農村地區小學教師流失動因分析與解決對策

杜曉梅 郝春東

摘 要 隨著我國經濟的飛速發展，國家提出到2035年要建成教育強國，而要實現教育強國的遠景目標，就必須重視農村地區的教育。教師是教育發展的關鍵環節，國家通過特崗教師和免費師范生等政策使得農村小學教師隊伍的數量和質量得到很大的提升，這對發展農村地區教育事業有很大的幫助。然而，農村地區教師流失現象依然很嚴重，尤其是偏遠山區由于條件落后，造成很多教師流向經濟發達的地區，這直接威脅著農村小學的教學質量。研究農村小學教師的流失，從小學教師流失的基本現狀、動因分析和解決對策三個方面，分析該問題并提出解決策略。

關鍵詞 農村地區 小學教師 教師流失

中圖分類號：G451?????????????????????????????????文獻標識碼：A??DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.12.020

Abstract With the rapid development of China's economy， the country proposed to build an education power by 2035. It is necessary to pay attention to education in rural areas to achieve it. Teachers are the key link in the development of education， and the state has made a great improvement in the quantity and quality of rural areas through policies such as special post teachers and tuition-free policy for normal university student， which has greatly helped to develop education in rural areas. However， teacher attrition in rural areas is still serious， especially in remote mountainous areas due to the backward conditions， which directly threatens the quality of teaching in rural elementary school. To study the teacher attrition in rural elementary school， analyze the problem and propose strategies to solve it from three aspects： the basic status of teacher attrition， the analysis of the reasons and the countermeasures to solve it.

Keywords rural areas; elementary school teachers; loss of teachers.

1 概念界定

農村地區的小學“教師流失”是我國學術界經常使用的概念，通常把農村學校的教師調離農村學校去往城市學校稱之為教師流失。[1]但是同時也有學者從農村小學的角度出發，認為凡是離開農村小學的現象都是 “教師流失”。參照一部分中國學者的解釋，本文對核心概念“教師流失”的定義為：教師流失，既包括教師離開原來學校轉到其他學?；蛘呓逃龣C構工作，也包括教師轉到其他非教育行業去工作，即徹底地離開教育行業。[2]

2 農村地區小學教師流失的現實情況解析

2.1 基本情況

我國一直以來是一個農業大國，農村教育情況直接影響整個國家的教育發展進程，但是我國農村小學教師常年流失嚴重。[3]由于農村地區普遍經濟情況比較落后，加之生活條件艱苦，這無疑導致了大量的青年教師流失。同時，因為農村地區不能給教師帶來更好的發展，出現了骨干教師的流失嚴重的現狀。

2.2 農村地區教師流失產生的影響

2.2.1 使得農村孩子上學更難

教師是具有專業技能的特殊人才，由于農村地區教師的流失造成了農村缺乏這樣的專業人才，從而導致學生無法接受好的教育，據媒體報道有的偏遠地區的孩子甚至出現上學難的情況。與此同時，有的孩子對老師的情感依賴度較高，老師的離開造成孩子在心理上受到創傷，使得學生身體和心理的健康成長受到影響，有些孩子因為自己喜歡的老師的離開，學習積極性出現下降，甚至出現厭學或輟學。

2.2.2 影響學校的正常教學工作

由于農村地區學校條件落后，很多老師本身就不愿意去農村工作，而農村老師的流失更是加劇了這一類問題的嚴重性。學校缺乏教師，必然會影響教學工作的正常開展，有的農村學校因老師緊缺會引進臨時代課老師，代課老師通常是一些文化程度并不是很高或者沒有專門的教師資格證的人。由于農村小學缺乏受過高等教育的專業教師，大幅度降低了學校的教學水平，影響學校的整體教學質量。

2.2.3 增大義務教育發展的城鄉差距

教育的發展離不開經濟的發達，由于我國地區經濟差異較大，城市經濟發展速度遠遠快于農村，導致農村成為小學教育較為薄弱的地區，教師的流失更是加重了這一問題，并且使得與城市的教育水平差距進一步加大。[4]這對農村的孩子來說也事關教育公平，由于缺乏專業的教師，導致了教育的起點不公平的問題，只有教師流失能夠得到很好的解決，才能縮小教育發展的城鄉差距。

3 我國農村地區小學教師流失動因分析

3.1 從現實角度分析流失動因

3.1.1 經濟原因

（1）農村地區教師工資福利不高。農村地區條件落后，財政收入基本上靠國家補貼，雖然國家財政一直大力扶持農村地區的教育，甚至有專門的財政補貼農村教師工資福利。但是由于農村地區經濟較為落后，加上國家政策落實較為困難，甚至有些地方出現了拖欠教師工資的現象，而小學老師工資普遍偏低，一些老師為了更好的生存和發展，追求更高的工資待遇而離開了農村學校。

（2）農村地區教師的教育教研經費較少。在我國大部分農村地區，教師的教育教研經費遠遠少于城市，教室的設施設備也明顯不如城市，教師想要上好一堂課，往往局限于設備和教具的限制，只能因地制宜、就地取材。與此同時，農村地區由于經濟落后，教師教研的經費也較為有限，這對提高教學質量非常不利，很多教師在工作中無法獲得成就感，從而使農村的一些小學教師漸漸的產生了厭倦，逐漸有了離開農村的想法。

3.1.2 人口原因

隨著經濟的快速發展，我國城鎮化進程加快，大量的人口涌入城市尋求更多更好的發展機會，這無疑造成了農村人口的大量流失。伴隨著許多青壯年勞動力向城市的流入，出現了很多留守兒童，大多數孩子由老人照顧，而老人文化知識不高，不能很好的輔導孩子的功課，有的老人也不重視孩子的學習。這使得農村小學老師的工難度增加，也阻礙了他們的職業發展，為了尋求更多的職業發展，農村小學老師離開了當地。

3.1.3 社會原因

（1）社會地位偏低造成了流失的動因。在農村地區任教的小學教師地位普遍比較城市教師低，受尊重程度不夠，甚至有刻板印象把在農村地區教書的老師看成能力不夠，這構成了農村地區的小學老師流失的動因。

（2）個人婚戀問題和子女教育問題造成農村教師流失的動因。在農村地區，由于各方面的原因，導致單身教師尋找婚戀對象比較困難，而已婚的農村教師面臨著子女的教育和未來發展的問題，農村地區教育質量普遍不高，這使得許多為人父母的農村教師為了給子女尋求更好的教育環境而毅然選擇離開偏遠的農村，造成了教師的流失。

3.2 從理論角度分析流失動因

從心理學的角度分析，美國心理學家馬斯洛把人的需求分成了五個層次的需求，它們是生理的需要、安全的需要、歸屬與愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要[5]。作為農村小學老師也有這五種需求的滿足，當農村教師得到了生理的需要和安全的需要后，教師開始追求更高層次的需求的滿足。但是在思想觀念較為落后的農村地區，小學教師的社會地位很低，許多人覺得小學教師不需要太高的文化水平也可以勝任，因此，農村的小學教師很難獲得歸屬感，對歸屬與愛的需要的追求不能得到滿足。

4 我國農村地區小學教師流失解決對策

4.1 從國家層面

從表1可以看出，我國出臺了一系列政策支持農村教育發展。根據東北師范大學發布的《中國農村教育發展報告2019》表明，2017 年全國的一萬多所農村學校共引進了 7.7 萬名特崗教師，農村小學 93.8%的教師的學歷達到?？萍耙陨?，城鄉教師的學歷差距4.6%[7]。國家越來越重視對農村教師的支持，面對農村教師流失現狀，國家可以采取以下一些措施。

4.1.1 加強對政策效執行力的監督

由于我國農村地區情況復雜多樣，導致政策在實施時不能做到精準，一方面國家制定和傳達政策及時、全面，但在執行政策時受到各地實際情況影響，加大了實施時的難度，所以全面有效的監督鄉村教師支持計劃的實施非常有必要。另一方面，鄉村教師支持計劃的實施離不開當地政府的配合，尤其是農村基層有關部門的通力配合，只有地方政府高度重視和全力配合，才能更好的實施相關政策，因此，監督實施情況就變得尤為重要起來，國家可以在當地設置專門的教育督導部門，檢查和監督農村教師支持政策的實施情況，促進農村教師隊伍蓬勃發展，這樣可以從政策上減少農村地區小學教師的流失。

4.1.2 重視對農村教師支持的經費管理

國家在財政上對農地區教育經費給予了大量支持，對農村地區的教師進行了大量的補助，并且要求地方政府要給予一部分財政補助。但是由于沒有具體明確的標準，加之各地財政狀況差異較大，導致農村教師支持的經費不到位。因此，統一地方政府財政補助比例，加大對農村教師支持的經費管理非常有必要。這樣可以提高農村教師的工資待遇和改善福利待遇，對于收入本就不高的農村地區小學教師，經費上有了保障，也可以減少他們的流失。

4.2 從學校層面

4.2.1 革新學校的管理理念

在學校管理中，應該摒棄以前陳舊的管理理念，去除學校管理中嚴格的等級制度和刻板印象，向其他行業的企業學習優秀的管理經驗。學校在管理中應該注意要從教師的情感和個性等因素著手，關心教師的生活。只有做到人性化的管理，才能使教師們滿足馬斯洛需求理論中的自我實現的需要，從而也能減少農村教師的流失。

4.2.2 改善教師的評價機制

學校對現有的教師評價機制應該進行思考和改善，做到不看資歷看能力，不比背景比努力程度，在評價教師工作時，不能只是看老師的資歷有多老，更應該關注青年教師在工作中取得的成績，做到公正客觀的評價。比如，在發放績效工資時，多通過教師綜合能力的評定，達到公平的教師評價。

4.2.3 構建教師的發展平臺

農村學校要想有良好的教學質量離不開農村教師的全力辛勤付出，教師也是需要持續不斷的學習才能提升自己的硬實力，從而提高教學能力。因此，學校要重視農村教師專業化的可持續發展。首先，學校應注重農村小學教師專業化發展的路徑，重視對其教師的培養，為農村小學教師專業化的發展提供機會。[8]其次，學校要鼓勵在職的青年教師繼續學習和接受專業的培訓，重視農村老教師的職業晉升，讓農村小學教師有更多的機會參與到學習管理中，為其構建職業發展的美好藍圖，使得農村教師愿意留在農村奮斗。

4.3 從社會層面

4.3.1 尊重農村教師社會地位

農村教師中許多老師不怕吃苦，也不怕工作的挑戰性太高，但是他們很希望得到社會的認同。而由于農村地區受教育程度普遍不高，導致部分家長不尊重老師的勞動成果，甚至因為一些小事對老師大打出手。因此整個社會應該關系農村教師的工作環境，形成良好的社會輿論和導向，只有這樣，才能更好的提升農村教師的社會地位，減少農村地區教師的流失。

4.3.2 建立社會民間幫扶政策

為了更好的幫助農村教育事業發展，留住農村教師，我國不僅有政府支持的各項政策，還有一些非政府組織也一直致力于我國農村教育事業的發展。比如著名企業家馬云發起的“馬云鄉村教師計劃”，為那些默默付出的優秀農村教師提供獎金激勵，影響力較大。因此，我們應該發揮社會的力量，把社會力量作為發展農村教育事業的補充力量，同時注重對這些民間組織的社會監督，對于公信力不強的組織，整個社會都應給予監督，從而使得民間組織發揮出最大的效用。

4.4 從個人層面

4.4.1 提升自身的思想政治素質

對于農村小學教師應該注重自身的思想政治素質，尤其是品德的培養，提升思想境界，時刻用高標準要求自己。同時，農村教師更要提升自己的職業道德，做一個師德高尚的新時代農村教師。

4.4.2 樹立自己崇高的職業理想

教師工作是一項充滿辛勤付出的工作，作為教師必須要樹立崇高的人生追求，只有這樣，才能做好為教育事業奉獻一生的決心。尤其是農村教師，在選擇成為一名農村教師的那一刻起，就應該樹立崇高的職業理想，做好扎根農村的準備。只有這樣，才能做到最自己負責，對農村地區的孩子負責。

4.4.3 快速提升自我專業知識水平

教師的專業能力會直接影響自己的教學水平，所以要加強自身專業能力的提升。作為一名農村教師，除了學習專業知識，更要學習當地農村的一些特有的民風民俗，只有真正的了解一個地方，才會愛上這個地方，并且扎根于此。

參考文獻

[1] 顧明遠，檀傳寶.中國教育發展報告：變革中的教師與教師教育[M].北京：北京師范大學出版社，2004：34.

[2] 周鈞.農村學校教師流動及流失問題研究現狀與發展趨勢[J].教師教育研究，2015，27（1）.

[3] 王哲.淺談農村小學教育現狀及對策[J].神州，2018（30）.

[4] 閆現兵，韓蒙，楊曦.內蒙古自治區學前教育城鄉差距淺探[J].新西部：理論版，2011（8）.

[5] 李衛.馬斯洛需要層次理論對思想政治教育的啟示[J].工會論壇：山東省工會管理干部學院學報，2012（2）.

[6] 徐煒.“經濟人”與X理論[J].首都經濟貿易大學學報，2001（6）.

[7] 吳麗秋.農村小規模學校發展的實踐邏輯[J].基礎教育研究，2018（15）.

[8] 王海清.農村小學教師專業化發展的制約因素與對策[J].速讀（中旬），2015（2）.