高校企業(yè)經營業(yè)績考核問題研究

摘 要：高校企業(yè)圍繞高校科研轉化、助力高校教學科研的獨特性，使得高校企業(yè)具有有別于一般國有企業(yè)的考核準則。然而在實際管理中，高校企業(yè)經營業(yè)績考核工作仍存在很多問題，比如指標難以確定、設置缺乏差異性、難以形成長期的激勵約束機制等，導致企業(yè)考核指標難以科學化、合理化。文章針對上述問題，提出了考核指標兼顧社會效益和經濟效益、分類考核、通過黨組織加強企業(yè)負責人考核等加強高校企業(yè)經營業(yè)績考核工作的對策建議。

關鍵詞：高校企業(yè) 經營業(yè)績 考核

中圖分類號：F272.5

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）05-080-03

對出資人而言，企業(yè)開展經營業(yè)績考核是一個永無止境的探索過程，通過建立完善的考核體系，設置合理的考核指標，有助于調動企業(yè)經營者的積極性，提高企業(yè)經營管理水平，從而提高企業(yè)整體經營效益，維護出資人權益。

高校作為出資人，其所屬企業(yè)一般是依托高校自身優(yōu)勢創(chuàng)辦的，這些企業(yè)除具有國有企業(yè)的共性之外，還具有有別于國有企業(yè)的特殊性——它“不僅僅是單純的市場競爭主體，更是集教學、科研和產業(yè)化服務為一體的經濟實體[1]。”特別是經過目前正在開展的高校所屬企業(yè)體制改革工作后，高校更是將與教學科研無關的企業(yè)脫鉤剝離，只保留與教學科研相關的實驗測試中心、技術轉移中心、國家工程中心、出版社、科技園（產業(yè)園）、設計院（規(guī)劃院）以及后勤服務等企業(yè)[2]，納入資產公司統(tǒng)一管理，這些舉措充分體現(xiàn)了高校企業(yè)圍繞高校科研轉化、助力高校教學科研的獨特性。

因此，高校如何對所屬企業(yè)開展經營業(yè)績考核工作，如何設置合理的考核指標，如何科學地考核、評價經營者的主觀努力程度和企業(yè)經營成果，如何以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導向督促企業(yè)長短期目標協(xié)調統(tǒng)一，是高校企業(yè)經營業(yè)績考核工作目前面臨的主要問題。

一、高校企業(yè)經營業(yè)績考核原則

由于高校企業(yè)的獨特性，高校在建立考核體系、設置考核指標時，除需要遵循一般國有企業(yè)應遵循的考核原則外，還應重點關注以下三項原則，從而保證考核的科學性和合理性。

（一）差異化原則

高校所屬企業(yè)眾多，企業(yè)體制改革工作完成后，高校雖只保留與教學科研相關的企業(yè)，主要涉及高校科研成果轉化及服務保障高校教學科研兩大部分，但各個企業(yè)的功能定位、行業(yè)領域、業(yè)務內容均不相同，即使同一家企業(yè)，其所處發(fā)展階段不同，發(fā)展戰(zhàn)略可能也會有所不同，不同的發(fā)展戰(zhàn)略所對應的業(yè)績考核要求就會有所不同。因此，在設置各個企業(yè)具體的考核指標時，應結合具體企業(yè)的生產經營狀況、行業(yè)狀況、發(fā)展階段，制定差異化的考核內容。

（二）充分溝通和結果運用的原則

高校對所屬企業(yè)開展考核工作，通過了解企業(yè)過去一段時間的經營管理狀況，判斷企業(yè)的實際經營水平和經營成果，可以幫助企業(yè)分析產生經營差距的原因，促進企業(yè)改善管理水平，從而提高企業(yè)整體經營效益，實現(xiàn)最終戰(zhàn)略目標。因此，在考核指標設置過程中，指標設置方（出資人）與接受考核方（經營者）之間要不斷加強溝通和交流。經營者將經營情況定期、及時上報出資人，出資人將考核結果、考核建議定期、及時反饋經營者，針對出現(xiàn)的問題及偏差及時進行溝通，盡最大可能保證出資人與經營者之間的信息對等，這樣形成的考評結果才能更好地了解企業(yè)。同時對考核結果進行充分運用，將考核結果與薪酬、任職等利益建立聯(lián)系，這樣才能真正發(fā)揮業(yè)績考核的激勵與制約作用。

（三）可持續(xù)發(fā)展原則

高校企業(yè)深化產學研合作，開展科研成果轉化及孵化等工作，受市場預期、產業(yè)化水平、轉化能力、市場對接等多種因素影響，轉化初期不一定能取得回報，甚至可能存在一部分成果不能成功轉化的風險。因此，不能只關注企業(yè)短期經營業(yè)績。同時，經營業(yè)績考核的根本目的是保證企業(yè)以長期戰(zhàn)略為導向，通過達成一個個短期目標，來實現(xiàn)企業(yè)整體價值的不斷提高，是一個長期的過程，而不僅僅是在一個時間點上根據(jù)業(yè)績考核的結果進行獎勵或處罰。所以高校在設置所屬企業(yè)考核目標時，應保證考核目標與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標一致，防止企業(yè)負責人為了追求短期的業(yè)績而做出有損企業(yè)長期利益的決策。

二、目前高校企業(yè)經營業(yè)績考核存在的問題

雖然，目前高校對所屬企業(yè)的考核有明確的考核目的，有相應的考核原則，但在實際操作中，高校企業(yè)經營業(yè)績考核工作仍存在著以下幾個問題：

（一）考核指標設置缺乏差異性

高校企業(yè)涉及實驗測試中心、技術轉移中心、國家工程中心、出版社、科技園（產業(yè)園）、設計院（規(guī)劃院）、后勤服務等實施具體業(yè)務的企業(yè)，以及作為“防火墻”實施統(tǒng)一管理的資產公司。這些企業(yè)分屬不同行業(yè)，功能定位、發(fā)展階段也不盡相同。但在實際工作中，高校對各個不同企業(yè)的考核一般仍采用相同的考核方法，考核指標仍以衡量經營獲利、利潤上交水平為主，沒有考慮到各個企業(yè)存在的行業(yè)、規(guī)模、功能定位等差異，沒有兼顧企業(yè)自身的個性特點。

（二）考核指標難以確定

高校對所屬企業(yè)考核指標的確定，一般要求各企業(yè)自報目標建議值作為指標核定參考。由于企業(yè)經營者參與企業(yè)生產經營的全過程，全面掌握企業(yè)情況，而高校作為出資人并不直接掌握企業(yè)具體情況，企業(yè)在上報目標建議值時會有所保留，造成了出資人和經營者信息的不對等，難以設置科學合理的企業(yè)考核指標。

（三）難以形成長期的激勵約束機制

目前，高校企業(yè)經營業(yè)績考核指標仍以衡量經營獲利、利潤上交水平為主，關注點主要集中在短期財務業(yè)績指標上，不注重非財務指標等社會效益指標因素，造成企業(yè)經營者追求短期效益，缺乏戰(zhàn)略眼光和長期規(guī)劃。指標考核也只對當年或近幾年有影響，缺乏與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的合理銜接，難以形成長期的激勵約束機制。

三、加強高校企業(yè)經營業(yè)績考核工作的對策建議

針對上述高校企業(yè)經營業(yè)績考核工作中存在的亟待解決的問題，筆者建議從以下幾方面來加強、促進考核工作：

（一）考核指標兼顧社會效益和經濟效益

高校在設置考核指標時，要充分考慮到高校企業(yè)圍繞高校科研轉化、助力高校教學科研的獨特性。這種獨特性不能僅靠財務指標衡量，不能簡單地把經濟效益作為考核企業(yè)經營業(yè)績、評價經營者主觀努力程度的唯一指標，而應該同時兼顧高校企業(yè)在教學科研、成果轉化、人才培養(yǎng)、公益事業(yè)、國家重大需求推動等方面所起到的作用和所做出的貢獻，綜合考核高校企業(yè)創(chuàng)造的經濟效益和社會效益，從而科學地考核高校企業(yè)的經營業(yè)績。

（二）分類設置企業(yè)指標考核標準，保證各企業(yè)之間考核指標的差異性

改制后的高校企業(yè)多為科研成果轉化類及服務保障類企業(yè)，將高校企業(yè)按照功能定位分為不同類別，如實驗測試中心、技術轉移中心、國家工程中心、設計院（規(guī)劃院）等企業(yè)定位為科研類企業(yè);出版社、科技園（產業(yè)園）等企業(yè)定位為文化類企業(yè);將資產公司、后勤服務等企業(yè)定位為管理服務類企業(yè)。不同類別企業(yè)設置的經濟效益和社會效益指標占比不同、考核指標側重不同。如科研類企業(yè)重點考核科研成果轉化能力，文化類企業(yè)重點考核社會影響力，管理服務類企業(yè)重點考核管理保障能力等，同時根據(jù)每個企業(yè)的行業(yè)特色、業(yè)務內容，細分每一項考核指標，保證考核指標設置的科學性和合理性。

（三）加強黨的領導，把黨的領導與企業(yè)考核、企業(yè)負責人任免密切結合，消除信息不對稱造成的考核目標值設置失誤，建立長效考核機制

加強黨的領導，一方面，高校黨組織通過干部考核，選擇優(yōu)秀管理者擔任企業(yè)負責人，可以獲得較為真實、全面、有效的信息，在此基礎上設置的考核指標具有一定的科學性、合理性，避免國有資產流失，同時對制約內部人控制起到重要平衡作用[3];另一方面，設置指標時充分發(fā)揮高校黨委對所屬企業(yè)黨組織的領導，把黨的領導融入公司治理的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)所屬重大事項均須經公司黨組織研究決定，黨組織定大局、定戰(zhàn)略、把握大方向，在一定程度上保證了考核指標的長期性和延續(xù)性，有助于高校企業(yè)長短期目標的協(xié)調統(tǒng)一。

四、結語

綜上，高校企業(yè)經營業(yè)績考核是一項長期且重要的管理工作，只有設置科學合理、兼具高校企業(yè)特色的經營指標，同時保證考核指標的長期性和延續(xù)性，才能真實客觀地評價高校企業(yè)的經營業(yè)績，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王曉紅.高校企業(yè)經營業(yè)績考核體系研究[J].產業(yè)與科技發(fā)展，2019（3）

[2] 《國務院辦公廳關于高等學校所屬企業(yè)體制改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕42號）

[3] 許光建，孫偉.國有企業(yè)混合所有制改革的五個關鍵問題[J].宏觀經濟管理，2018（1）

（作者單位：中國人民大學資產與后勤管理處 北京 100872）

[作者簡介：王曉紅，碩士研究生，中國人民大學資產與后勤管理處（國有資產管理辦公室）高級會計師，研究方向：高校企業(yè)管理。]

（責編：賈偉）