重慶渝東北地區文化和旅游融合發展的三重維度

推動文化空間生產是在新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的必然選擇，其主要包括文化的產業空間、物質空間及社會空間三種空間生產維度。黨的十九屆五中全會將“推進文化和旅游融合發展”作為“十四五”時期的重要戰略規劃部署。文旅融合發展不僅是新時代推動中國文化空間生產的現實載體和平臺手段，同時其本身也是一種新型的文化空間生產模式。2021年重慶市政府工作報告強調要“扎實推進渝東北三峽庫區城鎮群生態優先綠色發展”。推動渝東北文旅深度融合是實現“生態優先綠色發展”的現實抓手及戰略支撐。通過文化空間生產可以為審視渝東北地區文旅融合發展提供科學的理論視角和有效的路徑選擇。

一、推動文旅產業高質量發展：實現文化的產業空間生產

文化空間生產的基礎是文化產業的空間生產，是文化產業的社會生產、再生產及擴大再生產所帶來的人類精神及社會心理空間的不斷拓展。近代工業革命打破了文化傳承發展的精英化傳統，使得文化通過大規模工業生產模式走入世俗化發展道路。文化產業發展的實質是對人類精神生活的世俗化、資本化及商業化，人類的精神生活領域具有巨大的想象力及可塑空間，借助市場運行機制將文化要素資源轉化為文化資本并不斷投入生產過程，這可以創造出巨大的經濟空間。以法蘭克福學派為代表的西方馬克思主義對于文化發展的資本邏輯弊端進行過較為深刻的批判反思。堅持將社會效益放在首位并同時兼顧經濟效益的中國特色社會主義文化產業發展道路是一條與西方資本主義文化產業發展模式存在根本區別的文化產業發展新路。

重慶渝東北地區文旅融合發展，首先需要從文化的產業空間生產出發，推動文旅產業本身的高質量發展。要將市場“看不見的手”與政府“看得見的手”緊密配合，特別需要通過強化市場力量實現“以文化旅、以旅載文、文旅共生共進”，以不斷開拓文旅產業的發展空間，讓文化和旅游都能實現價值增值。同時，還需要科學劃定渝東北地區文旅開發的底線，既要大力發展區域文化生產力，又要充分考慮文化要素資源的產業承載力及開發紅線，使文化的產業空間生產更加具有可持續性。

（一）優化文旅產業空間布局

要加強重慶渝東北地區文化旅游業供給側改革，持續打造大三峽旅游品牌，以三峽庫區長江黃金水道線為文旅產業空間布局中軸線，系統整合同時差異化配置渝東北各區縣文旅要素資源，增強文旅產業綜合競爭優勢。要著眼區域合作，加強渝東北與川東北地區合作并積極融入成渝地區雙城文旅經濟圈，進一步深化兩地毗鄰區縣在文化旅游產業領域的對接交流及互利合作，探索建設渝東北—川東北文化旅游大環線;共同搭建文旅產業合作平臺，以項目建設為重要抓手，統籌規劃布局，逐步形成密切聯系的跨區域文旅產業分工體系及產業價值鏈;建立健全跨區域文旅融合發展利益連接機制及管理服務機制，實現兩地在戶籍管理、醫保社保及工商管理等諸多領域的常態化對接，為區域間文旅合作營造良好的行政服務環境。要強化渝東北與渝東南武陵山區城鎮群及主城都市區的聯系，將渝東北地區建設成為出渝出川的重要交通樞紐，為重慶加快建設內陸開放高地提供有力的戰略通道支撐，實現“一區兩群”文旅資源要素優勢互補，提升主城都市區對“兩群”地區文旅產業發展的輻射帶動能力。

（二）創新文旅產業發展業態

科學發展以忠文化、鬼城孝善文化及巴渝巫文化等為代表的地方特色民俗文化;大力傳承紅色革命文化及三峽庫區移民文化;深入挖掘扮靚新時代長江綠色生態文化，推動渝東北地區文化產業高質量發展，厚植文旅融合發展的區域特色文化之根。大力發展三峽庫區民俗文化游、綠色生態文化游、革命文化教育體驗游、鄉村農耕文化游及山區森林康養游等旅游業態。要探索運用5G通信、VR及人工智能等新技術手段發展數字人文旅游，建設智慧型旅游景區，實現線上線下文化旅游資源及服務融合。要積極構建民俗文化旅游景區、山林河湖休閑度假區、文化文創產業園、綠色低碳循環工業園、田園綜合體及家庭農場群融合發展的文旅發展共同體。要因地制宜開發與渝東北重要景區景點相匹配且具有巴渝文化特色的高質量山水實景演出劇目。

二、提升文旅產業鏈現代化水平：實現文化的物質空間生產

文化的空間生產又是一種文化要素向其他產業滲透而不斷進行的物質空間生產。文化產業有自身的發展空間、運行規律，與此同時，文化也會不斷向社會物質生活領域滲透，使得社會物質生產在滿足人們衣食住行等自然需求的同時，還具有了承載社會關系的社會屬性。文化使得人們的社會物質生活具有了不一樣的精神文化氣質和社會價值。文化的物質空間生產會在一定程度上推動社會其他產業的物質空間生產，這體現了文化的社會物質生產力。中國特色社會主義文化生產力發展的核心在于將“中華優秀傳統文化、革命文化及社會主義先進文化”等中國特色社會主義文化構成要素及其載體符號嵌入社會物質再生產全過程。

推動重慶渝東北地區文旅融合發展需要重點解決文化的物質空間生產問題，也就是如何延伸延長文旅產業鏈、提升產業鏈現代化水平。總體而言，需要著力強化“文旅+”思維，充分發揮渝東北地域特色文化要素資源的比較優勢，并將其滲透到其他毗鄰產業的發展中。要以文旅農商產業為基礎，大力發展綠色低碳經濟，構建完善渝東北地區綠色生態產業發展體系，以文旅產業鏈現代化不斷拓展區域文化的物質生產空間，不斷增強相關產業發展的文化底蘊并以此建構本區域的核心競爭優勢。

（一）堅持“工旅商”產業立柱，健全現代化綠色產業體系

要堅持強化“旅游+”思維，以旅游產業帶動其他綠色產業高質量發展，形成“工旅商”融合發展的新格局。在大力發展文化旅游業的基礎上科學規劃建設綠色循環工業園區，大力引進綠色環保企業，以環境承載力為基本約束條件，做好勞動密集型產業的承接工作，加強污染治理配套設施及配套產業建設，發展循環經濟以提升本地區綠色發展能力;加快發展數字經濟，逐步淘汰升級傳統高污染、高耗能產業，提高智能智造水平。注重點面結合，依托三峽庫區新型城鎮化建設，布局發展區域性商業中心、縣域分中心及鎮域商業服務點，構建覆蓋廣泛、嚴密有序的商業服務網絡體系;強化“電商+”思維，積極鼓勵引導電商健康發展，為商業持續繁榮增添新動能。

（二）注重城鄉一體化發展，深入推進鄉村振興戰略

理順暢通渝東北地區城鄉一體化發展通道，不斷拓展文化旅游消費空間。要建設“產城商旅文”融合發展的特色城鎮群，構建以區域中心城市為龍頭、以縣域主城為示范聚集區、以特色小城鎮為重要節點、以鄉村田園綜合體為基本板塊的三峽庫區城鎮群體系。要加快發展庫區特色效益農業，注重農旅融合，實現農業產業生態化及生態農業產業化，提升農業產業附加值及生態值。要以全域旅游開發為重點，建立完善更具可持續發展能力的鄉村特色產業體系;要不斷優化配置城鄉各種經濟要素資源，健全城鄉利益聯結共享機制，構建城鄉利益共同體、發展共同體及價值共同體，實現城鄉文化一體化發展，為三峽庫區城鎮群建設創造廣闊的文化經濟空間，為城鄉統一大市場的形成提供堅實的產業保障。

（三）提升科創能力水平，夯實文旅產業的科技支撐

渝東北地區科技創新能力整體較弱，無法有效支撐新時代區域經濟高質量發展需要。要夯實科創基礎，充分發揮萬州在渝東北地區科技創新領域的資源集聚優勢，大力扶持高等教育發展，健全完善具有庫區特色的優勢學科體系，優化配置科創資源，努力將萬州建設成為渝東北“產學研”融合發展的科技創新示范中心;其他各區縣要整合科創力量建設“產研綜合體”，緊密結合自身經濟社會發展需要，充分發揮自身比較優勢，依托產業園區建設，力爭在某一具體領域取得成效。要強化科創協作，建立完善主城都市區和渝東北三峽庫區城鎮群之間的科創協作機制，暢通“產學研”科創協作渠道，搭建科創協作示范平臺，實現兩地科創人員、項目、資金及管理服務等的緊密對接，彌補渝東北科創短板痛點，提升科創效能水平。

三、增強文旅產業公共文化服務能力：實現文化的社會空間生產

文化作為人類精神生活的重要符號，在具有強大的物質生產力的同時，也具有不斷彰顯并擴展人與人社會聯系空間的精神生產力。這種精神生產力不僅體現在通過文藝創作演出及人類情感的商業化等方式展現人們的精神面貌和社會物質生活空間，更重要的還在于這種精神生產力可以不斷創造出人與人之間的公共精神生活空間。人們的公共精神生活空間具有自然和社會兩重屬性，作為自然性，其反映了人類社會物質生產系統立足廣泛且精細分工基礎上的生產社會化趨勢，社會化大生產帶來了人類社會公共物質生活空間的擴展;作為社會性，其反映了人類物質生產實踐活動所帶來的公共精神文化空間的不斷延伸。這必然要求推動文化的社會空間生產，以滿足人們日益增長的精神文化生活需要。

渝東北文旅融合發展要堅持社會效益優先并兼顧經濟效益，也就是要實現文化的產業空間生產、物質空間生產及社會空間生產的有機統一。這就需要文旅融合發展在實現文化和旅游資源的商業價值增值的同時，更加需要注重其社會價值增值，也就是要通過文旅共同有序開發推動公共文化服務體系及能力建設，確保能夠高質量地生產供給社會公共文化產品，使文旅融合發展可以最大限度地滿足人民群眾多層次、全方位的精神文化生活需要。

（一）注重特色文化傳承保護，增進文旅發展社會效益

在渝東北文旅開發過程中要避免破壞原有的文化生態體系及倫理價值基礎，必須將地域民俗文化的社會價值傳承置于商業價值開發之前。要正確處理好旅游景區景點開發與文化價值保護的關系，任何旅游景區景點的開發不能損害其固有的文物風貌及價值。各區縣黨委政府要建立健全非物質文化遺產傳承保護機制，將各種民俗文化資源及文物書籍等文化載體納入保護目錄進行科學規范的傳承保護，同時要加強本地非物質文化遺產項目傳承人的發現及培養工作。要以各級文化館、博物館、高校及文化研究會為載體平臺，建立完善民俗文化及非物質文化遺產的社會“共研、共享及共護”機制，讓廣大群眾能夠全過程感受到文旅融合發展帶來的獲得感與幸福感。

（二）加強城鄉公共文化建設，夯實城鎮化的文化根基

要將地域民俗文化元素融入城市建設中，在街區道路、城市小區建筑、廣場公園及風景區等規劃建設上處處彰顯渝東北的民俗文化特色。要加強文體健身、圖書館、博物館及科普基地等基礎性公共文化服務設施建設，努力實現城鄉公共文化服務均等化，做到城市社區及鄉村院壩精神文化生活豐富多彩。加強基層黨組織社會治理能力建設，建立完善符合基層實際的社會治理體系，構建文明型、法治型、技術型及服務型的社會治理共同體，以基層社會治理助推社會公共文化服務能力建設，以便更好滿足城鄉文化一體化發展的需要。

（三）科學引導文化文藝活動，豐富群眾精神文化生活

要堅持大眾化與分眾化相統一的方針，充分發揮各級文聯、作協及曲藝協會等協會組織的作用，支持鼓勵本地文化文藝人士緊密結合各區縣文化特色，高質量地進行地方劇目、小說詩歌等文化文藝作品的創作生產，為繁榮地方文化、豐富群眾文化生活創造必要條件。支持鼓勵引導民間文藝團體發展，規范民間文化文藝演出活動。科學管理廣場舞及傳統武術等群眾性文化活動，既充分發揮其豐富群眾精神文化生活的積極作用，同時又通過一定的管理引導，避免其參與者由于不合理占有公共文化活動空間、發生擾民行為而與其他居民產生矛盾糾紛，以防范化解社會不穩定因素產生，從而切實維護社會和諧穩定。

基金項目：2016年度重慶社科規劃青年項目“重慶渝東北地區‘產城商旅文融合發展模式研究”（項目編號：2016QNSH19）階段性研究成果。

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作 者：中共重慶市委黨校馬克思主義學院講師、法學博士

責任編輯：粟 超