十九大以來(lái)黨的純潔性建設(shè)理論新發(fā)展

陳蘭芝

[摘? 要]

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的純潔性建設(shè)的重要論述、黨的重要會(huì)議純潔性論題和黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)約，彰顯了純潔性建設(shè)主線在黨建理論闡釋和制度建設(shè)實(shí)踐場(chǎng)域更加系統(tǒng)化，展現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想創(chuàng)新與全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐辯證統(tǒng)一、黨的建設(shè)戰(zhàn)略布局由首先從思想上建黨到突出政治建設(shè)的政治統(tǒng)領(lǐng)、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)更加成熟定型的科學(xué)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。黨的純潔性建設(shè)理論新發(fā)展鮮明地體現(xiàn)了“黨的命運(yùn)”“國(guó)家命運(yùn)”“人民命運(yùn)”“民族命運(yùn)”命運(yùn)與共的實(shí)踐邏輯。

[關(guān)鍵詞]

黨的純潔性建設(shè); 文本考察; 理論態(tài)勢(shì); 實(shí)踐意蘊(yùn)

[中圖分類(lèi)號(hào)]? D261? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X（2021）03-0056-06

黨的十八大、十九大把純潔性建設(shè)提到黨建主線的戰(zhàn)略高度;黨的十九屆四中全會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。縱觀十九大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述、黨的相關(guān)重要會(huì)議精神和新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)，凸顯出純潔性建設(shè)主線在黨建理論闡釋和制度建設(shè)上更加明確具體，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨思想的重要飛躍。

一、十九大以來(lái)涵涉黨的純潔性建設(shè)理論的文本考察

（一）習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的純潔性建設(shè)的重要論述。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局集體學(xué)習(xí)、“不忘初心、牢記使命”主題教育會(huì)議和十九屆中央紀(jì)委會(huì)議、黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)等重要場(chǎng)合，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，為新時(shí)代深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了基本理論遵循。

一是強(qiáng)調(diào)黨的純潔性建設(shè)對(duì)治黨治國(guó)的戰(zhàn)略保障意義。2018年1月至2021年1月，十九屆中央紀(jì)委幾次召開(kāi)重要會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表《全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神 以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把從嚴(yán)治黨引向深入》等講話，強(qiáng)調(diào)：要圍繞加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)主線，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨的整體布局，堅(jiān)決清除影響黨的先進(jìn)性純潔性的消極因素，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，確保黨永葆清正廉潔的政治本色，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中的引領(lǐng)保障作用。

二是以系統(tǒng)辯證思維審視黨的純潔性建設(shè)。首先，保持黨的純潔性是“純”與“不純”的矛盾對(duì)立統(tǒng)一。一方面，純潔性建設(shè)是涵涉主體要素、思想觀念和制度安排的內(nèi)在統(tǒng)一。在論及黨的純潔性問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記常用對(duì)黨忠誠(chéng)、廉潔從政、廉潔奉公、清正廉潔、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家、公道正派等正向話語(yǔ)表達(dá)。另一方面，弱化黨的純潔性的各種因素具有危險(xiǎn)性、破壞性，必須加以破除。當(dāng)前，“黨內(nèi)思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決”。黨內(nèi)存在的不純現(xiàn)象會(huì)損害黨的政治本色和執(zhí)政能力，影響黨和國(guó)家事業(yè)興盛。全黨必須繼續(xù)保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的高度警覺(jué)和“趕考”的清醒自覺(jué)，在解決黨內(nèi)突出問(wèn)題中凈化自身。其次，純潔性建設(shè)主線要貫穿到黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)系統(tǒng)工程中。這幾個(gè)方面相互影響、相互作用，從整體上維護(hù)黨的純潔性;不同歷史時(shí)期管黨治黨的側(cè)重點(diǎn)有所不同，新時(shí)代要以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想純潔性、政治純潔性、組織純潔性、作風(fēng)純潔性和制度純潔性建設(shè)。

三是突出強(qiáng)調(diào)黨的政治純潔性及其“政治指南針”作用。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出保持黨的純潔性包括思想、政治、組織、作風(fēng)、隊(duì)伍等方面，強(qiáng)調(diào)“不斷純潔黨的思想、純潔黨的組織、純潔黨的作風(fēng)、純潔黨的肌體”。黨的十九大以來(lái)，面對(duì)百年未有之大變局的新情勢(shì)，他著重強(qiáng)調(diào)政治純潔具有根本性。首先，政治方向是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)興衰的首要問(wèn)題。“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰。”全黨必須堅(jiān)守正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治道路，保障政治對(duì)黨和國(guó)家建設(shè)的“指南針”作用。“我們所要堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，就是黨要發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定‘四個(gè)自信。”其次，政治純潔最關(guān)鍵的是政治信仰的純潔堅(jiān)定，即堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起。這就是我們把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在。”中國(guó)共產(chǎn)黨是具有鮮明政治屬性、政治品質(zhì)、政治信仰、政治使命的馬克思主義政黨，如果喪失政治上的純潔性，黨就會(huì)失去政治優(yōu)勢(shì)和生命力。全體黨員要純潔政治品質(zhì)，對(duì)黨忠誠(chéng)。“對(duì)黨忠誠(chéng)必須是純粹的、無(wú)條件的，是政治標(biāo)準(zhǔn)，更是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，鮮明體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署上。”

（二）十九大以來(lái)黨的重要會(huì)議純潔性論題闡釋。十九大確立加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的黨建主線，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)布局。黨的十九屆四中全會(huì)重申：全面凈化政治生態(tài)，以自我革命精神永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。黨以敢啃硬骨頭的政治勇氣規(guī)劃了全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)治理方向：把制度建設(shè)和治理能力擺在更加突出的位置，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的全面從嚴(yán)治黨制度體系;增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能與組織力，推動(dòng)理想信念教育的常態(tài)化制度化;建立不忘初心、牢記使命的制度，鍛造黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?“規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化政治生態(tài)”。

十九屆中央紀(jì)委一次至五次會(huì)議堅(jiān)持以維護(hù)黨的先進(jìn)性純潔性的政治姿態(tài)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。這五次會(huì)議公報(bào)涵涉的黨的純潔性建設(shè)論題包括：一是黨面臨的執(zhí)政環(huán)境復(fù)雜、政治內(nèi)外生態(tài)相互影響，要完成決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)任務(wù)、提高國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須靠黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)永葆黨的純潔性的基本經(jīng)驗(yàn)，包括：始終堅(jiān)持強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則;始終以黨的自我革命推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命;始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng);始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)。三是從嚴(yán)從實(shí)建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。特別是聚焦黨員干部是否“政治過(guò)硬”“本領(lǐng)高強(qiáng)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，從政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律方面加強(qiáng)政治巡視和紀(jì)律監(jiān)督，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的兩面人、兩面派，“打造忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍”。

（三）十九大以來(lái)的黨內(nèi)法規(guī)純潔性制度規(guī)約分析。黨章是黨的總規(guī)矩，是最根本的黨內(nèi)法規(guī)。黨的十九大修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》在明確黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、基本路線、奮斗目標(biāo)及歷史使命的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的黨建主線，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)布局，以制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)科學(xué)化的偉大工程中。黨章第一章第二條指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士。”“先鋒戰(zhàn)士”的純潔性主要體現(xiàn)在黨章第一章第三條與第四條黨員履行義務(wù)和權(quán)利的界定上，共產(chǎn)黨員有保持和發(fā)展純潔性的義務(wù)，即要吃苦在前、享受在后、克己奉公、不怕?tīng)奚⑴μ岣邽槿嗣穹?wù)的本領(lǐng);對(duì)黨忠誠(chéng)，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，勇于揭露和敢于糾正違反黨的原則的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤;帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這是黨員政治身份屬性的責(zé)任應(yīng)然與實(shí)然的內(nèi)在統(tǒng)一。

十九大以來(lái)，依據(jù)黨章，中共中央相繼制定修訂了一批新的黨內(nèi)法規(guī)，這些黨內(nèi)法規(guī)涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、組織法規(guī)、紀(jì)律法規(guī)、組織建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)等，覆蓋黨和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、中央黨組織、基層組織、黨校行政學(xué)院等，體現(xiàn)了黨的組織機(jī)體以保持先進(jìn)性純潔性為旨?xì)w的建設(shè)路向。

在各級(jí)黨組織的組織建設(shè)與政治建設(shè)方面，黨的十九大以來(lái)頒布的各類(lèi)條例突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》指出，黨中央對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展起著舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的作用，彰顯黨的“政治引領(lǐng)”“思想引領(lǐng)”“風(fēng)范引領(lǐng)”。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》強(qiáng)調(diào)：機(jī)關(guān)基層黨組織要把政治標(biāo)準(zhǔn)政治要求貫穿到工作和事業(yè)發(fā)展全過(guò)程，尤其是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、管好“絕大多數(shù)”，推動(dòng)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)彰顯政治屬性。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》第一章總則強(qiáng)調(diào)“全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能”，明確不同領(lǐng)域黨支部分別承擔(dān)各自不同的重點(diǎn)任務(wù)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確：黨校（行政學(xué)院）要把“黨校姓黨”的基本原則貫穿工作全過(guò)程。《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》明確，“社會(huì)主義學(xué)院是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院”，必須牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，以強(qiáng)化民主黨派、無(wú)黨派人士及統(tǒng)一戰(zhàn)線其他領(lǐng)域人士的政治共識(shí)，鞏固共同奮斗的思想基礎(chǔ)，從而鞏固發(fā)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力、控制力。

在黨的紀(jì)律建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方面，突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)督鐵軍和政法工作隊(duì)伍。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》指出，制定紀(jì)律處分條例的根本目的是維護(hù)黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織;并在分則中分類(lèi)明確了黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律具體要求及違紀(jì)處分細(xì)則。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》指出：“全面貫徹紀(jì)律委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公要求，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。”《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》指出，做好新時(shí)代的政法工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，“堅(jiān)持政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，建設(shè)信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代政法隊(duì)伍”。

在黨員干部的選拔任用考核方面，突出強(qiáng)調(diào)以好干部標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的正確導(dǎo)向。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》強(qiáng)調(diào)，選拔任用考察干部要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)、把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格把控政治、品行、能力、作風(fēng)、廉潔“五關(guān)”。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑹聵I(yè)至上、公道正派、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)等原則，“建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”。《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定，黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人的提名也要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)。

在黨員教育管理方面，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》強(qiáng)調(diào)：“努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍。”新時(shí)代黨員教育的基本任務(wù)是：加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、突出政治教育、強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、革命傳統(tǒng)教育等。黨員管理要從日常教育、黨籍黨員組織關(guān)系、黨員監(jiān)督組織處置、教育管理信息化等方面健全。其中，對(duì)黨員監(jiān)督和組織處置的規(guī)定突出強(qiáng)調(diào)監(jiān)督黨員義務(wù)的履行、先鋒模范作用的發(fā)揮、黨章黨紀(jì)黨規(guī)國(guó)法的遵守。

二、十九大以來(lái)黨的純潔性建設(shè)理論新發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

（一）彰顯堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想守正創(chuàng)新與全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐辯證統(tǒng)一。《共產(chǎn)黨宣言》指出，“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是最堅(jiān)決的，始終起推動(dòng)作用的部分;在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”，“共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要從理論上到實(shí)踐上都代表共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的先進(jìn)方向。中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)將黨的創(chuàng)新理論及時(shí)納入黨章法規(guī)的規(guī)約界定中，作為全黨思想和行動(dòng)的指引。十九大以來(lái)黨的重要會(huì)議和新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)，著重強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深方向發(fā)展;而保持黨的思想、政治、組織、隊(duì)伍、信仰等方面的純潔性，無(wú)不以學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用馬克思主義和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論武器。建黨百年的實(shí)踐證明：黨的建設(shè)史也是一部馬克思主義中國(guó)化的歷史，馬克思主義中國(guó)化為黨的建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新提供了思想認(rèn)知圖式;黨的建設(shè)實(shí)踐路向由著重從思想上建黨到以制度建設(shè)為保障進(jìn)而到突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，由從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治黨的探索歷程，也推進(jìn)著黨建理論創(chuàng)新和黨的指導(dǎo)思想守正創(chuàng)新。

（二）彰顯黨建布局由著重從思想上建黨到突出政治建設(shè)的政治統(tǒng)領(lǐng)。十九大以來(lái)，黨的純潔性建設(shè)理論探索與實(shí)踐布局貫穿著“旗幟鮮明講政治”的邏輯脈絡(luò)。黨的十九大報(bào)告和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》科學(xué)定位新時(shí)代黨的政治建設(shè)，指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。”這體現(xiàn)黨的建設(shè)布局由過(guò)去突出強(qiáng)調(diào)思想上建黨轉(zhuǎn)向突出政治建設(shè)的高站位，政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)總體工程中具有根本性、統(tǒng)領(lǐng)性。新時(shí)代黨的建設(shè)繼續(xù)堅(jiān)持思想建設(shè)的基礎(chǔ)地位，突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨整體布局的核心地位。“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。”全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)首先要從政治上看，旨在維護(hù)黨的政治本質(zhì)和政治屬性。即從堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)維度把黨的政治建設(shè)擺在統(tǒng)領(lǐng)地位，強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)作用，從而保障和鞏固黨對(duì)國(guó)家和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（三）彰顯黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)更加成熟定型的科學(xué)化發(fā)展路向。健全黨內(nèi)法規(guī)體系是提升制度治黨質(zhì)量的重要保障。十九大以來(lái)，中共中央制定修訂以黨章為統(tǒng)領(lǐng)的多項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，從制度剛性規(guī)范上系統(tǒng)闡釋黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、作風(fēng)建設(shè)法規(guī)、組織建設(shè)法規(guī)、紀(jì)律建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)等指向純潔性建設(shè)主線的規(guī)約要求。對(duì)純潔性建設(shè)的規(guī)約闡釋采用了正向負(fù)向辯證統(tǒng)一性的話語(yǔ)表達(dá)，如指出黨內(nèi)存在思想不純、組織不純、政治不純、作風(fēng)不純等，倡導(dǎo)黨員干部和黨員鍛鑄信仰堅(jiān)定、政治過(guò)硬、對(duì)黨忠誠(chéng)、公道正派、清正廉潔的政治品格，這體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)敢于直面影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的諸多因素建章立制，彰顯了思想建黨和制度治黨同向而行、同向發(fā)力的驅(qū)動(dòng)作用。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的路徑呈現(xiàn)出更加成熟定型的科學(xué)化發(fā)展態(tài)勢(shì)：對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的不同位階從黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)定、細(xì)則等進(jìn)行整體規(guī)劃;對(duì)根本性和配套性黨內(nèi)法規(guī)、中央和地方黨內(nèi)法規(guī)統(tǒng)籌推進(jìn);對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)責(zé)執(zhí)紀(jì)各領(lǐng)域進(jìn)行全過(guò)程規(guī)劃，從實(shí)體性、程序性、保障性、懲戒性規(guī)范一體編織黨規(guī)黨紀(jì)法網(wǎng)，強(qiáng)化全黨對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度文化、政治規(guī)矩、政治紀(jì)律的認(rèn)同，以制度建設(shè)作為保持黨的純潔性、提升黨的建設(shè)質(zhì)量的治本之策。

三、十九大以來(lái)黨的純潔性建設(shè)理論新發(fā)展的實(shí)踐意蘊(yùn)

（一）觀照黨的命運(yùn)，不斷提高管黨治黨水平。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“我們堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以強(qiáng)烈憂患意識(shí)警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中鍛煉提高，在解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題中凈化純潔，不斷提高管黨治黨水平。”保持先進(jìn)性純潔性是黨的建設(shè)面臨的重要問(wèn)題，全體黨員必須以信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的標(biāo)準(zhǔn)鍛煉黨性。十九大以來(lái)，黨對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、建設(shè)總體布局、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等方面作出新部署，以政治上的先進(jìn)性統(tǒng)領(lǐng)黨的純潔性建設(shè)，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活、開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)、掀起學(xué)習(xí)“四史”熱潮、加強(qiáng)政治巡視和紀(jì)檢監(jiān)督工作，不斷提高全面從嚴(yán)治黨質(zhì)量。近年來(lái)，中央紀(jì)委和國(guó)家監(jiān)委將政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件作為重點(diǎn)查處，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域腐敗、國(guó)有企業(yè)腐敗、政法系統(tǒng)腐敗、金融領(lǐng)域腐敗、教育科研領(lǐng)域腐敗的懲治力度，務(wù)實(shí)以案促改、以案促治的反腐倡廉、正風(fēng)肅紀(jì)工作。

（二）觀照國(guó)家命運(yùn)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)提出：“加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。”黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須“增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性”。保持黨的純潔性與推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化是辯證統(tǒng)一的。提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平內(nèi)在要求黨的純潔性建設(shè)與之相適應(yīng)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能力、全面從嚴(yán)治黨能力決定國(guó)家治理能力強(qiáng)弱。要協(xié)同推進(jìn)黨的建設(shè)和國(guó)家治理能力建設(shè)方面的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立“不忘初心、牢記使命”制度、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度、健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度、完善全面從嚴(yán)治黨制度、健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度等，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平和依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力;統(tǒng)籌人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體系、繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、民生保障制度和生態(tài)文明制度體系等，著力改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，破除影響高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，探索把黨的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理能力和治理效能的有效路徑，從而推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）觀照人民命運(yùn)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。百年來(lái)黨的奮斗史、發(fā)展史使黨與人民群眾形成共命運(yùn)的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)必須觀照人民命運(yùn)，以人民利益為價(jià)值歸依。首先，黨的純潔性建設(shè)理論命題蘊(yùn)含著黨性與人民性相統(tǒng)一的實(shí)踐內(nèi)涵。始終為人民謀利益謀幸福是黨的初心和使命所在。黨的政治本色熔鑄于全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和堅(jiān)持以人民為中心的奮斗實(shí)踐中;人民群眾作為“中國(guó)奇跡”的創(chuàng)造者最終要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)保障。“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)指向的實(shí)踐本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)、興國(guó)安邦。其次，黨的純潔性建設(shè)的價(jià)值坐標(biāo)始終以滿(mǎn)足、維護(hù)、發(fā)展人民群眾的根本利益為核心，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要和為人民謀幸福為實(shí)踐目的。人民群眾對(duì)美好生活的需要包括物質(zhì)、文化、民生、公平、正義、生態(tài)等多層次，不同層級(jí)不同領(lǐng)域需要的滿(mǎn)足決定了人民群眾的幸福感和獲得感。十九大以來(lái)，黨持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，作為巡視工作重點(diǎn);實(shí)現(xiàn)美好生態(tài)被納入民生福祉范疇。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，黨員干部要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，在脫貧攻堅(jiān)中錘煉作風(fēng)，提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)》指出：“良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。”黨把維護(hù)良好生態(tài)視為最普惠的民生福祉、滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要領(lǐng)域，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法監(jiān)督執(zhí)行亦成為黨政干部考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）觀照民族命運(yùn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局。當(dāng)前，新冠肺炎疫情影響著世界情勢(shì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、安全格局正在發(fā)生調(diào)整重塑，盡管霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、民粹主義等意識(shí)形態(tài)認(rèn)知偏差尚未根除，但世界各國(guó)人民追求和平發(fā)展的主流趨勢(shì)沒(méi)有變。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)乎黨的發(fā)展和中國(guó)發(fā)展全局，必須深刻認(rèn)識(shí)和把握世界變局帶來(lái)的新挑戰(zhàn)、我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來(lái)的新問(wèn)題對(duì)黨的純潔性建設(shè)及執(zhí)政能力建設(shè)帶來(lái)的影響，充分估計(jì)民族復(fù)興面臨的機(jī)遇與困難。觀照現(xiàn)實(shí)境遇，黨必然要以全局思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維統(tǒng)籌黨的建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略和百年未有之大變局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神和奮斗精神，才能變“危”為“機(jī)”，贏得更廣發(fā)展空間、更多發(fā)展主動(dòng)性。

總之，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度的戰(zhàn)略清醒與戰(zhàn)略定力，深刻把握黨的純潔性建設(shè)主線、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界變局之間的歷史性交匯，將治國(guó)理政落腳點(diǎn)著重放在解決發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾和深層次問(wèn)題上，科學(xué)統(tǒng)籌黨內(nèi)與黨外、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、中國(guó)與世界命運(yùn)與共的內(nèi)在關(guān)系，不斷尋求激發(fā)黨的生機(jī)活力、國(guó)家興旺、民族復(fù)興、人民幸福的生長(zhǎng)點(diǎn)。

本文系上海市哲社規(guī)劃一般項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)新機(jī)制研究”階段性成果（2018BKS007）

作者系上海電機(jī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師

（責(zé)任編輯：丁? 達(dá)）