新頒布的《四川省糧食安全保障條例》解讀

3月26日下午，四川省十三屆人大常委會第二十六次會議第二次全體會議表決通過《四川省糧食安全保障條例（草案）》（以下簡稱《條例》），該《條例》自2019年被省政府列入立法計劃以來，在省人大、司法廳及省糧食和儲備局深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊盯立法時間節(jié)點和任務(wù)清單，各司其職、協(xié)同推進，為四川省糧食安全保障有法可依求出了最大公約數(shù)、畫出了最大同心圓。

在立法過程中，緊扣四川本土實際，條文內(nèi)容體現(xiàn)了濃郁的川味蜀性、民眾關(guān)注的熱點焦點、更新其他專門法滯后內(nèi)容，依法治糧管儲，為推動治蜀興川再上新臺階提供堅實的糧食安全保障。

一是壓緊壓實糧食安全地方政府責任。認真落實糧食安全黨政同責，加強省市人民政府對下一級人民政府實行糧食安全責任制考核，并借助人大法律監(jiān)督之力，在第四條第三款規(guī)定“縣級以上地方人民政府定期向同級人大常委會報告糧食安全保障工作”，進一步壓實地方政府糧食安全政治責任。

二是法定愛糧節(jié)糧責任。為貫徹落實習總書記關(guān)于“厲行節(jié)約反對浪費”重要指示精神，倡導愛糧節(jié)糧社會新風尚。第九條專門就節(jié)約糧食、愛惜糧食，對地方政府、糧食生產(chǎn)和經(jīng)營者、餐飲企業(yè)和集中用餐單位食堂、公民個人及新聞媒體等主體作出了相關(guān)規(guī)定。

三是加大對閑置荒蕪耕地的監(jiān)管。為了加強耕地保護，有效利用耕地，確保糧食種植面積。第十五條“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，確保發(fā)揮相應(yīng)的糧食生產(chǎn)功能”“地方各級人民政府應(yīng)當加強對荒蕪耕地的監(jiān)管，采取措施組織對荒蕪耕地進行復(fù)耕，擴大糧食生產(chǎn)的面積”，并在法律責任中作出相應(yīng)罰則規(guī)定。

四是確立糧食救濟制度。針對四川省自然災(zāi)害多發(fā)和民族地區(qū)底子薄、欠發(fā)達的實際，第六十三條規(guī)定“縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立低收入群體和受災(zāi)村（居）民糧食供應(yīng)救濟制度，保障其基本的糧食需要”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步夯實“不愁吃”的法治保障。

五是加強地方政府糧食儲備風險防控。針對防范和控制地方政府糧食儲備安全管理風險，第二十九條規(guī)定“地方政府糧食儲備承儲企業(yè)應(yīng)當明確承擔合規(guī)管理職責的高級管理人員，負責對政府儲備糧食經(jīng)營管理活動合規(guī)情況進行審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當及時向本企業(yè)負責人報告，并按照規(guī)定及時向糧食行政主管部門報告”。通過法條設(shè)定承擔獨立審查和監(jiān)督職責的高級管理人員，進一步強化地方政府糧食儲備日常監(jiān)管，確保關(guān)口前移，堵塞漏洞。

來源：四川省糧食和物資儲備局