而在疫情和大型傳染性疾病中的應用就是非常好的探索[4]。

（三）研究思路及目標

本研究以鄭州數據防控個案為例，對新冠肺炎疫情防控中的大數據實際應用中存在的問題進行分析。通過互聯網、官方文件、相關數據了解鄭州采取的數據防控模式，分析此模式中大數據在新冠肺炎疫情防控中的應用，以及在解決重大問題時的作用及不足，并且深入探討大數據今后的應用問題。

對鄭州數據防控模式的分析，有助于對數據防控有更加清楚的認識，了解大數據應用在社會治理方面的作用，以及應用過程中存在的問題，以促進大數據應用的理論完善和應用提升，使得大數據在疫情防控以及重大傳染性疾病防控中發揮更大的作用，更好地做到精準防控和精準施策。

二、鄭州市數據防控模式內容

（一）一體化疫情防控數據平臺

一體化疫情防控數據平臺由鄭州市有關部門建立，其中包括發熱門診登記系統、來鄭人員健康登記系統、疫情態勢分析系統及智能外呼系統，平臺的數據主要有外來人員（外省及境外入鄭人員）的登記、居民健康登記、企業員工登記、發熱門診登記、人流密集地區（例如公交車、地鐵、大型超市等）的掃碼登記等，通過擴大數據收集覆蓋面，對疫情態勢進行實時數據分析，嚴格市內人員防控，做到精準防控，控制傳染源。疫情前期的自我隔離期間，部分小區進行逐家登記，小區實施健康掃碼進入形式，將小區內存在的病例錄入系統，所有數據居民都可通過服務平臺進行查詢[5]。

（二）防護資源整合

分析市內的藥店數據以及藥店周邊的人員流量，了解防護物資的分配情況，并通過與其他地市的信息共享來進行防護物資的整合，使防護物資得到高效利用，居民可在相關程序中進行購買，并采取限購等方式讓更多的居民得到防護用品。在防護資源整合方面，政府機關、醫療部門、防護資源生產商以及交通部門應做好相互協調，使物資可以快速地運輸到需要的地方，提高防控的效率、質量和水平，讓更多的防護資源使用到必要的地方，減少浪費和消耗，其中鄭州本市內的防護用品便是通過資源整合運往疫情一線。

（三）地區間數據共享

鄭州市本市內做好數據的收集和統計，不僅利于本市內的數據分析，對防控進行相關的精準防控和精準施策，而且通過與其他地市的數據共享使得防控形成閉環，為其他地市進行外來人員行經路線調查時提供數據，使得流動人員的行經路線能夠得到追溯。在疫情期間，對于火車、高鐵、飛機等班次人員進行數據統計，使得出現傳染源的同一車廂或者班次的人員進行快速、精準隔離，防止更多的人被傳染，提高防控的效率。地區間的數據共享能讓在國家范圍內的疫情防控更加高效，使得疫情得到有效治理。

三、鄭州市數據防控模式發揮的作用

（一）精準防控

鄭州市數據防控模式的數據采取一體化數據防控平臺收集，并對數據進行分析，準確了解市內的病例情況、居民發熱情況、外來人員的健康情況及疫情發展態勢等。鄭州市數據防控的數據收集為精準防控提供了科學、有效、準確的支撐，其優勢主要體現在：（1）有助于鄭州市政府采取防控措施，進行精準防控，通過對數據的分析進行防控政策的制定；（2）有助于提高市內防控的效率，減少傳染病例，讓鄭州市的疫情得到有效防控治理；（3）有助于監管疫情的實時動向，及時調整疫情防控的策略。

（二）物資發放

鄭州市數據防控模式通過對醫護物資的數據整合，使得物資發放更加合理、高效，讓居民都可以買到防護物資，也讓醫院和醫療救助的醫護用品更高效的用于抗疫一線。通過對醫護物資的數據整合，國家范圍內的防護用品得到快速地運輸，如將鄭州市內防護用品運往周邊需要的地市，大大提高了防護物資的使用效率。

（三）聯防聯控

數據共享是聯控聯防的基礎，通過鄭州市數據防控與其他地市進行聯系，將各地市數據整合分析，了解國內整體的疫情發展狀況，有助于對傳染源的行蹤軌跡進行追查，提高傳染源的追蹤效率，對有可能受到感染的人群進行隔離，以此來減少疫情的傳播。國際間采取數據共享，有助于對國際疫情治理提供科學合理的數據支持。

四、鄭州市數據防控模式存在的問題

（一）數據統計不足

鄭州市數據防控模式存在數據統計不足的問題，具體表現有：（1）數據遺漏。由于部分鄭州市內人群接收不到健康數據的登記，導致數據遺漏而產生偏差；（2）數據瞞報。部分感染或去過高發感染區的人會對自己的真實情況進行隱瞞，導致數據統計存在偏差和錯誤；（3）數據時效性差。由于數據需要從基層進行層層上報，造成數據上傳的周期相對過長，對于時效性較強的數據無疑是非常不利的。

（二）數據較為割裂

鄭州市數據防控模式存在數據割裂的問題。由于鄭州市與外地市進行聯防聯控缺乏統一的數據平臺，導致數據分散，信息更新不及時，造成數據割裂。若人員流動的軌跡信息發生割裂，無法對人員流動進行追查，會使一些從高發傳染區進入鄭州市的人謊報行程，造成嚴重的不良后果。由于物資數據比較分散，若從數據的收集到物資的發放過程中的數據更新不及時，會使得部分物資會無法送往更需要的地區，導致物資利用下降。另外，由于對數據開發和分析能力不足，導致數據的收集程度遠遠高于開發和利用程度，也造成了數據的割裂。

（三）數據公開的科學化、標準化有待提高

各省份對于疫情數據的公開化和透明度存在差異，數據公開的科學化和標準化還需提高。對于社會公益組織而言，政府公開透明的數據是非常重要的，若數據出現偏差，會導致物資沒有運往更加需要的地方，影響物資援助的效率。

五、發展策略

（一）提高數據收集面和準確性

完善數據收集的過程，提高數據的收集效率，完善社會基礎設施，擴大信息收集的覆蓋面，保證數據的完整性。通過減少數據的繁瑣收集程序和層層上報中出現的數據偏差，從而提高數據的準確性，進一步提高社會治理的效率，更加有效應對疫情以及重大傳染性疾病的防控。

（二）提高數據管理技術

通過提高對數據的管理分析技術，注重數據管理人才培養和發展，提高數據管理技術和能力，尋找更多大數據與防控結合的數據分析方向。增強數據開發能力，提高疫情期間數據的利用效率，充分發揮數據的功能，更加有效的對疫情防控進行統一調度。

（三）提高數據公開的標準化

政府部門應該對數據的公開更佳科學、透明、標準化，保障數據的準確性。準確的政府公開數據，可以為公益組織等社會組織提供更有價值的信息，使物資的調配更加準確、高效。