科研項目質量管理體系構建研究

曹星

[摘 要] 隨著時代的進步與發展，軍品科研的重要性日益凸顯。軍事裝備部門實施的科研活動，需要建立在完善的科研項目質量管理體系之上。只有從科研項目質量管理體系的構建入手，才能為軍事裝備部門科研活動的實施奠定基石。由于軍品科研項目的制定與規劃，不同于常規性的科研活動，其重點強調軍事裝備的可靠性、安全性、可行性，直接關系到軍隊及國家的切身利益。因此，這對科研項目的質量管理體系構建提出了更高的要求與挑戰。新形勢下，為了進一步提高科研項目質量管理效果，文章基于軍品科研項目質量管理體系構建進行研究，分析其科學的構建路徑，以期更好地提高軍品科研管理水平。

[關鍵詞] 裝備；科研項目；質量；管理體系；構建

中圖分類號：G221 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）09-0075-03

軍事裝備是國家重要的軍事資源，軍事裝備的投入與使用始終建立在軍事科研項目之上。只有構建科學完善的科研項目質量管理體系，才能為我國軍事裝備的研發保駕護航。進入21世紀以來，我國不斷對軍隊建設、國防建設提出更高的要求，加強國家軍事科研項目質量管理，事關我國強軍夢、中國夢的實現。當前，我國軍事裝備科研項目的數量增多、管理難度加大，軍事裝備科研項目質量管理體系仍然存在著諸多問題亟待解決。筆者用軍事裝備科研項目質量管理視域，分析科研項目質量管理體系的構建路徑，為我國國防事業發展增磚添瓦。

一、軍事裝備科研項目質量管理體系構建原則

我國的項目管理最早由華羅庚先生提出，其主要概念是科研項目的運籌法與優選法。隨后，錢學森先生在項目管理的基本內涵上發展出系統工程的管理理論與模式，并強調重視重大科技工程項目管理的重要性。由于我國軍事裝備科研項目屬于國家重點科學研究任務，并且涉及科研項目的保密、運籌、工期預算等工作，因此它具有不同于其他科研項目的獨特屬性。我國軍事裝備科研項目質量管理體系的構建需要嚴格遵循適用性原則、目的性原則、系統性原則、科學性原則等，同時要做好相對應的保密工作。其中，適用性原則是指在構建軍事裝備科研項目質量管理系統的過程中，要統籌兼顧科研項目的特點與屬性，充分考慮管理體系的可行性，管理體系所采用的指標要易于信息收集，并符合使用者對指標的判斷能力、接受能力、理解能力等，做到科研、管理、應用的前后一致性與連貫性[1]。而目的性、系統性原則強調科研項目質量管理目標的明確性及管理內容的邏輯性、范疇性。軍事裝備科研項目質量管理體系的構建，只有充分結合科研項目的屬性與特點，遵循相對應的原則，才能有效釋放科研項目質量管理效能。

二、科學構建科研項目質量管理體系的戰略意義

（一）有利于科研項目質量目標的實現

科研成果建立在項目科研之上，科研項目質量管理始終是項目科研實施重要環節與關鍵內容。我國軍事裝備科研項目質量管理工作一般包括計劃管理、項目管理、成果管理、經費管理及人員管理等。從科研項目質量管理的整體視域出發，科研項目質量管理體系貫穿于項目科研的整個環節及流程，在科研項目中發揮著承上啟下、樞紐式作用。因此，科研項目質量管理模式及效果，將很大程度上決定著科研項目的實施情況及科研成果的最終應用[2]。而科研項目質量管理人員引入先進的管理理念，構建起科學完善的科研項目質量管理體系，是科研項目實施的根本需求，有利于科研項目質量目標的順利實現。因此，科學構建科研項目質量管理體系對科研項目的實施而言有著極其重要的意義。

（二）有利于科研項目管理模式的革新

科研項目質量管理作為科研活動開展的重要支撐，始終是科研項目持續開展的基石與保障。從軍事裝備科研項目的制定到科研成果的運用，科研項目整個工作環節都需要相對應的管理體系進行對照，只有從科研項目質量管理的內部入手，才能確保科研工作的正常實施。然而，考慮到當前我國軍事裝備科研項目質量管理實際情況，大多科研項目的實施缺少成果運用導向，并且也缺乏對目標用戶需求的認知[3]。進一步構建科學完善的科研項目質量管理體系，則能夠從內部入手轉變這一現狀，在科研項目管理中建立起符合ISO9000質量管理體系與GB/T9000質量管理體系的管理平臺，融入目標客戶滿意、過程管理、持續改進等理念，能夠實現科研項目質量管理的PDCA循環，從而減少人為因素、客觀因素、環境因素等對科研項目的影響與制約。

（三）有利于提升科研成果的應用水平

科研項目從計劃、制定到科研活動的實施，其最終目的是科研成果的有效運用。對于軍事裝備部門相關科研項目的實施而言，檢驗科研項目質量的最佳手段就是科研成果的運用效果，科研成果只有適用于目標，才能釋放科研價值效能。而科研項目質量管理的重要工作內容之一就是確保科研成果的應用與轉化。因此，需要科研項目質量管理人員通過引入先進的管理經驗，創新科研項目質量管理模式，并構建起科學有效的科研項目質量管理體系。最終能夠使得科研活動的開展有理可依、有根可據，確保項目科研流程的高效與規范，從而提升科研成果的應用水平[4]。同時，通過科研項目質量管理體系的構建，也有利于目標體與科研組的銜接，促進科研成果在目標體與科研組之間的溝通與轉化，從而提高科研成果的適用性。

三、當前我國軍事裝備科研項目質量管理中存在的問題

（一）科研資源及資金利用率不足

科研項目的啟動始終建立于科研資源之上，作為科研活動支撐的科研資源而言，只有確保科研項目實施過程中對其的科學合理利用，才能最大程度釋放科研資源價值，促進科研項目的完成。然而，就目前階段而言，在我國軍事裝備科研項目實施過程中，依然缺少對科研資源及資金的利用，部分科研資源與資金被浪費。并且，由于科研項目質量管理體系還不夠健全，導致科研資源及資金與科研項目需求相脫節，科研活動在進行過程中，成本預算不盡合理，科研人力資源也難以有效掌控[5]。此外，當前我國軍事裝備科研項目質量管理、項目預算及成本管控方面一直是項目質量管理的薄弱環節。在我國軍事裝備科研項目實施過程中由于缺乏對科研成本的跟蹤與管控，使得掌握的成本與科研進步存在信息偏差，不利于科研工作的高效開展。

（二）科研計劃與進度控制相脫節

科研工作的開展、科研項目計劃制定及進度的實施控制始終是科研項目質量管理的重要環節與核心任務。科研項目計劃的制定決定著科研開展方向及后續的管理維度，而科研流程關系著科研活動的具體執行，直接主導著科研成果的最終應用與轉化。然而，就目前階段而言，我國軍事裝備相關科研項目的制定依然缺乏科學統一的標準，部分科研項目的計劃不符合實際開展情況，脫離客觀要素的支撐。由于我國軍事裝備科研項目計劃的模糊，導致管理人員與科研人員無法及時預測項目的未來走向[6]。同時，在軍事裝備科研項目具體執行過程中，現有的科研項目質量管理制度對科研實際運轉適應性不強，造成各個部門之間的工作銜接度存在失調現象，這也是科研執行中推諉扯皮現象的主要誘因之一。

（三）科研管理權責利劃分不明確

從現階段軍事裝備相關科研項目的開展情況看，仍然存在著科研項目管理上責任、權利、利益劃分不明確的現象。雖然科研項目從計劃、制定，再到科研工作的執行及科研成果的應用，相關人員均積極地參與其中，但是，對于科研項目過程中所出現的各種問題，卻又難以找到具體的責任人。很多科研項目工作人員無法清晰地了解自己在科研項目中的具體責任及權利，導致科研人員及管理人員工作效率不高。此外，軍事裝備科研管理權責利劃分的模糊，相關管理體系的殘缺，也導致科研項目所出現的問題無法具體到責任人身上，出現科研項目質量管理混亂的現象。

四、軍品科研項目質量管理體系的構建路徑

（一）強化科研資源管控，明確成果應用目標

科研資源及資金作為科研工作的基本支撐，需要科研項目質量管理人員深入科研資源管控工作當中，并構建起相對應的管理體系，從科研成本、人力資源、資金、物資等方面入手，全面把控科研項目質量。首先，科研項目質量管理體系的構建需要從科研成本控制入手，做好科研流程中的成本跟蹤及估算。例如：針對軍品的研發，科研項目質量管理人員需要在項目初始階段進行全面的科研成本預估，要充分地收集一切與科研項目相關的信息，以確保科研成本預估的精準性。同時，科研項目進行過程中，要將成本控制深入整個計劃之中，堅持全面控制的原則，并以此構建起完整的科研項目質量管理體系，從而做到對科研資金的全過程控制，以保證科研資金的運用得當，最大程度提高科研項目質量[7]。其次，科研項目質量管理體系的構建也應重視科研成果管理，將科研成果管理作為科研項目質量管理體系中的重要環節與關鍵內容，要確保科研項目研制過程中與每一項科研成果型號相匹配，保證科研成果的順利轉化與應用。在科研成果應用目標的確定當中，要讓研發人員直接參與科研成果轉化工作，建全相對應的管理機制，落實配套政策，從而為科研成果轉化提供保障與支撐。

（二）科學完善質量文件，規范科研管理流程

全面落實科研項目質量管理，構建起強有力的科研項目質量管理體系，其關鍵在于質量文件的編制與完善。質量文件的編制與管理作為質量管理體系中的法律法規支撐，能夠為科研項目質量管理體系的順利運行提供充足的法律保障。因此，質量文件的編制與管理需要在現有的基礎進行完善，要始終確保質量文件符合國家標準、操作性強、與實際相結合的原則。例如：為了科學完善質量文件，并構建起科學有效的科研項目質量管理體系[8]。首先，科研項目質量管理人員可以在質量文件編制的初始階段，對科研地及項目進行實地考察與研究，并以此為根據制定出操作性強且系統的質量管理手冊；其次，科研項目質量管理人員根據科研人員的分工不同，將程序文件、質量檢查表、作業指導等具體到職能部門，并由各個部門起草擬訂方案，最終經多方位審核進行確定；最后，為確保科研項目質量管理工作的統一與協調，要將預制定的管理制度與現有的管理方法進行對比，從而確定質量管理體系的各要素，從而更加科學完善科研項目質量管理體系。

（三）注重科研人員培訓，增強體系內審與評審

科研項目質量管理體系的構建，除了要在科研資源管控、科研成果跟蹤、質量文件編制等方面下足功夫外，也應注重科研項目質量管理的運行過程。科研項目質量管理人員要始終跟蹤檢查科研項目質量管理體系的運行狀況，并不斷地糾正科研項目質量管理體系中所出現的問題，促進科研項目質量管理體系運行水平的提高。例如：科研項目質量管理人員可以在科研項目質量管理體系運行過程中，從科研人員的培訓入手，定期或不定期地組織科研人員培訓，以保證科研項目質量管理體系及科研項目的高質量運行[9]。此外，為確保科研項目質量管理體系的高效運行，需要強化質量管理體系中的內審與管理評審力度。例如：在科研項目啟動過程中，全方位檢查科研項目質量管理體系整個運轉過程，建立起自我診斷及評價機制，及時地發現問題并糾正問題；在管理評審上，要側重于科研項目質量管理體系的適用性，綜合評價科研項目質量管理體系是否按照質量目標要求所進行。通過一系列相關機制的建立，從而促進科研項目質量管理工作高效開展。

五、結語

綜上所述，科研項目質量管理體系的構建是一個系統性、復雜性、長期性的工作過程。科研項目質量管理體系的構建不僅需要科研項目質量管理人員對科研工作及項目狀況展開全面調查與研究，更需要所有的科研人員積極參與其中。新形勢下，科研項目質量管理體系的構建不僅有利于科研項目質量目標的實現，更能夠促進科研管理工作的提升。通過對科研項目質量管理現狀的分析，應從科研資源管控、質量文件編制、科研人員培訓、體系內審與管理評審等全方位入手，構建起有效的科研項目質量管理體系，促進科研項目的高質量開展。

參考文獻：

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