加強黨校“建管辦”探索 增強干部教育培訓主陣地功能

王忠榮

黨校事業是黨的事業的重要組成部分，黨校是教育培訓黨員領導干部的主陣地、主渠道。近年來，重慶市榮昌區認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“黨校姓黨”根本原則，履行好黨委建黨校、管黨校、辦黨校主體責任，創新思路和辦法，切實加強和改進新形勢下黨校工作，為推進新時代干部教育培訓高質量發展提供堅強保障。

一、整合資源，市場思維建黨校

新形勢對黨校發展提出了新要求。為適應需要，有的地區不顧實際、不重統籌、不管規劃，簡單把黨校“擴大建高、提檔升級”，建成好看不實用的“豪華黨校”。同時，把功能相近的黨校與其他培訓場地“分開單建”，導致政府重復投入、過度投入，增加財政壓力，建成后的各類培訓場地綜合使用率較低，造成資源浪費嚴重。為此，重慶市榮昌區采取“黨校+”的思路，統籌全區培訓資源，通過市場化方式共建共享共用黨校資源，有效解決新建黨校經費不足、重復多建、使用率低等問題。

一是市場方式建。突出黨校主體地位，利用國企平臺，打造綜合性培訓中心。由區屬國有公司投資3.6億元，建成總占地面積72畝，總建筑面積4.9萬平方米，同時擁有教學樓、學員公寓、學員食堂、學術報告廳、圖書室、體育館、射擊廳等功能齊全、設備設施完善的榮昌區教育培訓中心，為干部教育培訓提供良好的硬件設施和基礎條件。二是統籌資源建。培訓中心以黨校干部教育培訓為核心功能，同時融合區廣播電視大學、區教師進修校、區人武部、區公安局等四個部門的培訓需求和資源，實行“分開辦公、資源共享”，五個單位分別劃定區域辦公，教學樓、學員公寓、學員食堂、學術報告廳、圖書室、體育館、射擊廳等公共資源統一管理、共建共用，可同步為2600人提供培訓，最大限度節約政府資金投入，有效避免重復建設和資產閑置等問題。同時，采取“黨校+”的運營模式，集黨員干部教育培訓、公安隊伍拉練操練、民兵隊伍素質訓練、教師隊伍進修學習、成人電大教育以及社會培訓等多功能于一體，真正把黨校辦成黨員干部教育培訓的主渠道、理論武裝的主陣地、黨性修養的大熔爐。三是保障“雙贏”建。榮昌區委黨校等五個單位每年根據主辦、承接的各類培訓班次，據實向國有公司支付場地租賃、后勤服務保障等費用，國有公司為五個單位提供日常教學中需要的物業管理、后勤保障、餐飲住宿等專業化服務，讓黨校教師從繁雜瑣事中解放出來，全身心投入到教學、科研、決策咨詢中，提高教育培訓質量。

二、履好主責，嚴格制度管黨校

規范的管理制度是辦好黨校的前提。近年來，重慶市榮昌區積極健全和完善科學有效、務實管用的制度，堅持以制度管人、用制度管事，把校風建設和黨性教育作為重點，做到嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，切實解決“黨校誰來抓、紀律誰來管”的問題。

一是始終把黨校工作納入區委總部署。區委認真履行管好黨校的主體責任，把黨校工作納入區委整體工作部署，嚴格按照《干部教育培訓工作條例》及時落實領導管理體制改革，把黨校工作納入黨建工作年度目標考核。區委常委會每年專題聽取黨校工作匯報并專題研究黨校工作1次以上，區委黨建領導小組每年定期、不定期召集相關部門研究解決黨校發展中的問題，區委干教領導小組每年專題研究《全區干部教育培訓工作計劃》。要求黨校要始終保持政治信仰和學術品德，始終把學好研好講好習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內容和首要任務，必須凸顯馬克思主義基本理論、黨章黨規黨紀的學習教育，堅決確保主業主課不偏向，具體要求不打折。二是始終把黨性教育作為培訓主任務。切實發揮黨校黨性鍛煉的大熔爐作用，牢牢把握黨性鍛煉是黨校教育的突出特點，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在最突出的位置，根據“主體班必學、專題班深學”的思路，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨校教學的核心課程，組織開發習近平新時代中國特色社會主義思想精品課程，鼓勵教師按照“規定動作、自選動作、委托動作”備課，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，與時俱進圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想開發系列專題，年均開發新教學專題30個以上，新專題更新率20%以上。通過結構化研討、黨性分析、學員論壇、小組討論、現場研學等學習形式，引導參訓干部融會貫通學、持續深入學，系統掌握基本觀點、深刻領會思想精髓，提高干部政治素養。三是始終把從嚴管理貫徹培訓全過程。要求黨校堅守辦學領域安全，建立《意識形態工作應急處置機制》和場所管控信息員制度，強化對教學專題、教學內容、現場教學基地教材和教職工發表的理論文章、參加的理論研討會等內容的審核把關，嚴管教學場所，堅持提前與外聘老師簽訂意識形態告知書。把堅持黨校姓黨嚴格落實到班級管理之中，制定《榮昌區嚴格干部教育培訓學員管理十一條》，把黨的政治紀律放在第一位，實現責任落實、學習表現、學習成效、結果運用閉環管理。在主體班中嚴格實行“無手機課堂”，并同步設立臨時黨支部和班委會，確保學員管理要求有人抓、無盲區。同時，切實加強國有公司服務人員紀律教育、保密教育等，確保工作嚴謹規范、安全優質高效。

三、解放思想，創新合作辦黨校

針對干部教育培訓存在供需“不對接”、方式“不對口”、內容“不解渴”，黨員干部對培訓要求越來越高、對師資水平越來越挑等現實狀況，榮昌區委黨校積極探索與全國知名高等院校、專業權威機構合作，共享優秀師資，共建培訓基地，致力打造西部干部教育培訓新高地。

一是聚智借力強師資。區委領導特別是主要領導每年帶頭走進黨校講課、作報告并與學員座談，領導的示范作用，在全區干部中形成了重視黨校、崇尚學習的鮮明導向。圍繞“三大攻堅戰”、成渝地區雙城經濟圈建設、新時代非公黨建發展、大數據智能化、現代社會治理等重點領域，聚焦新時代干部教育培訓新要求和高素質專業化干部隊伍建設新任務，結合榮昌經濟社會發展實際，靈活采取“專職+兼職”的方式，建立“黨校教師+黨政領導+領軍人物+鄉土人才+高校名師”的復合型師資庫，庫內教師包含中央黨校、北京大學、中央財經大學等全國知名高校專家教授45人。嚴抓黨校教師黨性修養、理論素養，以制度化安排黨校教師到基層掛職“第一書記”，到脫貧攻堅、鄉村振興等急難險任務中鍛煉，不斷強化黨校教師“連天線、接地氣”的能力和作風。二是高端對接樹品牌。秉承“優勢互補、互惠互利、互相支持、共同發展”原則，入駐優勢資源增強品牌建設。先后與上海國家會計學院、全國非公黨建協會、鄉村干部報社建立戰略合作關系，落地區委黨校共建西部高端會計人才、非公黨建業務發展、鄉村人才振興“三大培訓基地”，大力開展現代經濟、財稅金融、非公黨建和基層干部等高端專業培訓，進一步擴大培訓覆蓋范圍，增強黨校品牌影響力，著力建設輻射云、貴、川、渝四省市的區縣級示范黨校。三是棠城研學富內涵。挖掘特色、以點帶面，構建打造立體、開放的“1+21”棠城研學體系，“1”即1個以警示教育為主題的喻茂堅廉政教育市級現場教學基地，“21”即21個功能各異、特色鮮明、實用管用的現場教學示范點，主題涵蓋紅色教育、革命傳統教育、基層治理、鄉村振興、非公黨建、科教人才等，對應編撰21個研學點教學課件、經典案例和規范流程，專兼職結合配強現場教學師資隊伍，運用“情景教學”“體驗教學”等模式，為開展現場教學培訓提供堅實支撐和保障。

榮昌區委高度重視黨校建設，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，切實履行辦黨校、管黨校、建黨校主體責任，堅持整體謀劃、全程指導、嚴格管理，以把榮昌區委黨校建成川渝綜合性干部教育培訓基地為目標，圍繞成渝地區雙城經濟圈建設和打造成渝地區雙城經濟圈重要增長極，切實增強干部教育培訓主陣地功能，為川南渝西融合發展先行區建設和全區經濟社會發展提供強大的人才支撐、智力支撐和理論支撐，為基層黨校在“十四五”新發展階段開創新局面探索積累新經驗。

作者單位：中共重慶市榮昌區委常委、組織部部長

責任編輯：胡 越