當前形勢下事業(yè)單位財務預算管理存在的問題與對策研究

韓英

在經濟形勢不斷發(fā)展的背景之下，我國事業(yè)單位也正處于深度改革的時期，事業(yè)單位是否能夠更好的進行發(fā)展，最重要的基礎是對現(xiàn)階段的財務管理工作進行優(yōu)化，只有這樣才能保障事業(yè)單位公共服務體系更好地運行，促進社會的進一步發(fā)展。財務預算管理是財務管理的重要內容之一，隨著近年來事業(yè)單位改革的深入，在財務管理中占據的地位也越來越重要，因此事業(yè)單位一定要對預算管理引起足夠的重視，并要對現(xiàn)階段單位內財務預算管理中存在的問題進行深入的分析，并積極的探索出有效的對策來提高單位財務預算管理水平。

事業(yè)單位是不以盈利為目的社會服務性組織，日常運營的資金也都是政府撥付，因此事業(yè)單位的財務管理體系對政府公共財產預算體系的依賴性是比較強的。而隨著經濟的不但轉型，事業(yè)單位的財務管理工作，特別是財務預算管理工作將會面臨著更高的要求，因此事業(yè)單位一定要加強內部的財務預算管理工作。尤其是在新的經濟形勢背景之下，事業(yè)單位要更加注重單位內財務預算管理工作的改進工作，并根據自身預算管理中存在的問題，積極的尋找可行的解決對策。

一、事業(yè)單位財務預算管理

事業(yè)單位財務預算管理是指在業(yè)務活動開展和事業(yè)計劃執(zhí)行的過程中，對其相關的經費進行統(tǒng)籌、使用、報銷以及監(jiān)管的管理活動，事業(yè)單位的財務預算管理具有涉及面較廣、政策性較強、經費由國家撥款、類型復雜等特征。

事業(yè)單位預算管理的主要內容包括：（1）預算管理。預算管理是指事業(yè)單位制定的年度財務收支計劃，是單位根據自身的發(fā)展情況制定出一定時期內的財務支出預算和收入預算。（2）資產管理。事業(yè)單位使用或是占有的可以用貨幣來進行計算的資源，比如說債權財產以及其他權利。（3）收入管理。事業(yè)單位為了進一步開展業(yè)務活動，在相關法律法規(guī)的規(guī)定之下，通過各種方法和渠道獲得的資金。（4）支出管理。事業(yè)單位在進行業(yè)務活動開展中消耗的資金。（5）負債管理。事業(yè)單位承擔的可以用貨幣來進行計算的債務，此債務可通過勞務和資產進行償還。

二、加強事業(yè)單位進行財務預算管理的重要性

因為事業(yè)單位的資金來源主要是政府的財政撥款，因此說提高事業(yè)單位預算管理水平，可以使這部分資金的利用更加的合理化和科學化，避免政府資金的出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象。其次，通過加強單位的財務預算管理工作水平，有利于事業(yè)單位反腐倡廉工作的開展。通過對財務預算管理工作的加強，可以提高相關工作者的財務預算管理意識，并使其自主的對以往的財務預算管理模式進行轉變，使得財務預算管理工作能夠更加符合事業(yè)單位的內部體系，避免事業(yè)單位中部分財務人員或領導層利用預算管理漏洞為自己謀取私利行為的出現(xiàn)。此外，通過加強單位的財務預算管理工作，可以逐漸的對財務預算管理體系進行改進和完善，使得相關工作人員在具體的預算管理工作當中可以做到有法可依，有章可循。比如說，事業(yè)單位可以通過制定嚴格的財務預算標準和流程，進一步規(guī)范單位的財務預算工作。

三、現(xiàn)階段事業(yè)單位中財務預算管理存在的問題

雖然現(xiàn)階段部分事業(yè)單位也已經逐漸的認識到了財務預算管理的重要性，但是在實際的預算管理工作當中，還是存在著財務預算管理意識缺乏;預算編制、會計核算不夠規(guī)范;對于單位固定資產管理不過重視等問題，這就在很大程度阻礙了事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

（一）財務預算管理意識不足

財務預算管理對于事業(yè)單位來講是非常重要的，尤其是在當前的形勢之下。但就現(xiàn)階段而言，部分事業(yè)單位中還存在著相關工作人員財務預算管理意識不足的現(xiàn)象，事業(yè)單位的領導在平時的管理工作中過分注重對政績的建設，也并不明白財務預算管理開展對于事業(yè)單位的意義，對于相關的法律法規(guī)也并不了解，這就會導致事業(yè)單位出現(xiàn)一系列的預算編制問題，比如說預算編制監(jiān)督體系不夠完善。因此一些領導人員或財務人員就會利用預算編制中的漏洞來為自己謀取私利，造成了國有資產的流失。

（二）預算編制不夠規(guī)范

現(xiàn)階段部分事業(yè)單位還存在著財務編制不夠規(guī)范的問題，在進行預算編制的時候并沒有根據企業(yè)自身的工作內容以及年度目標來進行，財務部門多是從本部門的利益出發(fā)來進行預算編制工作的，并沒有從單位的全局來進行統(tǒng)籌，在進行預算數運算的時候，也只是簡單的進行加減，這就導致了預算編制的準確性并不高。事業(yè)單位內在進行預算執(zhí)行的過程中也沒有一個切實可行的約束體制，因此財會人員在財務支出的時候也并沒有控制的意識，導致了事業(yè)單位中經常會出現(xiàn)預算超出的現(xiàn)象。

（三）會計核算和管理的規(guī)范性有待提高

事業(yè)單位在進行會計核算的過程中對于數據的準確性是有著非常高要求的，只有會計數據足夠準確，才能夠使得會計基礎工作能夠順利的開展下去，而做好會計核算工作的前提就是要做好基礎的會計工作。現(xiàn)階段事業(yè)單位財會人員在基礎會計工作中還存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象，比如說發(fā)票開具時，單位名稱和實際單位名稱出現(xiàn)一定的出入;在填寫會計憑證的時候也并沒有按照標準來填寫;附加的單據數據可能會出現(xiàn)填寫錯誤或忘記填寫的問題，在和銀行進行賬款核對時并不及時等問題，這些問題的存在，也給事業(yè)單位的會計核算工作帶來了一定的影響。

（四）部分事業(yè)單位對國有資產的管理重視程度不夠

一些事業(yè)單位對于國有資產管理的重視程度并不高，資金借出隨意，又不能及時對其進行催還，最終就會形成死賬。固定資產是我國事業(yè)單位中重要的組成部分之一，但目前我國很多事業(yè)單位中存在著對固定資產管理不重視的現(xiàn)象，很多財務管理人員對于單位固定財產并沒有進行管理的意識。很多事業(yè)單位在進行固定資產的購買時就直接將其列為單位支出，并沒有將固定資產的折舊計算在內;還有部分單位的固定資產已經到位或是已經使用了很久，但卻并沒有將其轉換為固定資產，這就導致我國事業(yè)單位中出現(xiàn)了部分固定資產閑置，或是因預算體系不完善，出現(xiàn)了重復被購買的現(xiàn)象。

四、當前形勢下如何加強事業(yè)單位財務預算管理工作的對策

（一）對財務預算管理工作進行規(guī)范

單位內的領導層要加強對財務預算管理工作的重視程度，并引導單位內的財務人員進行相關法律法規(guī)的學習，使其能夠明白守法依規(guī)進行預算編制工作的重要性。事業(yè)單位要根據自身的實際情況以及社會形勢的不斷變化，對企業(yè)內部的財務預算管理工作制度進行完善，只有這樣才能使得事業(yè)單位的財務預算管理工作發(fā)揮出最大的規(guī)范和制約作用，相關人員在進行財務預算管理的時候才能更加的具有規(guī)范性和系統(tǒng)性。其次，事業(yè)單位要嚴格按照我國財務部門的要求進行年度預算的編制，并在主管部門復審之后及時的報給財政部門。最后事業(yè)單位要規(guī)范財務部門的審批制度，對單位內的每一筆支出費用都進行合理的控制，并將財務審批報銷費用的責任明確到單位內每個財務人員身上，建立逐級審批的財務審批制度。事業(yè)單位要嚴格地對所有的財務票據進行把關，確保會計憑證的填寫規(guī)范，避免填單過程中出現(xiàn)填錯或漏填的現(xiàn)象，原始報銷單據的填寫一定要真實無修改，財務部門的蓋章一定要清晰，并要及時和銀行進行款項的核對。此外，還要加強事業(yè)單位內固定資產的管理，要對固定資產購置、使用、報廢等各個環(huán)節(jié)進行加強，確保單位內的固有資產能夠得到合理的使用。

（二）科學的進行財務預算的編制

首先，事業(yè)單位要對單位財務預算的有效期進行規(guī)定，很多事業(yè)單位無法良好的進行財務預算編制和基準時間過長也有著較大的關系，基準時間較長就會導致事業(yè)單位財務預算編制的結果較為模糊，不夠準確化。因此事業(yè)單位可以規(guī)定時間較短的財務預算有效期。其次，事業(yè)單位要對財務預算的精確度進行提高。目前我國大部分事業(yè)單位在進行財務預算編制的時候，一般都是將上一年度單位的財務情況作為依據，并沒有對單位整個預算期內突發(fā)情況的應急預算，因此一旦出現(xiàn)緊急情況事業(yè)單位就容易出現(xiàn)超出預算的現(xiàn)象，這就在很大程度上影響了單位財務預算的精確性。所以，事業(yè)單位可以根據自身的情況設置出相應的應急預算，進一步提高單位財務預算的精確性。

（三）對事業(yè)單位的預算人員綜合素質進行提升

財務管理人員的綜合素質對于預算編制工作有著重要的作用，因此事業(yè)單位一定要鼓勵單位的財務人員積極的參與到職業(yè)技能培訓中，不斷的對自身的知識體系以及職業(yè)技能進行提升和完善。事業(yè)單位中的年輕財務人員對于新事物的適應較快，因此可以引導這部分財務會計人員進行計算機技術的學習，之后再對工作年限較長的財務會計人員進計算機技術操作的學習。此外，還要對財務會計人員進行反腐廉倡的思想道德教育工作，增強單位財務人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，避免事業(yè)單位中出現(xiàn)挪用公款或貪污的現(xiàn)象，并引導財務會計人員在的財務工作中做到實事求是。

（四）完善財務預算監(jiān)管和考核機制

想要進一步提高事業(yè)單位財務預算管理水平，就要制定嚴格的監(jiān)管制度以及動態(tài)的考核機制。嚴格全面的監(jiān)管制度是財務人員進行預算管理工作的前提，其可以引導財務人員嚴格的按照法律法規(guī)來進行財務預算編制。此外，事業(yè)單位可以將財務預算管理工作和財務人員的職務晉升以及薪資等進行關，這樣可以最大程度的激發(fā)出單位內財務工作人員的工作積極性，使其在財務預算管理工作中變得更加的有責任感，保證事業(yè)單位資金的合理規(guī)范運用。

五、結語

在當前形勢下，事業(yè)單位一定要對財務預算工作引起足夠的重視，并要根據財務預算管理中存在的問題，及時的采取對應的措施，確保財務預算管理工作能夠切實發(fā)揮出自身的作用，幫助事業(yè)單位更加科學、合理的進行各項資金的分配和應用，促使事業(yè)單位更加深入的進行改革，并獲得更好的發(fā)展。