建筑施工企業(yè)實施全面預(yù)算的困境及對策

湯嘯瑞

摘? 要：在國內(nèi)基建投入日趨平穩(wěn)，原材料和勞務(wù)成本不斷上漲的大環(huán)境下，建筑施工企業(yè)競爭愈加激烈，行業(yè)平均利潤率逐年下降。面對如此激烈的內(nèi)外部環(huán)境，建筑施工企業(yè)要想求生存就必須不斷提高自身管理水平，而全面預(yù)算作為企業(yè)管理的重要手段之一，在企業(yè)優(yōu)化資源配置、強化風(fēng)險管控、提高企業(yè)效益、實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)等方面發(fā)揮著重要作用。但當(dāng)下建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中仍存在著諸多問題，導(dǎo)致全面預(yù)算管理在企業(yè)運行過程中發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。本篇文章以建筑施工企業(yè)作為研究對象，剖析建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，對如何加強全面預(yù)算管理提出相應(yīng)措施，為建筑施工企業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);全面預(yù)算管理;現(xiàn)狀及對策

引言

隨著建筑施工企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部管理重視程度的提高，越來越多的企業(yè)管理模式逐漸由粗放型的傳統(tǒng)模式向精細(xì)化的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，全面預(yù)算管理作為精細(xì)化管理的方式之一，已經(jīng)在建筑施工企業(yè)全面實施。但在實際實施過程中，企業(yè)中普遍存在著對全面預(yù)算管理工作重視程度不足、編制與執(zhí)行不合理、缺乏有效考核機制等問題，制約了全面預(yù)算管理作用的有效發(fā)揮。

一、全面預(yù)算管理的概念及作用

所謂全面預(yù)算管理就是圍繞企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、投資活動、財務(wù)活動中所有關(guān)鍵問題計劃、管理，實施全方位、全過程、全員參與為主要特征，以預(yù)算數(shù)據(jù)進行控制與評價的內(nèi)部控制活動。通過全面預(yù)算管理，建立以預(yù)算為導(dǎo)向的管理機制，優(yōu)化資源配置，層層分解企業(yè)目標(biāo)，加強對工程項目成本費用的管控，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部人員積極性，不斷提升企業(yè)盈利水平，促進企業(yè)做優(yōu)做強。

二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）全面預(yù)算管理重視程度不足

當(dāng)前，建筑施工企業(yè)普遍存在著管理層對全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足的情況，他們認(rèn)為預(yù)算只是走過場、走形式，沒有實際意義。企業(yè)內(nèi)部人員則認(rèn)為預(yù)算工作只是財務(wù)部門的工作，與自己所處部門關(guān)系不大。而財務(wù)部門在執(zhí)行全面預(yù)算管理工作時，只是將預(yù)算數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)進行表面的匯總比對，無法全面掌握企業(yè)各環(huán)節(jié)的具體情況，同時由于缺乏與其他部門之間有效的溝通與交流，致使全面預(yù)算的效果大打折扣。這種做法久而久之給員工造成全面預(yù)算只是走過場、走形式的認(rèn)識，員工參與全面預(yù)算的積極性大大降低。此外，還有一些建筑施工企業(yè)僅是照搬其他企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)，沒有將預(yù)算管理工作與本企業(yè)實際情況相結(jié)合，無法制定適合本企業(yè)的預(yù)算管理體系，使得全面預(yù)算管理最終流于形式。

（二）全面預(yù)算編制與執(zhí)行不合理

在建筑施工企業(yè)中，工程項目預(yù)算是全面預(yù)算的基石。在建筑行業(yè)規(guī)模不斷擴張的背景下，各企業(yè)項目管理人員呈現(xiàn)年輕化的特征，突出表現(xiàn)是理論知識和經(jīng)驗不足，綜合素質(zhì)普遍較低。加上建筑施工企業(yè)的項目周期較長，施工范圍較大的特點，企業(yè)的預(yù)算編制工作難以有效開展，導(dǎo)致工程項目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性不高，往往與實際情況存在較大誤差，對后期項目經(jīng)濟運行缺少指導(dǎo)意義，最終造成不是用預(yù)算去管理項目，而是預(yù)算去適應(yīng)項目實際運行的局面。此外，在執(zhí)行預(yù)算的過程中缺少動態(tài)管控，沒有對預(yù)算的執(zhí)行與實際情況進行比對分析，進而不能通過預(yù)算去控制收入和成本費用，預(yù)算數(shù)據(jù)隨著實際收入成本費用隨意調(diào)整，違背了預(yù)算管理的初衷，失去了預(yù)算管理的作用。

（三）全面預(yù)算缺乏管理監(jiān)督措施

全面預(yù)算不能有效發(fā)揮作用的另一個原因是未能建立起科學(xué)合理的考評制度與監(jiān)督機制。合理的激勵考核制度能夠有效激發(fā)企業(yè)員工工作的積極性，但是在實際執(zhí)行中，大部分建筑施工企業(yè)沒有建立企業(yè)自身的與預(yù)算管理相關(guān)的考評制度，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)考核部門不明確、考核內(nèi)容較模糊、考核指標(biāo)隨意、無法對考核結(jié)果及時作出評價等問題，無法將員工利益與企業(yè)效益緊密結(jié)合，降低了員工參與全面預(yù)算管理的積極性，最終導(dǎo)致預(yù)算管理實施效率低下。同時，建筑施工企業(yè)監(jiān)督管理有待進一步加強，部分企業(yè)目前尚未制定完善的監(jiān)督機制，這就使得考評結(jié)果極易喪失公平性和客觀性，從而造成績效考核結(jié)果難以準(zhǔn)確反映和呈現(xiàn)企業(yè)實際經(jīng)營管理情況。

三、建筑施工企業(yè)針對全面預(yù)算現(xiàn)狀的對策

（一）提高對全面預(yù)算管理重視程度

建筑施工企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部營造全面預(yù)算管理的氛圍，通過會議、培訓(xùn)等多種方式宣傳全面預(yù)算管理，樹立全面預(yù)算管理的理念和文化。要強化企業(yè)管理層對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，以身示范倡導(dǎo)全員預(yù)算管理理念，提高企業(yè)內(nèi)部對全面預(yù)算管理的重視程度，形成“項項工作走預(yù)算 ，人人心中有目標(biāo)”的良好風(fēng)氣。要統(tǒng)一部署，所有部門相互配合，使每個員工、每個部門、每個項目都能參與到企業(yè)全面預(yù)算的每個環(huán)節(jié)，切實把預(yù)算目標(biāo)通過預(yù)算層層傳遞落實。此外，建筑施工企業(yè)還應(yīng)積極借鑒其他企業(yè)較為完善的、先進的預(yù)算管理模式，在結(jié)合本企業(yè)既定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適用于本企業(yè)的、有特色的預(yù)算管理模式。

（二）提升管理人員的綜合素質(zhì)

全面預(yù)算管理不是一兩個人、一兩個部門的事，而是一項全局性的工作，全面預(yù)算管理要真正落地就需要依靠一批具有較高綜合素質(zhì)水平的企業(yè)管理人員共同努力。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)針對管理人員普遍年輕、缺乏經(jīng)驗的現(xiàn)狀，積極組織全面預(yù)算方面相關(guān)知識的培訓(xùn)，逐步提高管理人員專業(yè)理論知識和預(yù)算管理水平，同時做好內(nèi)部傳幫帶工作，讓在預(yù)算編制、管理方面經(jīng)驗豐富的職工積極傳授經(jīng)驗，確保企業(yè)業(yè)務(wù)部門都可以熟練開展符合管理要求的全面預(yù)算工作。

（三）建立科學(xué)的預(yù)算考評體系

建筑施工企業(yè)在進行全面預(yù)算管理工作的過程中，還應(yīng)當(dāng)設(shè)計符合自身實際情況的考核體系。設(shè)計一套科學(xué)、合理的預(yù)算考核方式，明確考核指標(biāo)，確保預(yù)算目標(biāo)具體細(xì)化，考核制度化。可以采用分級考核方法，針對不同體量、不同環(huán)境、不同難度的項目分別設(shè)計考核指標(biāo)，公平、公正、公開考核每個工程項目的經(jīng)營業(yè)績，根據(jù)考評結(jié)果進行獎懲，激發(fā)各級管理人員和內(nèi)部員工的積極性，將員工的實際利益與全面預(yù)算管理工作的實施聯(lián)系起來，進而促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

（四）建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理

要想全面預(yù)算落實到實處，就必須建立健全監(jiān)督約束機制，加強對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)督與控制。在企業(yè)內(nèi)部成立監(jiān)督管理部門，最大限度的保證該部門的獨立性，通過定期與不定期的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題并上報管理層跟蹤解決，把問題消除在萌芽狀態(tài)，做好企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營與發(fā)展的強力后盾。

結(jié)束語

全面預(yù)算管理作為當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制的重要制度，他對提高企業(yè)財務(wù)管理水平，提升企業(yè)整體工作效率，監(jiān)督評價企業(yè)的運行情況都起著重要作用。針對建筑施工企業(yè)的特殊性，采用分級考核方法將全面預(yù)算管理與建筑施工有效結(jié)合，同時提升企業(yè)管理層和員工對于全面預(yù)算管理的重視程度及專業(yè)能力，并對企業(yè)整個預(yù)算過程進行動態(tài)監(jiān)控，才能發(fā)揮出預(yù)算管理在企業(yè)運行過程中的重要作用。通過全面預(yù)算促進企業(yè)合理配置資源，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，控制企業(yè)成本費用的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)資金缺口，對實際管理中存在的偏差進行及時修正，讓生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)均處于可控范圍內(nèi)，提升企業(yè)的管理能力及經(jīng)濟效益，從而最終達到讓企業(yè)在日趨競爭激烈的建筑市場擁有一席之地，促進建筑企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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