淺析會計信息失真對國有企業發展的影響

劉向遠

[摘要]本文分析了國有企業會計信息失真的表現形式和產生原因，以及會計信息失真可能對國有企業發展造成的不良影響，并就如何提高國有企業會計信息質量提出針對性建議。

[關鍵詞]國有企業? ? 會計信息? ? 失真? ? 影響

國有企業會計信息失真的表現形式有很多種，如資產、負債不實，確認不及時，金額不準確，手續不規范;資金不實，私設小金庫，虛構現金流量等;財務管理混亂，違反會計制度，隱瞞事實真相，夸大成績，騙取上級和社會的信任等。本文主要討論的是盈虧不實，企業人為地調節收支、虛構利潤的情況。

一、國有企業會計信息失真的現狀及操作手段

國有企業領導人的績效考核多以營業收入和利潤總額為核心指標。近兩年來，受新冠疫情的影響，經濟形勢嚴峻，國有企業訂單數量大幅下降，經營指標壓力巨大，短時間內無法通過營銷手段改變，部分國有企業負責人可能會將經營壓力轉向財務人員，要求財務人員通過調整財務報表完成經營業績。有的財務人員迫于領導壓力，會通過調整財務數據粉飾會計報告，獲取領導認可。

國有企業調整會計信息的手段主要有以下三種：

1.關聯交易。部分國有企業利用隸屬于同一集團公司的關聯企業開展關聯交易，增加收入和利潤，完成年度經營考核目標。此種類型的關聯交易基礎是另一家企業當年利潤指標完成較好，上級單位對集團公司下屬企業虧損數量有考核要求，集團公司因而愿意支持下屬企業間的利潤轉移，幫助其調整內部考核方法、促進關聯交易的達成。

2.虛假交易。部分國有企業利用經常合作的客戶和供應商在年底前制造虛假交易，創造利潤，完成考核目標，然后在以后年度找時機將交易取消或“沖回”，或是將合作單位因參與交易而承擔的損失或應得的“好處費”以其他交易名目返還給對方。此種交易方式具有較大的隱蔽性，有正規的合同和完整的交易環節，“資金流”“發票流”一致，與其他正常的交易“混”在一起，難以分辨。

3.會計核算。部分國有企業通過調整會計核算方法，延遲確認成本費用或提前確認收入，實現增加利潤的目的。為了延緩確認成本費用，有的企業經常以各種名目成立一些項目或課題，并在會計上按照項目單獨核算，將與項目相關的所有成本支出、費用（招待費、交通費、差旅費、辦公費等）全部計入與項目關聯的預付款項和存貨類科目中，長期掛賬，直到公司有足夠的利潤盈余時才結轉為成本，否則就以項目時間長、未結算等理由一直不進行賬務處理。部分企業還利用當年新確認的應收賬款計提壞賬比例較低的特點，將一些實際不滿足收入確認條件的合同或項目提前確認收入，在之后年度按照集團公司計提壞賬的比例標準將未收回的應收賬款確認為壞賬損失，達到提前確認收入、增加利潤的目的。

二、國有企業會計信息失真造成的不良影響

1.加大經營風險和財務風險。損益表創造的虛假利潤不能產生真實的現金流，業務質量持續下降將導致企業現金短缺，為了延續經營，有的國有企業只能依靠上級單位不斷提供往來款、借款或擔保取得現金，企業負擔逐年加重，經營風險和財務風險不斷加大。

2.形成不良企業文化。僅依靠財務造假即可完成經營任務指標，從業務部門到職能部門將形成慣性依賴，不再鉆研業務，尋找利潤增長點，也不需要管理優化、排查風險漏洞，導致企業發展實況無人關心，員工薪酬差異化逐漸降低，企業發展動力枯竭，形成惡性循環。

三、國有企業會計信息失真的原因分析

（一）組織架構不完善

目前有的國有企業尚未建立標準統一、全面覆蓋的內部審計監督體系。比如，有的企業設財務審計部同時負責財務和審計事項;有的企業將審計部獨立出來，但仍由總會計師或主管財務的副總經理統一管理。

除了缺少本企業的內部監督之外，部分大型國有集團企業對其下屬企業缺少有效的財務管理、指導和監督，下屬企業的財務高管只需向本企業的總經理負責，其績效也由總經理負責考核，在管理機制上，國有企業財務部門對下屬企業財務高管的監督不足。

（二）信息化程度不高

部分國有企業的信息化程度仍然較低，距離全產業鏈的信息化管理存在較大差距。大多數國有企業都已實現會計核算電算化，并將產、供、銷等供應鏈模塊納入ERP管理系統，但是還沒有將信息化管理延伸到業務的起、止兩端，各模塊之間仍存在較多的人為操作，沒有實現完全自動化。財務造假正是利用了這些可以人工調整的機會，通過線下流程審批、錄入虛假信息或人為調整基礎數據進行造假。

（三）法律意識淡薄，違規成本低

雖然會計法明確規定，偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任，但是會計實務中很少有因為會計核算不規范而對企業負責人和會計機構負責人進行行政或刑事處罰的，一定程度上縱容了財務信息造假的行為。

四、國有企業會計信息失真治理方法探討

（一）完善組織架構，加強內部監督

為加快建立健全國有企業審計監督體系和制度，有效推動構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，國務院國資委在2020年制定印發了《關于深化中央企業內部審計監督工作的實施意見》，要求進一步完善內部審計領導和管理體制機制，落實董事會審計委員會作為董事會專門工作機構的職責。國有企業應盡快調整審計部組織機構定位，使其直接向黨委或董事會負責，提升審計部門話語權。同時對于國有大型集團公司，集團總部財務部門應加強對下屬企業的管控和監督，建立統一的會計核算標準和管理辦法，提高會計信息質量。

（二）加快推進信息化建設，提升審計效率

國有企業應加快推進全業務流程的信息化建設，進行從承接業務之初的內部研討、流程審批，到簽訂合同、合同執行，再到生產、運輸、銷售、結算，最后到業務完結、內部考核的全流程信息化管控，同時將企業OA系統與業務系統進行融合，打造一體化的信息系統，明確所有流程的標準化操作程序和資料，減少人工后臺操作的空間。隨著企業信息化建設的不斷推進，企業應配套相應的審計信息系統，利用信息工具豐富審計手段，不斷提高審計效率。

（三）進行內部管控，加強企業文化建設

國有企業應加大對財務信息造假的懲治力度，根據嚴重程度對包括總經理、財務總監、副總經理在內的所有班子成員進行處罰，加強內部監督力量，杜絕集體舞弊。同時應在企業內部加強宣傳，形成強有力的內部監督文化。

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