特色小鎮與全域旅游融合發展探討

王海英

摘要：全域旅游和特色小鎮是現代旅游業發展的新型狀態，其中全域旅游的根本目標是利用更多元化和更大時空的旅游資源，特色小鎮則利用自身的獨特資源提供綜合性的旅游服務，兩者在創造經濟效益的同時，也帶來了極大的社會效益。將特色小鎮與全域旅游融合發展，在資源整合共享、供給需求結合等方面都會產生較大的影響。各區域內需要基于地域特色和旅游資源稟賦，合理地推進特色小鎮和全域旅游融合發展事業，按照實際狀況適當地改善階段性發展計劃，為我國旅游業的發展注入持久的活力。

關鍵詞：特色小鎮;全域旅游;融合發展;資源

作為第三產業，旅游業在推動國民經濟發展中占有重要的位置。隨著經濟結構的變化，旅游業面臨著創新發展、產業規模化的需求，在這一背景下，全域旅游概念憑借獨特的優勢，成為當下旅游改革選擇的方向，并相繼快速占領了旅游市場。另外，我國各地也逐步加快了特色小鎮的建設步伐，為全域旅游的建設提供了有效的思路，將兩者融合推動當地旅游業的發展，為其他領域注入活力，成為了旅游業發展的一種訴求。本文即以此為方向，探究特色小鎮與全域旅游融合發展的意義，并提出融合發展的具體策略。

一、特色小鎮與全域旅游概述

（一）特色小鎮

特色小鎮是具有強大服務功能的綜合性服務項目，它主要依靠小鎮的某一特色環境或者產業構建，除了產業定位較為清晰，自身的旅游內涵、文化特征也形成了鮮明的特色。所以特色為這一服務項目的核心，其主要體現在生態、文化、地域等不同的方面。通常在建設完成之后，特色小鎮會形成綜合性的服務功能。首先，它是新型城鎮區域，會讓游客體驗到不同的城鎮風景與魅力;其次，特色小鎮的基礎是旅游景區，游客的觀光、游覽需求可以得到極大的滿足;另外，特色小鎮同樣屬于消費產業區，可以為游客提供生活體驗、消費等項目。綜合來說，特色小鎮整合了這三個區域的功能，這種發展模式不僅順應了區域發展的要求，而且有著極大的創新價值，在其運行過程中所兼具的多元化功能，讓產業、旅游、文化、社區等區域融為一體，共同發揮功能價值;同時它有著特色化的環境、產業等資源作為支持條件，可以保證自身獲得較大的關注度和經濟效益。從實際建設來說，特色小鎮的核心是旅游業，它不僅是其建設的歸宿，同樣也是發展的引擎，所以在其運行中特別注重旅游設施的規劃，強調為游客帶來不一樣的優質旅游服務，樹立個性化的服務形象。

（二）全域旅游

全域旅游是當代全新的旅游理念和旅游模式，其核心涵義是將旅游業作為區域內的核心優勢產業發展，合理配置整個區域的旅游資源，優化調整相關的產業結構，從而確保這一區域內的旅游資源得到整合，產業融通后快速發展，以此來惠及整個區域的經濟，最終達到協調共進的局面。在全域旅游的推進下，區域內全員參與，部門間齊力共管，有關行業積極主動參與其中，最大化挖掘并應用區域內的旅游要素、旅游資源、旅游潛能，為游客創造全時空以及全方位的旅游體驗，滿足游客多元化的旅游體驗要求，并相應提升旅游產品的吸引力，創造更大的經濟價值。根本上來說，開展全域旅游并不只是拓展游客的規模，增強旅游產品的號召力和吸引力，其更加注重旅游服務質量的提升，通過優質的服務創造高質量的旅游環境，帶給游客個性化、特色化的旅游體驗，以此來創造更大的旅游價值，實現社會效率和經濟效率同步提升。

二、特色小鎮與全域旅游融合發展的意義

（一）區域資源整合共享，形成強大的發展動力

特色小鎮在建設中將多種區域發展功能融為一體，其中包含了社區、文化、旅游以及產業，完備的配套設施不僅可以滿足當地居民娛樂、生活等基礎需求，還可以為廣大的游客帶來綜合性體驗服務。而全域旅游同樣是對行業內要素的綜合，全方位的旅游資源可以帶來游客極佳的服務體驗。將特色小鎮和全域旅游進行融合，可以有效調度與利用區域內所有的資源要素，實現資源整合、共享的優勢。其中全域旅游能夠讓各種具備鮮明特色的小鎮，或者旅游資源聯結為系統，促使資源的融合、流動、分配以及共享擁有更廣闊的空間，從而為區域經濟帶來強大的發展動力。

（二）豐富特色小鎮內涵，為今后建設提供樣板

特色小鎮和全域旅游的融合發展可以為特色小鎮注入更加鮮活的血液，使其擁有豐富的內涵，形成更加廣闊的發展視角，并依靠產業生態圈的模式建設，為今后開發建設特色小鎮工作提供樣板，使這一項目工作在持久發展擁有較強的活力。隨著經濟迅速發展，旅游的規模相繼擴大。而未來特色小鎮的建設質量和建設速度也會加快，為確保實現建設目標，科學的樣板必不可少，特色小鎮和全域旅游即為關鍵的支持條件，可以有效提升特色小鎮建設的層次和起點，增強建設的質量。

（三）推動供給需求發展，增強區域綜合效益

在供給的層次來說，特色小鎮與全域旅游融合發展中，全域旅游會在特色小鎮的支持下開發大量的旅游資源。實際建設并運行的特色小鎮在產業方面有鮮明的特色，形態上各不相同，文化韻味濃郁，而且生態層面滿足了可持續發展的要求，很多特色小鎮具備發展旅游業的潛能。這無疑會推動區域旅游產業的發展，滿足全域旅游對資源的需求;如從需求的角度來分析，兩者融合發展下全域旅游會為特色小鎮創造更多的經濟效益，構建旅游品牌。在結構上，旅游產業關聯著多個產業，且與不同部門連接。通過全域旅游的支持，各個部門、行業都會參與其中，加之全體居民也會融入其中，會為區域旅游創建較好的形象，提升區域綜合效益水平。另外，全域旅游可以為特色小鎮打響品牌，助力中華傳統文化的傳承，推進特色小鎮的文化創新事業。

三、特色小鎮與全域旅游融合發展的策略

（一）在全域旅游綜合規劃中融入特色小鎮建設

在全域旅游綜合性的規劃和布局中納入特色小鎮的開發建設是兩者進行融合發展的必要選擇手段之一。東部沿海經濟發展水平較高的區域交通便捷，產業之間擁有較強的關聯性，在風景旅游生態上擁有較多的共同點，當前已逐步建設了多種特色小鎮，其差距并不明顯。對于今后建設區域內的特色小鎮，則要在全域旅游規劃布局中將其納入，以充分利用空間內的各項資源、設施等要素，發展全域旅游的同時建設更多的特色小鎮。特別是東部沿海區域，需要把握特色小鎮的優勢，積極地在全域旅游規劃中將其融入，通過整合發揮更大的優勢，力爭在融合發展中創造更多的經濟效益和社會效益。相比于東部沿海地區，在特色小鎮的建設方面中西部地區還有較大的發展空間。一方面中西部地區結構要素有很大的差別，城區和小鎮之間存在較遠的距離，且小鎮距離較大，風景面貌各具特色，差異明顯，存有豐富的旅游資源可供開發，在旅游產業上具備較大的發展潛力。然而，相對來說中西部地區配套設施的建設狀況并不完善，這會在很大程度上影響游客的體驗，阻礙旅游業的發展。所以，基于這一現實狀況，中西部地區更要重視全域旅游規劃和特色小鎮的融合，在循序漸進中實踐融合發展戰略，使資源達到最優配置效果。

（二）積極探索多元主體支持的融合創新之路

全域旅游并不是萬能發展模式，特色小鎮的建設同樣無法在短時間內形成，兩者融合發展的過程需要由多元化主體來支持。目前，區域內需要合理組合自上而下與自下而上兩種發展模式，推動政府、企業與當地居民協調溝通，規范推進特色小鎮與全域旅游的發展。首先，以政府為領頭創建部門合作機制。交通、工商、旅游、公安等政府部門通過聯合組織形成一體化的發展部門，設立高效協調的合作機制，并以線上線下的方式聯合辦公，保證旅游資源和信息得到順暢流通，針對當地旅游服務、產業發展中存在的問題協調統籌，從而奠定穩固的發展基礎;其次，強化基礎設施的規劃。除了在特色小鎮建設中對主干道、慢行交通、公共廁所、綠地服務等基礎設施進行合理的規劃，還需要充分把握科學規劃旅游線路的理念，在區域旅游布局中納入特色小鎮基礎設施的規劃，以網格為基礎規劃道路體系，使兩者在融合發展中高度協調，互相作用;另外，要進一步拓寬融資渠道，創新旅游融資模式。除了政府撥款外，特色小鎮與全域旅游的融合還可以考慮PPP模式，面向綜合開發、市政工程等領域，在特色小鎮發展至一定程度之后，PPP融資模式可以不斷延伸，實現投資主題多元化。最終通過引入社會資本聯合構建新型產業發展基金，推動區域產業的發展，進一步健全旅游綜合服務。

（三）全方位落實特色小鎮產業與全域旅游融合發展戰略

當下我國建設的特色小鎮，大多以產業特色為重點，如新興產業、電子商務等。由于旅游業最明顯的特征是跨越不同的空間和產業，特色小鎮與全域旅游的融合發展也可以將其作為先導著手點，創造更強的產業競爭力。比如積極地探索融合創新的道路，將主導產業相關的旅游要素進行延伸，推動“產業+旅游”的戰略發展模式，從而吸引國內外更多的游客來參觀。另外，要全方位落實特色小鎮產業與全域旅游融合發展戰略需要科學客觀地對區域旅游資源稟賦進行評價，通過實地調研，分析特色小鎮和全域旅游融合的可行性。比如以歷史文化為主開發全域旅游，因為不可逆性需要全方位評價區域旅游要素是否達到最基礎的條件;此外，不同類型的特色小鎮處于不同的發展層次，要和全域旅游進行融合，則要形成動態性計劃，及時調整階段內的發展策略，并始終堅持以人為本的發展戰略，更好地推動當地經濟的發展。具體來說，以產業為主的特色小鎮需要注重產業發展的普遍規律，提前做好規劃調整工作。在建設初期，加強產業基礎設施的建設，積極引入知名的企業做支持，完善服務平臺結構，在旅游市場中形成極具競爭力的新興產業創造有利的經濟效益;在中期需要基于初期建設產業拓展高端服務，比如體驗娛樂、文化節慶等，特別要提升配套設施水平，如服務品質、信息技術等;后期階段，特色小鎮產業創新發展要同步全域旅游的建設，推出多種創新舉措，引入國內具有代表性的新興產業企業，尋求可以創造更大經濟效益的機會。

四、結語

特色小鎮與全域旅游融合發展，在需求方面為特色小鎮創造了品牌效益和經濟效益，在供給上則為全域旅游給予了豐富的旅游資源，使得資源可以在較大的空間內整合共享，形成可持續發展的旅游業態。在融合發展道路中，需要將特色小鎮的建設融入全域旅游綜合規劃中，并深入推進多元主體支持的融合創新之路，全方位落實特色小鎮產業與全域旅游融合發展戰略。

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（作者單位：平山縣溫泉賓館）