關于村級財務中會計交接的思考

摘要：隨著黨和國家對“三農”工作的重視程度的不斷加強，農業經營模式不斷創新，農村基本經營制度逐步完善，村級會計人員的調整也趨于正常化。但從村級財務工作的實際看，村級財務中會計交接手續很不規范。文章以村級財務為例，揭示了會計交接中存在的問題，分析了產生問題的原因，提出了加強村級會計交接的對策，希望對規范和完善村級會計交接工作能提供幫助。

關鍵詞：村級財務;會計交接;問題;原因;對策

1 引言

習近平總書記在關于“三農”工作論述中指出，要鞏固和完善農村基本經營制度。2020年1月，中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作，確保如期實現全面小康的意見中也明確提出，要積極探索拓寬農村集體經濟發展路徑，強化集體資產管理。從中央領導的講話和中央一號文件精神的要求中，我們不難看出，為如期實現全面小康的目標，我們應當進一步強化集體資產管理、推進農村集體產權制度改革，鞏固和完善農村基本經營制度。

作者曾多年從事鎮村經營管理和財務管理工作，多年農村工作的經驗告訴我們，要做好以上各項工作，關鍵在于應當嚴格執行村級集體經濟會計制度，科學設置會計機構，配備會計人員，明確各崗位會計人員的工作職責，認真組織和開展會計核算，為鎮村的經營管理提供完整、真實、正確的財務會計信息。但是，從近些年村級財務的實際情況分析，由于村級經營范圍的整合、村級財務會計人員的崗位調整和村級財務管理模式的改變等因素的影響，會計交接工作很不規范，已經成為影響財務會計信息質量的重要原因，加強新形勢下村級財務中會計交接工作刻不容緩。

2 會計交接存在的問題

2.1 會計交接內容不明確

在村級實際工作中，由于多種原因經常會出現會計人員崗位調整的情況，會計人員崗位調整必然需要及時辦理會計交接。但是，在許多村級機構無論是鎮村主要領導，還是村級會計主管，或者是即將進行移交和接交的會計人員對應該交接哪些內容知之甚少，不知道也不去了解到底應該交接哪些材料，會計人員崗位變動后會計交接隨意性強，從而導致會計核算資料的缺失、集體財產的損失和債權債務的混亂。

2.2 會計交接組織工作混亂

由于對會計交接的內容不明確，未規定交接流程，從而造成會計交接組織工作的混亂。具體表現在：未能正確確定監交人;沒有明確移交人、接交人和監交人的職責;事先沒有告知移交人需要做的準備工作;對接交人有時也是臨時通知，而且以時間緊為由，要求接交人在沒有明確職責的前提下，直接在交接清冊上簽字;對財產未能實施造冊清點;對往來未進行征詢核對;甚至對銀行存款也未進行核對查詢等等。

2.3 會計交接不及時

在許多村級會計實務中，會計交接工作不及時的現象也經常存在。有些村級集體原來的會計人員已經離崗但新的會計人員還未到崗;有些村級集體新、老會計人員雖然已經辦理交接手續，但只是在會計科目余額表上簽了字，原來的會計檔案卻未能及時交給新的會計人員;有些村級集體雖然新、老會計人員已經按照要求辦理了會計交接，但雙方未能對財產進行認真核對確認，對往來也未能進行征詢核對。

2.4 會計交接后責任難以明確

由于新、老會計人員對交接內容不明確和交際不及時，從而造成會計交接后出現問題難以界定責任。具體表現在：移交人移交的財務資料不符合規范的要求，一旦出現原始憑證或單據缺失，缺失的責任無法界定;監交人未組織移交人和接交人對重要的財產物資如庫存現金、銀行存款、有價證券等進行造冊清點，交接后一旦出現差錯無法明確責任承擔人;移交人對債權債務未列明具體債權人和債務人，也未取得債權人和債務人征詢核對的確認簽字，一旦出現糾紛，無法明確責任;由財務人員保管的相關證、照、卡等證件交接不清，一旦出現因此而造成的工作失誤也無法明確責任。

3 會計交接產生問題的原因

3.1 鎮村領導重視程度不夠

由于鎮村領導更多關心的是鎮村經濟的發展，在人員工作安排上通常以是否有利于經濟發展作為遵循的原則，并未過多地考慮會計崗位的特殊性。在這一原則的指導之下，每當遇到會計人員崗位調整，鎮村領導對會計人員的交接工作并未引起應有的重視，更沒有提出具體的要求，對監交人、交接流程等都未作出詳細的規定，從而造成交接工作的混亂。

3.2 財務制度不完善

實際工作中，許多村級集體財務會計制度不健全、不完善現象也普遍存在，基本沒有對會計交接工作作出相應的規定。有些村級集體雖然在制度中也對會計交接作了相應規定，但執行上也不到位，存在形同虛設的情況。由于沒有制定相應的村級會計交接方面的制度，一旦出現會計人員崗位變動，對會計交接工作未提前做好準備和安排，影響了會計交接工作的正常開展。

3.3 財務人員素質參差不齊

在村級財務工作中，財務會計人員還存在著業務素質偏低且參差不齊的現象，從而造成了在會計人員交接時，移交人和接交人在思想上沒有引起足夠的重視，導致交接過程中交接內容不完整、交接手續不完備、交接工作不及時的情況，有時還會出現村級會計人員根本不辦理交接手續，移交人僅將會計憑證、賬冊和會計報表等紙質資料和電腦交給接交人就離職的情況，甚至存在個別離職的會計人員將電腦中相關財務資料的電子版刪除、報表軟件卸載，提供的紙質材料也出現缺失等不完整的現象。

4 加強會計交接的措施

4.1 加強財經法規宣傳，提高村級領導對會計交接工作的重視程度

村級會計交接存在問題的若干因素中，村級領導沒有高度重視是最為關鍵的因素。因此，我們應當加強財經法規的宣傳力度，牢固樹立村級領導法律意識，加深他們對《會計法》等財經法規要義的理解。一是各級鄉鎮農經管理部門應當舉辦村級領導干部培訓班，聘請專家解讀《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國合同法》《會計檔案管理辦法》等法律法規，讓村級領導干部理解完整、真實、正確的會計信息對加強村級經濟管理的重要性，特別是提高村級領導干部對會計交接重要性的認識。二是各級財政部門應當舉辦鄉鎮委派會計和村級主管會計培訓班，認真學習《農民專業合作社法》《村集體經濟組織會計》《新型農業主體財務管理》等法規制度，提高村級會計主管人員的政策水平和財務會計理論素養，不斷提高村級財務管理的水平。三是通過培訓，使村級領導和會計主管人員認識到會計交接工作并不是單純的財務、會計事務，也不是僅僅簽個名字而已，還必須由村級組織領導和會計主管人員的介入，會計人員的交接必須有村級會計主管的監交才具備有效性和權威性，才能保障會計交接工作的法律效果，使村級會計工作保持連續性。

4.2 建立健全村級財務制度，規范會計交接流程

完善的財務制度是做好村級會計核算和財務管理工作的重要保證。因此，在進一步促進村級集體經濟發展的過程中，我們應當建立健全村級財務制度，確保村級會計交接工作的順利進行。一是建立健全村級財務管理制度，對村級財務收支的內容、手續和賬務處理作出明確規定。二是建立健全會計崗位責任制度，明確村級應設置的會計崗位、會計崗位的職責，規范村級會計工作的流程。三是完善村級人事工作制度中的規定，會計人員只有在辦理完會計交接手續后才能辦理崗位調整或離職手續，把會計交接的內容不僅列入新入職會計人員的崗位培訓內容中去，而且要納入崗位聘用合同內容中去，增強財務會計人員對會計交接工作的重視。四是依據《會計法》《會計基礎工作規范》等法律法規制定會計交接管理辦法，對村級會計交接的內容、交接的流程、交接的要求作出具體規定，讓村級會計交接工作有序規范。

4.3 加強財務知識培訓，不斷提高村級會計人員的素質

會計人員是會計交接工作的主體，因此，鎮村負責經營管理的部門應當把會計人員的培訓制度化。一是組織在職會計人員按各級財政部門的要求及時參加每年一次的會計人員繼續教育，學習新的財經法規、會計準則、內部控制等理論知識，不斷提高理論素養。二是鄉鎮業務主管部門組織村級會計人員認真學習《農民專業合作社法》《新型農業主體財務管理》《會計基礎工作規范》《村集體經濟組織會計》《代理記賬管理辦法》等相關法規制度，學習會計職業道德知識，不斷提高他們的專業素質。三是組織村級會計人員外出考察交流，學習經濟發達地區先進村級集體財務管理、會計核算方面的經驗、做法，不斷提高本地區村級集體的管理水平。只有村級會計人員的專業素質和專業水平提高了，具備了應有的職業道德，才能在會計崗位調整時積極做好會計交接工作，為村級集體經濟發展提供綜合、連續、系統的會計信息，促進集體經濟的健康發展。

作者簡介：周榮余（1973-），男，主任，經濟師，經濟管理本科畢業。研究方向：農村、農業政策，土地開發整理。