廣西國有高峰林場固定資產(chǎn)管理存在的問題

李喜州 廣西壯族自治區(qū)國有高峰林場

在森林資源培育管理中，國有林場發(fā)揮著十分重要的作用，通過加強(qiáng)國有林場規(guī)劃建設(shè)，能夠有效發(fā)揮生態(tài)環(huán)保效益，對(duì)于重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)以及大面積荒山荒地，國家投入大量資金創(chuàng)建林業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行造林和林木管護(hù)。國有林場是商品林生產(chǎn)以及生態(tài)保護(hù)的重要基地，因此必須高度重視國有林場建設(shè)，以促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)如今，木材市場發(fā)展迅速，同時(shí)國家經(jīng)濟(jì)體制不斷變革發(fā)展，根據(jù)黨的十八大要求，不僅需推進(jìn)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)高度重視生態(tài)林業(yè)建設(shè)，而國有林場是我國特色社會(huì)主義的重要產(chǎn)物。現(xiàn)如今，在國有林場建設(shè)發(fā)展方面面臨很多挑戰(zhàn)，而在林場經(jīng)營中，在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃制定以及決策方面，均必須將固定資產(chǎn)作為基礎(chǔ)。

國有林場固定資產(chǎn)類型比較多，包括林木資源、土地資源、房屋建筑等，是貨幣資金的實(shí)物形態(tài)，同時(shí)也是國有林場總資源中的重要內(nèi)容，在國有林場生產(chǎn)經(jīng)營管理中，均必須將固定資產(chǎn)作為基礎(chǔ)。因此，只有加強(qiáng)國有林場固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，才能夠保證國有林場各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，避免固定資產(chǎn)流失。廣西國有高峰林場固定資產(chǎn)的管理方式，林木資產(chǎn)一般由營林科負(fù)責(zé)，其它的固定資產(chǎn)購置原則由林場辦公室根據(jù)機(jī)關(guān)各科室及下屬各單位申報(bào)審批后的采購申請(qǐng)，統(tǒng)一進(jìn)行采購，統(tǒng)一分配及交付使用。固定資產(chǎn)管理辦公室又設(shè)在林場辦公室里。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理賬目。在各類固定資產(chǎn)的使用和管理方面，沒有設(shè)立真正的固定資產(chǎn)管理辦公室，監(jiān)控難度較大，存在多頭管理的現(xiàn)象，可造成管理混亂，因此，亟需固定資產(chǎn)管理措施進(jìn)行深入研究。

一、固定資產(chǎn)管理方面的不足

(一)缺乏系統(tǒng)健全的制度

在固定資產(chǎn)管理中，需制定完善的內(nèi)部管控制度，并將其應(yīng)用于林場固定資產(chǎn)管理中。但是固定資產(chǎn)管理制度依然不夠完善，在具體的管理過程中，工作人員一般根據(jù)個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)以及慣例進(jìn)行管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效果不理想。沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)機(jī)構(gòu)，沒有設(shè)置專人崗位，固定資產(chǎn)管理效率比較低。

(二)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確

資產(chǎn)來源比較廣泛，不僅有根據(jù)年度預(yù)算購置的固定資產(chǎn)，同時(shí)還有無償調(diào)撥、捐贈(zèng)等等，對(duì)于所有固定資產(chǎn)，均需及時(shí)登記入賬。但是，在會(huì)計(jì)核算管理中，各部門溝通交流不暢，有時(shí)管理流于形式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門無法及時(shí)獲取準(zhǔn)確的財(cái)會(huì)信息，不能及時(shí)了解固定資產(chǎn)實(shí)物增減變化情況。

(三)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

在固定資產(chǎn)管理中，一般根據(jù)歷史成本原則，據(jù)此反映出固定資產(chǎn)購置時(shí)的價(jià)值，對(duì)于固定資產(chǎn)折舊部分很難核查管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)凈值計(jì)算不準(zhǔn)確。由于沒有對(duì)固定資產(chǎn)管理予以高度重視，因此，有些固定資產(chǎn)已失去使用價(jià)值，但是依然停留在固定資產(chǎn)賬面上，沒有及時(shí)處理，導(dǎo)致賬目與實(shí)際情況不符。

(四)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí)

在購置固定資產(chǎn)后沒有做好日常管理，缺乏管理意識(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)人員并不了解固定資產(chǎn)的購置情況以及使用情況，可能導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

(五)監(jiān)管機(jī)制不完善

未建立健全固定資產(chǎn)監(jiān)管制度，內(nèi)部審計(jì)不到位，各部門之間缺乏溝通交流，沒有將固定資產(chǎn)管理效益納入至年終績效考核中。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，對(duì)于資產(chǎn)采購、使用的關(guān)注度比較低，導(dǎo)致相關(guān)工作人員逐漸淡化固定資產(chǎn)管理概念。

(六)缺乏規(guī)范的購置、保管和使用制度

在日常管理的重視度比較低，不僅沒有嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行管理，同時(shí)，在固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管等方面，也沒有及時(shí)做好登記記錄，沒有定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)檢查[2]。

二、固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策

(一)管理制度健全化

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局辦公室關(guān)于下放部分國有資產(chǎn)審批權(quán)限的通知》及有關(guān)規(guī)定，綜合考慮林場實(shí)際情況建立健全管理制度。固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：(1)在林場各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)以及其他活動(dòng)的開展過程中所需應(yīng)用以及管控的有形資產(chǎn)。(2)資產(chǎn)使用年限超過一年或超過完整的會(huì)計(jì)年度，單位價(jià)值超1 000元、專用設(shè)備單價(jià)超1 500元，在使用過程中能夠保持原狀的資產(chǎn)。(3)單位價(jià)值無法達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計(jì)使用年限超過一年的大批同類物資，包括圖書、家具等，可確定為固定資產(chǎn)。(4)林木資源。

(二)準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)賬戶

在固定資產(chǎn)核算管理中，具體的核算內(nèi)容包括專款支出、銀行存款、事業(yè)支出、專用基金等等，會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目多，工作難度較大。根據(jù)會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算管理，往往很難準(zhǔn)確反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。對(duì)此，在固定資產(chǎn)賬戶核算管理中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定完善的固定資產(chǎn)賬目會(huì)計(jì)核算方案，拓展會(huì)計(jì)核算科目，可增加“累積折舊”科目以及“資產(chǎn)減值損失”兩個(gè)科目，同時(shí)還需做好會(huì)計(jì)核算，對(duì)固定資產(chǎn)凈值進(jìn)行計(jì)算。固定資產(chǎn)數(shù)量比較多，應(yīng)對(duì)不同固定資產(chǎn)特征進(jìn)行合理分類，在此基礎(chǔ)上計(jì)提折舊，同時(shí)根據(jù)年限平均法，按照雙倍余額遞減以及年數(shù)總和法進(jìn)行計(jì)算，保證計(jì)提折舊結(jié)果準(zhǔn)確性。

(三)完善賬簿記錄、職責(zé)分工制度

為了提高固定資產(chǎn)管理水平，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)提高對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視度，將固定資產(chǎn)管理作為重要內(nèi)容，并作為日常工作的目標(biāo)。在固定資產(chǎn)管理中，要求采用固定資產(chǎn)總賬管理方式，在固定資產(chǎn)分類完成后再次進(jìn)行細(xì)分，制作固定資產(chǎn)登記卡，總和考慮各類固定資產(chǎn)的類型、使用部門等進(jìn)行核算。在固定資產(chǎn)使用過程中，如果發(fā)生增減變化，則應(yīng)對(duì)原始憑證進(jìn)行收集整理和分析，對(duì)固定資產(chǎn)日常使用情況、維修和處置情況等做好詳細(xì)記錄，組織專門部門以及管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記以及保存管理。

(四)強(qiáng)化固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度

對(duì)于固定資產(chǎn)可應(yīng)用定期盤點(diǎn)方式，即需對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行判斷分析，檢查固定資產(chǎn)賬面與實(shí)際情況是否符合，同時(shí)確定固定資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、使用情況、登記入賬情況等。

(五)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、處置管理制度

在固定資產(chǎn)使用過程中，如果需轉(zhuǎn)移或者處置，則要求根據(jù)固定資產(chǎn)審批流程進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng)，再組織資產(chǎn)管理部門、監(jiān)督部門以及財(cái)務(wù)部門開展合作，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審核和鑒定分析，并提出管理方案改進(jìn)策略，報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行審查，在獲得批準(zhǔn)后，即可完成報(bào)送審批。另外，對(duì)于固定資產(chǎn)收入，也應(yīng)進(jìn)行規(guī)范化管理，如果在固定資產(chǎn)處置過程中形成變價(jià)收入、殘值收入等，則要求做好記錄，避免隨意處置固定資產(chǎn)。

(六)完善監(jiān)督管理機(jī)制

在固定資產(chǎn)使用過程中，需加強(qiáng)全面監(jiān)督管理，對(duì)此，審計(jì)單位、財(cái)務(wù)部門以及相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化合作交流，制定完善的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。第一，資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)購置情況、調(diào)撥使用情況以及報(bào)廢處置情況等進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，并進(jìn)行針對(duì)性就診。另外，固定資產(chǎn)管理部門和監(jiān)督部門應(yīng)制定固定資產(chǎn)采購計(jì)劃方案，同時(shí)財(cái)務(wù)部門對(duì)方案進(jìn)行審批。第二，如果需對(duì)部分固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，則使用部門首先需對(duì)資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，在審核通過后，即可選擇變賣處理或報(bào)廢處理方式，在處理過程中做好詳細(xì)記錄，便于向固定資產(chǎn)管理部門遞交審核[3]。

(七)固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度

在固定資產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用中，有些使用單位在管理和監(jiān)督水平比較低，在購入固定資產(chǎn)后，沒有及時(shí)采取有效的管理措施，在管理工作出現(xiàn)不足后沒有及時(shí)改進(jìn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)較大損失。另外，在固定資產(chǎn)管理方面，還需制定嚴(yán)格的維護(hù)保養(yǎng)制度，避免在自然因素、人為因素等的影響下造成經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還需對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期維修管理，延長固定資產(chǎn)的使用年限。

三、加強(qiáng)國有林場固定資產(chǎn)管理的建議

(一)在固定資產(chǎn)使用過程中加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免造成資產(chǎn)流失

對(duì)于所有固定資產(chǎn)，均需進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn)，并與賬務(wù)進(jìn)行對(duì)比分析。如果固定資產(chǎn)已無法使用，并且符合處置條件，則主管部門可根據(jù)現(xiàn)骨干規(guī)定進(jìn)行核銷處理，如果部分固定資產(chǎn)已達(dá)到使用年限，并且經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門工作人員現(xiàn)場檢查確認(rèn)，已無法使用，則也可以及時(shí)處置，如果固定資產(chǎn)尚未達(dá)到使用年限，則要求相關(guān)工作人員前往現(xiàn)場確認(rèn)，并根據(jù)相關(guān)要求上報(bào)，在獲得主管部門批準(zhǔn)后，即可核銷。

(二)創(chuàng)建相關(guān)管理部門，優(yōu)化管理

創(chuàng)建資產(chǎn)管理部門，采用臺(tái)賬管理方式，與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通交流，如果發(fā)現(xiàn)賬務(wù)問題，則應(yīng)及時(shí)調(diào)查，并督促整改。

(三)固定資產(chǎn)核算管理

如果資產(chǎn)符合固定資產(chǎn)確認(rèn)要求，則應(yīng)及時(shí)確診，并制作固定資產(chǎn)管理卡片，由倉管部門進(jìn)行登記管理，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購置時(shí)間、使用年限、價(jià)值、數(shù)量等。

(四)將信息技術(shù)應(yīng)用于固定資產(chǎn)管理中

通過應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)建辦公管理電子系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)于所有固定資產(chǎn)做好詳細(xì)記錄，并錄入至電子平臺(tái)中，對(duì)固定資產(chǎn)類型、使用年限、價(jià)值、累積折舊、數(shù)量等進(jìn)行記錄，并定期更新數(shù)據(jù)。

(五)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)

根據(jù)國有林場實(shí)際情況制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格依據(jù)“誰使用誰管理”的原則額進(jìn)行管控，要求財(cái)務(wù)部門、使用部門、資產(chǎn)管理部門等積極參與固定資產(chǎn)管理，明確自身工作職責(zé)，保證固定資產(chǎn)安全。

四、結(jié)語

綜上所述，本文主要對(duì)記高峰林場的固定資產(chǎn)管理措施進(jìn)行了詳細(xì)探究。在林場的發(fā)展過程中，固定資產(chǎn)不斷積累，在固定資產(chǎn)的使用以及管理方面存在很多不足，比如相關(guān)工作人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，管理水平比較低，對(duì)此，需提高對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視度，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)固定資產(chǎn)管理措施進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，促進(jìn)林場固定資產(chǎn)管理水平的提升。