淺論勞動力成本上升對新嘉街道產業結構轉型升級的影響

沈 芳 嘉興市南湖區新嘉街道經濟服務辦公室

隨著經濟的發展，人們生活水平的逐步提高，企業的勞動力成本也呈現持續上漲態勢。企業的勞動力成本不僅包括支付給職工的工資，還包括職工的福利待遇、社會保障支出以及培養教育等費用。勞動力成本是企業在經營過程中的一項重要支出，在企業生產經營過程中非常重要，決定著企業雇傭關系牢固與否，影響著企業發展進程快慢與否，對整個區域產業結構的轉型升級有著極其重要的影響。

一、新嘉街道勞動力成本現狀

十三五期間，隨著社會經濟的不斷發展，新嘉街道轄區內企業的勞動力成本出現了較快的增長。從勞動工資年報數據來看，企業職工年平均工資水平由2016年的4.77萬元提高到了2020年的6.25萬元，年平均工資增長率為8.05%。尤其是2017年至2019年，職工平均工資增幅均達到兩位數，2020年由于受疫情影響，企業利潤下滑，職工平均工資增幅下降，僅增長0.30%。街道勞動工資填報企業具有一定的代表性，從各行各業抽取相應企業入庫，數據基本能反映區域總體工資水平。由此可見，企業勞動力成本逐年穩步增長。

2016年—2020年新嘉街道企業職工平均工資增長情況

二、勞動力成本上升的原因分析

勞動力成本的影響因素，既有整體經濟環境的影響，也受到企業發展的影響，同時還有政策性、社會性等多種因素的疊加影響。本文通過供需平衡、物價上漲、政策調整以及經濟環境等四個方面探討勞動力成本上升的原因。

(一)勞動力成本上升的內生因素

1.勞動力供需關系改變帶來的上升動力。根據供需平衡關系理論，勞動力成本是圍繞著勞動力需求與供給均衡時的價格進行有限范圍內的上下波動。近年來，隨著經濟的發展，“低小散”企業的不斷淘汰，企業的優化升級，勞動力市場隨之調整波動，專業性、技能型職工以及高素質人才的市場需求日益膨脹，缺口不斷擴大。同質化、普遍化的高等教育帶來社會新增勞動力在專業需求上的弱化，勞動力配置錯位現象明顯，勞動力供需失衡，直接推動了勞動成本的上升。

2.物價消費水平上揚帶來的傳導性上升。勞動力的價值是職工為了維持生存所必需的生活資料的價值，比如正常生活、教育培訓等費用，一旦企業所支付勞動力成本低于這個價值，勞動力必將出現流失。隨著我國經濟的快速發展，多種生產要素的價格走勢都出現了大幅度增長，尤其與勞動者生活休戚相關的食品、水電、教育、醫療、住房等基礎性商品或服務價格更是出現了高速增長。2016年至2020年期間，嘉興市區CPI指數漲幅分別為1.8%、2.2%、2.3%、2.9%、2.4%，居民消費價格總水平累計上漲11.6%，勞動者的生活支出不斷攀升，使得勞動力成本出現傳導性上升。

(二)勞動力成本上升的外部因素

1.政策性保障調整帶來的剛需性上升。為了保證社會整體平穩發展，縮小貧富差距，政府一直致力于優化二次收入分配環節，以政策性保障引導勞動者收入的穩步增長。政府每年都會根據地區經濟發展水平調整最低工資標準，以實現勞動者生活品質提升。嘉興市的最低月工資標準從2016年的1 660元調整為了2020年的1 800元，共上升了8.43%。最低工資的相關政策保障在制度層面上支撐了勞動力成本的上升，使得勞動力成本出現了剛需性上漲需求。

2.經濟市場全球化帶來的應對性上升。全球經濟一體化后，尤其是加入WTO后，我國經濟的國際化程度日益提高。由此而來的，勞動者的就業市場也日益走向國際化，勞務輸出、海外就業渠道日益暢通，使得人才資源出現一定的輸出型流失，特別是高層次人才的輸出更加明顯，間接地加劇國內部分崗位的勞動力供需失衡，引起勞動者成本上升。

三、勞動力成本上升對新嘉街道產業結構轉型的影響

(一)引導產業轉型升級，加速淘汰低端制造業企業

隨著新嘉街道勞動力成本的不斷上升，倒逼企業轉型發展，轄區內產業轉型升級加速。在產業結構調整中，資源要素不斷傾斜服務業，服務業呈現出良好的發展勢頭。截至2020年底，街道企業數量共2 232戶，其中服務業企業占比90%以上。工業由于街道“退二進三”、“低小散”企業整治等，逐步退出，更多的就業人員轉移到服務業。由此可見，產業間的轉型升級確實得到了勞動力成本上升這一因素的助推。

(二)促進消費市場繁榮，刺激服務業蓬勃快速發展

隨著新嘉街道勞動力成本的不斷上升，勞動者的工資性收入水平得到較快增長，可支配收入不斷增加，對于消費市場的刺激作用明顯加強。2020年底，新嘉街道轄區內限上批零業共11家，銷售額達到126.58億元；限上住餐9家，營業額6 657.1萬元；實現社會消費品零售總額18.13億元。2021年一季度，限上批零業、限上住餐業、社會消費品零售總額增幅不斷擴大，分別增長了24.55%、77.82%和19.74%。

(三)實現人才良性循環，儲備企業發展高素質人才

隨著勞動力市場需求的不斷變化，人才素質成為就業的重要因素。從新嘉街道勞動者的學歷情況分析，2020年末，新嘉街道轄區內上報勞動工資的42家單位中，從業總人數為6 447人，其中具有研究生及以上學歷58人，比上年同期增加40人；大學本科及以上的人數為901人，比上年同期增加32人。從勞動者的技術技能看，2020年末，新嘉街道轄區內42家單位中具有高級技術職稱人員112人，比上年同期增加39人；具有中級技術職稱人員273人，比上年同期增加24人。高學歷、高技能從業人員的增長，為地方經濟轉型升級、創新發展儲備了一定的人才資源，勞動力成本也“水漲船高”。

四、相關意見與建議

(一)完善收入分配機制，保障勞動工資穩步增長

在收入分配上，我們堅持多勞多得，保護勞動者利益，要充分調動勞動者積極性，形成穩定的勞動工資增長機制。一方面，要致力于優化國民經濟的二次分配環節，提高勞動者工資收入，使得勞動者工資待遇提升能夠快于物價上漲水平，保證居民整體財富正向增長，縮小社會內部貧富差距，保持社會整體穩定；另一方面，要致力于完善最低工資的保障機制，合理、真實地反映出經濟發展過程中勞動力市場的工資待遇訴求，并加大對于工資福利待遇發放等情況的監督，真正提升勞動力的工資待遇。

(二)加快現代服務業發展，保障消費市場繁榮發展

服務業的發展對于勞動力就業有著重大的承載作用，可以為勞動者提供更多就業機會，為城市經濟發展貢獻力量。從上文的分析可知，產業結構轉型升級需要不同層次的就業人群，以勞動者推動經濟發展轉而提升收入水平。而對中心街道而言，消費類的現代化服務業發展既增加了就業崗位，又滿足了消費群體，更拉動了經濟發展。因此，要將增長的勞動力成本積極轉化為經濟市場中的指揮棒，引導相關資源要素向更好更優的產業集聚，促進產業結構的轉型升級。就此而言，發展現代服務業是當下發展街道經濟的一個重要著力點，需切實轉變發展理念和發展模式,加強服務業發展的規劃與引導，積極引進符合產業導向的現代服務業。同時，提升優化服務消費環境，規范服務行業標準，保證服務業行業量質雙提、市場雙贏。

(三)營造創業創新良好氛圍，減少廉價勞動力依賴性

企業對于廉價勞動力的過度依賴性是企業認為勞動力成本上升阻礙其自身發展的關鍵矛盾點，而破除這一矛盾的關鍵就在于企業創新，利用高效率的生產機器、或者更為高效的管理方式逐步替換出廉價勞動力。要鼓勵企業引進優秀人才，通過先進的技術優勢，增強科技創新能力，提升經營效率，提高企業核心競爭力，從而減少對廉價勞動力的依賴性。同時，也要注重提升企業高管的管理水平，加強經營管理能更好地適應新時代的發展需求，也能讓企業在殘酷的市場競爭中博得一席之地。只有轉變經營理念，上下一心，共同致力于創業創新，才能使企業更具發展力。

十四五規劃提出要發展壯大戰略性新興產業，圍繞這一經濟結構調整的重大戰略舉措，相信未來將繼續出臺各項促進經濟結構轉型和扶持戰略性新興產業發展的政策。這對于資本市場來說，無疑指明了很好的中長期投資方向。我們也相信，圍繞戰略性新興產業進行布局，將有幸分享到由“制度和勞動生產率紅利”所帶動的中國經濟結構轉型的成果。