馬鞍山市靈活就業人員社保線上繳費的實現

費昌祥

(馬鞍山市人力資源和社會保障計算機信息管理中心 安徽馬鞍山 243000)

馬鞍山市人力資源和社會保障計算機信息管理中心承擔著為全市人力資源和社會保障業務提供信息化服務的重任，為進一步深化落實“放管服”改革、持續優化我市營商環境，更加高效便捷服務企業群眾，我們在全市人社系統開展了”人社服務快辦”行動，將社保服務打包辦理，實現“一門、一網、最多跑一次”，2020年8月，”人社快辦服務”十個窗口入駐社保大廳，但我們發現連續半個多月，大廳辦事群眾聚集，窗口工作人員不能按時下班，形成了“腸梗阻“。通過現場調研分析，我們發現大廳每天叫號系統取號人數連續多天在2600以上，其中尤以辦理靈活就業人員社保業務的兩個窗口人數最多，達到1500以上，不能按時下班的恰是這兩個窗口工作人員，經數據分析，我市參加靈活就業約6萬人，主要參加職工養老保險和職工醫療保險，每月交費約11萬筆，金額約 3千萬元，目前主要通過銀行代扣的方式，一旦錯過扣款日，就必須來窗口現場補繳，另外靈活就業人員的新參保、停保、續保、修改繳費基數等業務也必須本人到窗口現場辦理，極其不方便。為此,迫切需要我們將這部分業務搬到線上。

1 需求分析

自2003年以來，馬鞍山市積極開展金保工程建設，目前使用的是2018年8月1日上線運行的馬鞍山市金保工程核心平臺三版應用軟件(以下簡稱核心平臺三版軟件)，實現了社保業務數據一體化、業務檔案一體化、業務財務一體化、業務服務一體化和監管決策一體化，全面提升了人力資源和社會保障服務水平。

我們的想法是在現有核心平臺三版軟件的基礎上進行升級改造，開展靈活就業人員線上職工養老保險和職工醫療保險業務，包括新參保、停保、續保、繳費、查詢業務，同時，需滿足各項業務辦理的進度查詢和辦理結果查詢。

通過本次系統建設，推行靈活就業人員社保線上繳費，讓“信息跑腿”代替“群眾奔波”，將極大地提升人社服務的效率，讓群眾辦事更加方便、順暢，是一項政府轉變職能的惠民工程。

2 建設目標

圍繞惠民利民的宗旨，利用互聯網技術手段，推動靈活就業人員線上業務辦理。打造以互聯網為載體的公共服務創新模式，為靈活就業人員提供更方便、更快捷的政務服務，滿足靈活就業人員線上自助辦理企業職工養老、醫療保險業務，實現靈活就業人員線上新參保、續保、停保、簽約、繳費等業務辦理。

升級核心平臺三版軟件，對接安徽省政務服務平臺，實現靈活就業人員經辦政務服務“一網通辦”，提升馬鞍山市社會保險服務現代化、科學化、精細化水平，為社會公眾提供規范、準確、便捷、高效的信息服務，讓群眾辦事更加透明高效、舒心順心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3 具體實施

3.1 實施原則

按照“資源共享、服務延伸”的原則，實現安徽省電子政務平臺、皖事通、公共服務、核心平臺三版軟件以及與建行業務系統的有效對接，實現各系統之間的業務協同，實現馬鞍山市靈活就業人員職工養老保險和職工醫療保險業務網上辦理。

系統建設基于現有系統運行環境進行建設，在現有核心平臺三版軟件的基礎上進行業務延伸、擴展開發，實現馬鞍山市線上靈活就業人員業務服務事項的增加。

3.2 實施思路

將靈活就業人員業務搬上網，實現全業務、多渠道的便捷服務，實現網上受理、網上辦理、網上反饋，提供辦理進度和辦理結果網上查詢服務，做到“應上盡上、全程辦理”，實現線上線下服務銜接，開展多渠道服務，并與實體大廳服務聯動。

3.3 系統架構(見圖1)

圖1 部署架構

3.4 社保參保繳費

3.4.1 業務流程(圖略)

按照確保安全、平穩過度的原則進行核心平臺三版軟件升級改造。在核心平臺三版軟件與銀行代收系統間增加前置系統，在保證現有核心平臺三版軟件穩定的前提下，為銀行業務系統提供高效的簽約、批扣、查繳、對賬、退費等服務，并有效避免重復繳費現象出現。總體流程設計如下：

3.4.2 賬戶體系

建立以馬鞍山市社保征繳中心建行賬戶為主，下設二級虛擬賬戶對接各代收機構或支付機構的賬戶體系，方便資金入賬及對賬。征繳中心在建行開立保證金賬戶用于全市靈活就業人員社保收繳，在該賬戶下開立收款識別號用于微信、支付寶和各家代收銀行的代收保費清算入賬。

3.4.3 資金流向

參保人進行繳費時，從個人銀行或三方支付賬戶中扣款入代收銀行或三方支付賬戶中，各三方支付公司T+1日進行資金清算入對應的匯繳銀行收款識別號虛擬賬戶，各代收銀行按照約定周期(如：每5天)將期間內代收社保資金劃轉入對應的匯繳銀行收款識別號虛擬賬戶，匯繳銀行按照約定周期進行稅款匯總申報及繳納入國庫。

3.4.4 繳費渠道

參保人可通過皖事通、公眾號、手機銀行、網上銀行、自助機具、柜面等線上線下渠道進行社保費查詢繳納；也可通過與銀行簽訂批量代扣協議，保證賬戶余額充足的情況下，由銀行依據前置系統的扣款請求發起代扣。提供了批扣和查繳兩種繳費方式，線上線下豐富的繳費入口。

3.4.5 支付方式

社保費支付時，線上渠道可選擇使用微信、支付寶、銀聯卡等方式進行支付，在線下渠道銀行柜面還可以使用現金進行支付。

3.5 應用系統設計

系統設計基于馬鞍山市現有核心平臺三版軟件系統框架、公共服務平臺系統框架。在現有系統的基礎上進行擴展升級，實現靈活就業人員網上業務功能。

3.5.1 業務系統升級改造

同步改造網上辦事系統和微信公眾號渠道，新增靈活就業人員相關業務模塊。

繳費基數變更：對接安徽省政務平臺，開放靈活就業人員繳費基數變更業務，根據安徽省政務平臺反饋的個人身份認證信息，顯示到繳費基數變更界面下,參保人員選擇變更的繳費檔次，輸入其他補充信息后，調用支撐平臺繳費基數變更應用接口服務，根據接口反饋，反饋參保人基數變更成功或失敗信息。

新參保：對接安徽省政務平臺，調整系統登陸對接，開放靈活就業人員新參保業務，根據安徽省政務平臺反饋的個人身份認證信息，顯示到新參保界面下，參保人員選擇險種類型、繳費檔次，輸入其他補充信息后，調用支撐平臺新參保應用接口服務，根據接口服務反饋，反饋參保人參保成功或失敗信息。

續保：對接安徽省政務平臺，開放靈活就業人員續保業務，根據安徽省政務平臺反饋的個人身份認證信息，顯示到續保界面下，參保人員選擇險種類型、繳費檔次，輸入其他補充信息后，調用支撐平臺續保應用接口服務，根據接口服務反饋，反饋參保人續保成功或失敗信息。

停保：對接安徽省政務平臺，開放靈活就業人員停保業務，根據安徽省政務平臺反饋的個人身份認證信息，顯示到停保界面下，輸入補充信息后，調用支撐平臺停保應用接口服務，根據接口服務反饋，反饋參保人停保成功或失敗信息。

繳費：對接安徽省政務平臺，開放靈活就業人員繳費業務，根據安徽省政務平臺反饋的個人身份認證信息，調用支撐平臺繳費查詢接口反饋待繳費信息，參保人確認無誤后，根據險種查詢指定年度之內的欠費信息，選擇后確認繳費，調用支撐平臺繳費應用接口服務(包含建行接口服務)，根據接口服務反饋，在頁面彈出二維碼，參保人進行掃碼支付后進行繳費，繳費成功后建行調用到帳接口進行到帳處理。繳費成功后可打印繳費通知單。

簽約：對接安徽省政務平臺，開放靈活就業人員簽約業務，根據安徽省政務平臺反饋的個人身份認證信息，顯示到簽約界面下，選擇建行后輸入簽約信息后，調用支撐平臺簽約應用接口服務，根據接口服務反饋，反饋參保人簽約成功或失敗信息，簽約成功后可打印三方協議(代繳通知單)。

4 結語

2020年12月31日，馬鞍山市人社部門正式開通靈活就業人員社保線上繳費服務，實現了靈活就業人員參保繳費“全程網辦”，靈活就業人員登陸安徽政務網馬鞍山分廳(網址：http://mas.ahzwfw.gov.cn/)進行注冊，注冊成功后，找到“社會保障”頁面，點擊“綜合查詢”—社會保險查詢(證明出具)，即可在線辦理，靈活就業人員可選擇帶銀聯功能的銀行卡或微信或支付寶等渠道，自行辦理參保繳費業務，截止目前線上辦理3000筆，交費2706664.2 元，效果明顯，大大緩解了業務部門的工作壓力。