基于新型農民培育視角的農村籍大學生返鄉創業路徑研究

喻琨 孫智信 陳國生 彭文武

摘 要：在當前的鄉村振興戰略背景下，加強農村籍返鄉大學生培訓方面的研究，對于有效地提升農村籍返鄉大學生的綜合素質和職業技能，促進統籌城鄉發展，有效解決“三農”問題具有重要的現實意義。從目前對湖南省衡陽市農村籍返鄉大學生的相關調查情況來看，農村籍返鄉大學生對于自身的培訓問題缺乏科學的認知，培訓資金不足和培訓教材十分陳舊，并且培訓信息傳播不準確等諸多影響農村籍返鄉大學生培訓工作的發展的問題。針對這些問題，文章從幾個方面提出了相應的對策建議。

關鍵詞：鄉村振興 衡陽市 大學生返鄉創業 問題 對策

中圖分類號：F301;G645 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）05-008-03

一、新型職業農民培育視角下加快農村籍大學生返鄉創業的重要性

（一）有利于農業現代化的發展

隨著鄉村振興進程的進一步加快，農業現代化也提上了議事日程。農業現代化戰略方向的規劃和實施，也為當前農村籍大學生返鄉創造了條件。然而，在鄉村振興進程中，農業現代化的發展也對農村籍返鄉大學生的綜合素質和技能提出了更高的要求。2020年5月16日全國新型職業農民培育管理培訓班暨農民教育培訓工作現場會在全國農業大市商丘召開，標志著農業和新型職業農民培育工作已經上升到國家戰略層面，農村籍返鄉大學生培訓是鄉村振興的必然趨勢和內在要求。加強對農村籍返鄉大學生的教育培訓，整合地方高校“三農”教育資源，積極探索構建新型職業農民認定管理、政策扶持和跟蹤服務培育機制，提高農村籍返鄉大學生的職業技能和現代農業素質，也是實現鄉村振興的必然途徑。[1]

（二）有利于新型職業農民隊伍的壯大

鄉村振興需要具備一大批具有在豐富的現代農業知識和掌握先進農業技術的新型職業農民，而農村籍返鄉大學生無論是現代農業認知水平，還是現代市場管理方法和理念，都具有天然的優勢。這符合鄉村產業振興的要求，因此，加強農村籍返鄉大學生職業技能培訓，完善農村籍返鄉大學生培訓機制，是不斷壯大新型職業農民隊伍的重要組成部分。

（三）有利于促進農業高質量的發展

湖南省衡陽市是農業大市，也是教育大市，農業現代化占有重要地位。目前衡陽農業技術水平、經營能力等方面還有待提高，農業高質量發展水平還存在較大差距。在這種情況下，大量農村籍大學生返鄉創業開始拓展農業盈利渠道，助推傳統農業轉向高質量的現代農業。基于此，近年來衡陽市各級黨委、政府把新型職業農民教育培訓工作作為加快農業高質量發展的重要抓手，積極探索農民教育新機制、培訓新模式，尤其是在建設教育培訓體系方面更是做了大量的工作，新型職業農民隊伍不斷壯大，成為了加快推進農業高質量的助推器。[2]

二、新型職業農民培育視角下農村籍大學生返鄉創業培訓過程中存在的問題

（一）培訓認識存在偏差

要使返鄉創業的農村籍大學生樹立科學正確的創業觀念，不僅是高校對農村籍在校大學生的創業教育的目標，也是農村籍大學生返鄉創業過程中地方政府“三農”工作的重要職能。在對衡陽市縣（區、市）“三農”職能部門的實地調查中發現，他們對如何開展農村籍返鄉大學生創業培訓工作知之甚少，所以，在對農村籍返鄉大學生進行創業教育過程中，要結合他們自身的特殊性，引導他們在提升創業技能的同時，樹立正確的返鄉創業觀念，把個人對返鄉創業的理性選擇建立在社會需要和家鄉發展需要聯系在一起。[3]

（二）培訓資金不足

目前的衡陽市返鄉大學生處于不斷流動、轉移的狀態，并且很多的農村籍大學生都是來自于經濟發展落后地區，這些地方的本級財政資金的安排與使用上有著很大的困難，即使是按照衡陽市政府的統一安排進行返鄉大學生培訓資金的安排也很難實現。[4]

（三）培訓機制有待完善

農村籍大學生返鄉培訓是一個系統的工作流程，涉及到許多社會學科和政府部門。只有建立一個順暢的協調機制，才能實現既定的培訓目標。在衡陽市實施農村籍大學生返鄉培訓的過程中，負責培訓工作的部門有：農業局、人力資源和社會保障局、教育局、科技局、建設局和財政局。這些政府部門承擔不同的工作任務和職責，要通過各部門的協調工作方式完成相應的工作任務，但它們之間沒有明確的隸屬關系。正是在這樣一種體制下，農村籍大學生返鄉培訓往往經歷了“大學生返鄉創業培訓計劃制定—多部門協調組織—相關部門開展工作培訓機構工作”的過程，存在涉及部門多、流程繁瑣、協調機制差、工作效率低等問題。[5]

（四）農村籍大學生返鄉創業培訓信息傳播不準確、傳播渠道存在諸多問題

在衡陽市大學生返鄉創業培訓領域，培訓信息的傳播渠道不暢通、傳播的信息不準確和不對稱是目前存在的一個重要的問題。在整個衡陽市的大學生返鄉創業培訓市場領域，各種各樣的招生海報、宣傳計劃、廣告信息和招工廣告混雜著撲面而來，給人以—種市場特別繁榮的感覺，使得廣大的群眾陷入到了一種無法選擇、捉摸不定的局面之中。在這樣的情況下，雖然整體宣傳的比較熱鬧，可是培訓機會的尋找依然是依靠熟人介紹、基層部門宣傳、中介機構招生、咨詢機構推薦等方法來實現，建立權威、專業的官方宣傳機構十分必要。[6]

三、構建農村籍返鄉大學生培訓機制，進而提高促進培訓質量的對策

在鄉村振興發展進程中，展開農村籍返鄉大學生培訓已是大勢所趨，其在衡陽市新型城鎮化建設當中占據著重要地位，是作為推動當地農業現代化發展的強大動力。所以，確保農村籍返鄉大學生培訓機制的有效性和科學性，成為當前衡陽市新型城鎮化建設的關鍵環節。所以，應當基于政府的指導，針對各院校、企業等構建完善的農村籍返鄉大學生培訓機制，進而提高農村籍返鄉大學生培訓的培訓質量，促進衡陽市新型城鎮化建設，推動該市經濟增長。[7]

一是提高資金投入占比，建立具有多樣化的培訓機構?！叭r”問題可謂是衡陽市近年來農業發展的關鍵任務，而在“三農”問題當中，其不可或缺的一大構成即為農村籍返鄉大學生培訓，這將有效緩解“三農”問題，從而間接作用于新型城鎮化建設進程?！叭r”問題嚴重阻礙了該市的農業發展，是作為衡陽市的一個心頭病，為解決這一問題，當前已出臺多項政策，并加大資金投入力度，以期達到解決“三農”問題的效果，但這一資金僅極少部分用于農村籍返鄉大學生培訓上，缺乏資金的支持，使得農村籍返鄉大學生培訓工作見效甚微，進而使得農村籍返鄉大學生實際能力無法滿足生產需要，阻礙其農業發展。所以，政府應結合當前問題，針對農村籍返鄉大學生培訓設立專項資金，并出臺相應的扶持鼓勵政策，構建多元化的培訓體系。此外，農村籍返鄉大學生培訓主體應當具有多元化特征，借助農業技術培訓機構等多個主體來強化對農村籍返鄉大學生的培訓。[8]

二是構建完善的農村籍返鄉大學生保障制度，建立城鄉共贏模式。在衡陽市城市化進程的不斷加快下，其城鄉差距也逐漸拉大。城鄉差距的增大開始成為該市現代化建設當中的絆腳石，當前正努力解決這一問題，并出臺相應政策，盡管取得不錯成效，但城鄉差距過大的問題仍未得到根本解決。城鄉發展水平差距較大;農村籍返鄉大學生依舊處于社會底層;農村基礎設施、衛生狀況等遠落后于城市地區。在這種情況下，大多數農村家庭都以外出務工來支撐家庭生活，尤其是年輕一代，更是想在大城市定居，使得農村籍返鄉大學生規模急劇縮小。所以，衡陽市為轉變這一局面，就需要給農村籍返鄉大學生提供保障，加大資金投入占比，強化農村建設，提高其基礎設施水平等;此外，還需要強化和城市間的合作，構建城鄉共贏模式，獲得城鄉的協調發展，這不僅是貫徹科學發展觀的表現，也是推動農村籍返鄉大學生培訓建設發展的必然要求。[9]

三是引進高素質高質量的農業教學人員開展培訓工作。盡管當前農村籍返鄉大學生參與培訓的興趣較低，但依舊有少部分農村籍返鄉大學生對培訓抱有較高熱忱。這些農村籍返鄉大學生能認識到社會發展趨勢，但依靠其當前的知識和技術水平無法滿足農業生產，從而影響到最終目的的實現，所以，他們就迫切希望通過提升自己的方式來推動農業發展。他們收看農業頻道及瀏覽有關書籍等方式來提升自己，但成效甚微。其主要有以下兩大原因：首先，這部分農村籍返鄉大學生的年齡較大，對新事物的接受能力較弱，對現代化農業生產技術的認識和接受能力較差;其次，其學歷水平較低，學習能力也較弱，使得其學習效果較弱。所以，便可招聘高校及科研單位的農業教學人員來開展培訓工作，將有效提升其學習效果;一方面，高效的農業教學人才專業水平較高，具有扎實的專業知識基礎，且在技術、理念等方面也具備一定資質;另一方面，他們不僅作為高校的研究者，同時也參與教學工作，在具備專業知識的同時，也掌握了一定的教學技巧，給培訓工作的開展奠定了基礎。招聘高素質的農業教學人才開展培訓，增強其專業素養，豐富其知識儲備，強化其認知水平，助推當地現代化農業發展。[10]

四是加大市場經營能力培訓力度。開展農村籍返鄉大學生培訓，目的在于實現經濟效益最大化的最終目標，其具有濃厚的商業色彩，這就需要農村籍返鄉大學生培訓工作要深刻把握市場發展，具備一定的經驗、觀察能力，所以，培訓中必須要重視對農村籍返鄉大學生市場經營能力的提高。具體來說，其可從以下兩方面入手：首先在進行培訓時，要嚴格依照以市場為導向這一理念。因為商業性是作為農村籍返鄉大學生創業培訓的一大特點，其農業生產品并不是以滿足自身需求為目的的，而是用于市場銷售;依照市場運行規律，市場需求將極大地影響到農產品的供應，所以在進行培訓時，要注重對農村籍返鄉大學生正確觀念的形成，使其意識到市場和農業生產兩者間的關系，規避盲目生產的情況出現。比如，市場中曾推出四方形西瓜，這與人們的認知不符，盡管吸引了大批消費者，但圓形或橢圓形西瓜依舊占據西瓜市場的主要地位，而四方形西瓜逐漸被市場所淘汰。[11]

五是發揮高校在農村籍返鄉大學生培訓中的主體作用。首先，在教育手段的幫助下，開展基于學生層次的農村籍返鄉大學生培訓。衡陽市已設立了本科、學院等高校，豐富的教學資源，為培訓的發展提供了保障，也是在學校教育的幫助下開展培訓的前提。其次，設計目標招生計劃，要求在畢業后申請本專業的學生在一定程度上具有一定程度的農業工作經驗。在農業專業進行定向登記與入學過程中，可以結合實際適當減少其分數線，向學生提供一定的費用，對于具有優良性能的學生，也可以獲得定向獎學金，學生通常在6年的時間內，學生可以自行選擇。第三，當招聘教師時，需要有相應的研究經驗，如與農業有關的教師，他們的教師需要在農業方面取得一些成績。利用教師與學生之間的關系，向學生傳授“研究結果”，學生運用所學到的實踐，實現農業生產、農業技術研究和農村籍返鄉大學生培訓的有機結合，構建新的、高效的人才培養體系，促進農業現代化的發展。[12[13]]

六是完善農村籍返鄉大學生培訓的保障機制。無論是傳統農村籍返鄉大學生還是現代農村籍返鄉大學生，還是農村籍返鄉大學生創業培訓，培訓工作的基礎都是農業生產技術的基礎，技術也是農業活動的重要組成部分。因此，現代農村籍返鄉大學生的培養需要實時發展，樹立自己的視野，只重視眼前的利益，忽視后發制人的發展，這不僅會加重生產負擔，而且會失去在市場上的有利地位。同時，將現代管理方法應用于農村企業經濟活動及經營管理密切相關的農業技能培訓，培養農村籍返鄉大學生樹立正確、科學的管理理念，掌握先進的管理方法，是實施農村籍返鄉大學生培訓的根本，為提高農村籍返鄉大學生現代化管理水平創造了有利條件。

七是注重操作和實踐能力的提升。首先，應將設備學習等內容引入到培訓當中，增強農村籍返鄉大學生對農業生產設備的認知，并經過實踐，增強其操作和實踐能力。其次，在培訓工作結束后，培訓人員應當掌握農業生產技術及設備的操作能力，具有一定設備維護能力。第三，在進行農業生產技術及設備建設工作時，應當結合實際情況。如生態環境、地理位置、地形、氣候等，唯有與實際相結合的培訓工作和基礎設施及設備建設才能發揮出最大功效。此外，還需要注意不能盲目模仿，應以實際為重。

[基金項目：2020年全國教育科學“十三五”規劃項目教育部重點課題《“結構二重性”理論視角下鄉村振興戰略進程中農村籍大學生返鄉創業研究》（編號：DIA200351）。]

參考文獻：

[1] 全國新型職業農民培育會議為何選擇在商丘召開[全國新型職業農民培育會議為何選擇在商丘召開[EB/OL]https：//www.360kuai.com/pc/92b4322a9082a7ad1cota=4&kuai_so=1&tj_url=so_rec&sign=360_e39369d1&refer_scene=so_54.

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[13] 何楊勇.基于個性化和生活化的高職創新創業課程模塊化設計[J].職教發展研究，2020（01）：63-70.

（作者單位：1.長沙衛生職業學院信息中心 湖南長沙 410000;2.湖南交通工程學院經濟管理學院 湖南衡陽 421001;3.湖南工學院經濟與管理學院 湖南衡陽 421002）

[作者簡介：喻琨（1980—），男，湖南長沙人，長沙衛生職業學院信息中心主任，實驗師職稱。主要從事教育信息化;孫智信（1965—），男，山西萬榮人，湖南工學院經濟與管理學院教授、博士，主要研究方向：管理科學與工程;陳國生（1965—），男，湖南常寧人，湖南工學院經濟與管理學院二級教授、博士，主要研究方向：區域經濟與旅游管理;通訊作者：彭文武（1970—），男，湖南衡陽人，湖南交通工程學院副院長、研究員，主要研究方向：工商管理與高教管理。]（責編：若佳）