新時代堅持黨的領導的重要性和完善路徑

張雯雯 王建

堅持黨對一切工作的領導在十九大報告中被置于基本方略中的第一條，“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”[1]被寫入新修改的憲法中，再次提升了我們對于堅持黨的領導重要性的認識?！包h政軍學民，東南西北中，黨是領導一切的?！盵2]十八大以來，黨中央多次強調要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決執行黨的重大決策部署，確?！皟蓚€一百年”目標順利實現。宏偉艱巨的事業需要堅強的領導核心，而這個核心就是中國共產黨。

一、新時代堅持黨的領導的內在邏輯

改革開放40多年的發展歷程，讓中國步入了新的時代。新時代新征程，改革進入新階段，與前40年發展邏輯有所不同，改革已由增量改革轉化為存量改革。這表明新時代中國特色社會主義的建設會愈加嚴峻和困難。越是這種關鍵時刻，我們的頭腦越要清晰，始終不渝地堅持黨的領導，堅持黨對一切工作的領導“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”[3]

（一）堅持黨的領導的理論邏輯

堅持黨的領導是馬克思主義政黨學說的基本內容。我們黨是馬克思主義政黨，是用馬克思主義來武裝自己的，而領導權問題一直是馬克思主義政黨學說的重要問題。在我國的實際情況中，中國共產黨成立初期，由于無產階級力量比較弱小，為完成革命任務，黨采取建立最廣泛的民族統一戰線，團結廣大的農民、工人，小資產階級，民族資產階級等為共同的革命目標而斗爭。

馬克思主義的政黨學說不僅指出了無產階級的性質、宗旨、任務，更是明晰了無產階級政黨的先進性和革命性。因而，在新民主主義革命時期，民族統一戰線中，無產階級仍然是最堅定的革命者，革命的領導權必須由無產階級先鋒隊組織中國共產黨來掌握。這正是馬克思主義政黨學說在中國革命實踐中的具體運用和成功實踐。無產階級作為中國共產黨的領導階級，領導中國革命成功的實踐證明了馬克思主義政黨學說的科學性，是馬克思主義政黨的理論在中國實際問題中的檢驗。正是在馬克思政黨學說的指導下，在無產階級政黨——中國共產黨的領導下取得了最終的勝利。

堅持黨的領導是馬克思主義哲學的重要內容。馬克思曾說過：“任何真正的哲學都是自己時代的精神上的精華”。[4]馬克思主義哲學不僅是馬克思所處的時代的精華，而且在當代仍熠熠閃光。新時代堅持黨對一切工作的領導證明只有中國共產黨的領導，才能辦好中國的事。

唯物史觀從理論和邏輯上確定了人民群眾的主體地位，揭示了人類社會發展的一般規律。中國共產黨是典型的馬克思主義政黨，堅持“全心全意為人民服務”的宗旨矢志不渝，任何時候黨都把群眾的利益放在首位，嚴禁黨員脫離群眾，尤其是凌駕于群眾之上?？v觀世界各個政黨，可以說，中國共產黨是唯一一個在每個歷史時期都堅持以人民為中心，并把群眾路線貫徹到底的政黨。新時代堅持黨的領導需繼續秉持群眾觀點，貫徹群眾路線。

中國共產黨的領導地位是在革命實踐中形成的。辯證唯物主義認為，實踐是理論的來源，實踐是檢驗真理的唯一標準，是認識的目的和歸宿。眾所周知，中國共產黨帶領全國人民從勝利走向勝利，從奪取新民主主義革命的勝利到改革開放極大地提高了社會生產力，這些都離不開中國共產黨的領導。中國共產黨不是夸夸其談、紙上談兵，而是憑實際行動帶領人民從站起來到富起來并且迎來了強起來的領導者。新時代堅持黨的領導就是堅持馬克思主義哲學，中國共產黨堅持馬克思主義哲學是為了更好地運用于實踐，進而造福于人民群眾。

（二）堅持黨的領導的實踐邏輯

堅持黨的領導是由我國地理環境和革命歷史所決定的。地理環境影響著人們的生產生活方式，進而決定了社會結構，也就是人們彼此間的利益關系;再往后，社會結構又會使得經濟朝著特定的方向發展，從而進一步強化原有的經濟關系。不同地理環境造就了不同的勞動方式，進而產生了不同的生產方式和經濟基礎，最終上層建筑也會有所差別。西方人對待政府的態度就與中國人完全不同，西方人認為政府的存在限制了個人自由。“政府是必要的惡”。丘吉爾曾說“民主制度是最不壞的制度?！睔w根結底，那些早期社會形成的特質依舊影響著后世的發展。

歷史的車輪輾過了中國封建時期，進入1840年，清政府對社會的控制力江河日下，甲午中日戰爭后，人們最氣憤的是當時中國的實力還在日本之上，但中國卻戰敗了。其原因無他，日本自明治維新之后全國由一盤散沙凝聚成一臺戰爭機器。而當時的中國，地方政府與中央貌合神離，相互掣肘。中日對決猶如用一個拳頭打一個泥足巨人，中國焉能不敗。代替清政府的國民政府同樣在國家資源的整合上毫無作為，派系爭斗，軍閥割據，國家權力延伸不到基層，以這樣的狀態進行抗日戰爭十分吃力。但是中國共產黨的成立打破了這一困局，重塑基層，最終凝聚人心。

中國共產黨在毛澤東的領導下放棄了“以城市為中心”的革命道路，采取農村包圍城市，建設根據地等政策，夯實了基層，一步步改變了當時一盤散沙的狀態。在這時革命的領導權問題突顯出來，毛澤東本人十分重視這一問題。毛澤東的《中國社會各階級的分析》標志著無產階級領導權思想的形成?？梢哉f，中國共產黨在經歷挫折后就十分注重黨的領導權，這是對治理國家的歷史邏輯的一次回歸。從此，在堅持黨的領導下，中國革命取得了一個又一個的勝利，并最終收獲成功的果實。新中國成立以后，中國共產黨仍然高度重視“黨對一切工作的領導”，1962年1月3日，毛澤東在擴大的中央工作會議上就強調過黨是領導一切的。這就充分肯定了黨的領導在整個社會階層中的領導地位。十一屆三中全會后，鄧小平在1980年8月18日的一次講話中，曾強調過改善黨的領導方式對加強黨的領導的前提性作用，這是對中國革命建設經驗的精煉總結。

回顧歷史，堅持黨對一切工作的領導不是毫無基礎，不是對馬克思的拿來主義，而是對中國歷史深刻的執政邏輯的領悟，是由中國最基本的國情決定的。在近現代，黨的領導是奪取新民主主義革命勝利的保證，是中國保持長期穩定發展的重要保證，是奪取改革開放偉大勝利的有力保證。

堅持黨的領導是由新時代主要矛盾和兩個“一百年”奮斗目標所決定的。十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[5]經過幾十年的發展，溫飽問題已經得到歷史性地解決，中國實現了全面小康。也正是隨著社會的發展，人民物質文化水平有了極大提高，對于生活目標的追求更多地體現在對于公平、安全、高質量的生活等非剛需的提高上。鄧小平在改革初期就強調過社會財富的分配問題，強調社會公平的重要性。他預見性地說：“十二億人口怎樣實現富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經出來了，解決這個問題比解決發展起來的問題還困難，分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現。”[6]可以說，我國新時代社會主要矛盾的轉變就深刻地驗證了鄧小平同志的話，新時代社會主要矛盾的轉變是對我國現階段人民需求最精準的把脈。過去我們重視黨的領導，那是因為沒有黨的領導，中國特色社會主義道路就會走歪，將會面臨亡黨亡國。那么，在新時代，我們更應該高舉黨的領導旗幟，不僅要提高黨的領導的政治定力，還要提高站位，堅持黨對一切工作的領導。這是由中國現階段的最大實際所決定的，是由新時代社會主要矛盾決定的。

在任何社會，對利益關系的觸動一直是最困難的，稍有不慎，就會引發經濟、政治、社會等連鎖問題。中國作為社會主義性質的國家，其本身與資本主義國家的不同之處就在于社會主義國家不搞兩極分化，要實現共同富裕。因而，堅持和加強黨的領導對調節貧富差距、實現共同富裕具有重要作用。只有堅持中國共產黨的領導，才能保證社會主義現代化建設的方向，才能動員和組織全國人民為實現“兩個一百年”奮斗目標和全面建成小康社會而共同奮斗。

二、新時代全面深化改革要求不斷完善黨的領導

十一屆三中全會后，經濟體制改革橫向展開的同時向縱深發展。因而，政治體制改革迫在眉睫。黨中央從改善黨的領導入手，加強了黨的戰斗堡壘作用?！爸挥懈纳泣h的領導制度、領導方式和領導作風，才能加強黨的領導作用?！盵7]“黨的領導是政治領導，即政治原則、政治方向、重大決策的領導和向國家政權機關推薦重要干部?！盵8]以上論述是廓清黨的領導內涵的一次系統的、全面的、準確的表述。不難看出，在改革之初，黨中央對于政治體制改革的思路就是明確的，建設社會主義民主政治，最終達到在黨的領導下更好地發展社會生產力，充分發揮社會主義的優越性。

黨的十五大提出依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，進一步豐富了黨的領導的內涵。為黨的領導及其路線方針的落實提供了制度上的支持和法律上的保證。也為黨統籌全局提供了保障。緊接著，在黨的十六大報告中對依法治國、黨的領導以及人民當家作主的關系做出了進一步的明確，徹底弄清了法治與黨的領導的關系。堅持黨的領導與依法治國是辯證統一的，二者密不可分。法治是一個國家現代化的重要標志，把黨的領導納入法律的范疇中，這不是削弱了黨的領導地位，而是改善了黨的領導能力，提高了黨的領導水平。

進入新時代，面對新的時代特點和實踐要求，黨的領導也應與時俱進。黨的十八大提出“要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家。”[9]21世紀的頭十年，隨著互聯網的迅速普及，新媒體、新技術的不斷涌現，黨的領導方式也應緊跟社會變化，扣住時代脈搏，利用新的方式領導各項工作。黨的十八大以來，一方面經過長期的經濟發展，政治穩定，社會建設，中國的發展已由量變轉化成質變。國內生產總值穩居世界第二，國際話語權持續提升，大國崛起已然成勢。我國生產力發展到人民的溫飽已普遍解決的程度，進入到實現全面小康社會的階段。另一方面，從十八大之后黨和國家不斷治理的腐敗問題上看：黨內的一些重大腐敗事件和腐敗分子嚴重破壞了黨的集中統一領導，敗壞了黨的形象，引起全社會對貪腐問題的憤怒。甚至有些人對黨的領導問題產生了模糊認識，特別是一些受到西方資產階級自由化思想的人對我國社會主義制度和黨的領導進行攻擊和否定。面對這些挑戰，我們一方面要豐富和發展黨的領導的內涵，提高對黨的領導的認識，另一方面要堅決同錯誤思想作斗爭，捍衛黨的領導地位。

黨的十九大深刻總結了五年中出現的問題，做出了許多重要論斷，比如：把堅持黨對一切工作的領導放在基本方略的第一，充分彰顯了堅持黨的領導在新時代也不例外，同時也使黨在一切工作中的重要地位顯露無遺。如果把國家治理看作一盤棋局，國家各層級機構是在黨中央統一領導下，各司其職，各盡所長，協調推進社會主義事業。因而，黨的領導須在各級黨組織、各級管理機構持續堅持和加強。

回顧發展歷程，我們黨始終毫不動搖地堅持自己的領導地位，走的是一條既開放靈活又不偏離主線的正確道路。在改革的過程中，在具體的社會實踐中，我們黨不斷豐富和發展堅持黨的領導的內涵，不斷提升對黨的領導重要性的認識，不斷廓清對黨的領導的理解。

三、新時代堅持和完善黨的領導的路徑

新時代堅持和完善黨的領導要創新黨的領導方式。正如馬克思曾提到的，他的理論不是教條式的學說，而是指導實踐的指南，這就要求馬克思主義理論及其中的政黨理論要隨著實踐的變化而不斷豐富、發展、創新。當前，面對新時代中國社會的發展實際，黨的領導必須回應時代發展提出的新問題，拿出解決挑戰的新舉措。

（一）必須準確理解和完整把握習近平新時代中國特色社會主義思想

領導方式創新，首先要對思想進行創新。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代的產物，是新時代中國共產黨領導方式創新的依據。必須深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把握思想體系中關于堅持黨對一切工作的領導的相關論述，澄清模糊認識，否則領導方式的創新就會成為無源之水，無本之木。

十九大報告中著重強調加強黨的全面領導，同時要堅持黨領導一切。這不僅僅是對馬克思主義政黨建設理論的創新，也體現了對我黨領導方式創新的總要求。歷史經驗表明加強黨的全面領導十分重要，而且我黨的領導能力也隨著社會實踐的發展日益增強。新時代全面深化改革的進行，中華民族偉大復興中國夢的實現比任何時候都更需要正確方向的指引。因而，對黨的領導和黨的建設將會提出更高、更新的要求。

因此，創新黨的領導方式首先要了解、理解和掌握中國特色社會主義基本理論，特別是政黨理論。在此基礎上才能更有成效、更具針對性地創新黨的領導方式，更好地服務于新時代社會改革和發展的需要。

（二）必須堅持和促進黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一

黨的領導、人民當家作主和依法治國是一個有機統一的整體。我國的國家性質賦予了中國共產黨階級屬性和階級使命，決定了中國共產黨和人民的領導地位和主體地位。黨的十九屆三中全會也曾做過二者關系的闡述，把“堅持黨的全面領導”和“堅持以人民為中心”這二者確立為全面深化黨的改革、國家機構的改革所必須遵循的根本原則。同時堅持依法治國，法治是現代社會文明的標志，是國家治理現代化的重要體現。黨的領導與全面依法治國不是沖突的，恰恰黨對國家的領導要通過法治來體現。中國共產黨要依法治國、依法執政，更要依法進行黨的領導。黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》闡述得非常清楚：“黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治?！盵10]黨的領導方式創新必須在法律的范疇下進行，必須始終以最廣大人民的根本利益為基點，將其作為我黨一切工作的起點和目的。

因此，創新黨的領導方式另一個重要的方面就需要處理好以上三者之間的關系。這是堅持黨的領導地位的應有之義。

（三）必須堅持和完善民主集中制

民主集中制是黨的根本組織原則，是馬克思主義者對無產階級領導者領導方式的創新。它的最大價值就是既講民主又講集中，把民主決策和集中統一結合起來，有效地避免了相互扯皮，提高了效率。我們運用民主集中制的同時，應根據新時代社會發展的特點，按照深化黨的制度改革的要求，制定規劃出符合現在社會實際的民主集中制，使得黨的領導方式與時代發展特點相適應，更好地服務于人民，服務于國家。

我國對民主集中制經過了相當長時間的運用和發展。社會的發展進步對制度建設、黨的建設不斷提出新要求、賦予新的時代意義。民主集中制作為一項重要的組織原則要想更好地服務于實踐的需要，就必須在實踐中不斷完善。

中國共產黨的宗旨決定了中國共產黨是人民利益的代表。因此，創新黨的領導方式要處理好民主和集中二者的關系。黨的領導方式創新才能“不離其宗”，才能在領導方式和組織方式上做到效力、效率的雙重提升。

黨的領導是歷史和人民的選擇。在建設中國特色社會主義新時代的偉大征程中，全黨應認真體會和深刻認識黨的領導在我國革命、建設時期曾發揮的重要作用，在新時代社會主義改革開放事業中，毫不動搖地繼續堅持中國共產黨的領導。在實踐中加強黨的建設，提高黨的政治領導能力和決策水平，增強政治覺悟和統籌能力，確保社會主義發展方向不動搖，帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的歷史重任。

基金項目：2018年度山西省高等學校哲學社會科學研究課題（思想政治教育專項）“堅定文化自信與承揚優秀傳統文化研究”（項目編號：2018ZSSZ0014）階段性成果。2020年度山西省研究生教育改革（指令性）研究課題“新冠肺炎疫情影響下研究生教學質量保障體系研究”（項目編號：2020YJJG142）階段性研究成果。

參考文獻：

[1]黃進.把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法的重大意義[J].黨建研究（北京），2018（05）.

[2][3][5]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[4]馬克思恩格斯全集，第一卷[M].北京：人民出版社，1995：1201.

[6]中央文獻研究室.鄧小平年譜（1975-1997）下冊[M].北京：中央文獻出版社，2004：1364.

[7]楊永峰.社會主義初級階段理論簡明教程[M].南京：南京大學出版社，1988：311.

[8]王長江.黨政關系研究[M].北京：中共中央黨校出版社，2015：132.

[9]江必新，程琥.國家治理現代化與依法執政[M].北京：中國法制出版社，2016：102.

[10]江必新.國家治理現代化與法治中國建設[M].北京：中國法制出版社，2016：83.

作 者：張雯雯，山西師范大學馬克思主義學院副教授

王 建，山西師范大學馬克思主義學院碩士研究生

責任編輯：胡 越