國有文化企業基層組織力的提升路徑

摘要：隨著國有企業改革的深化與推進，強化政治功能、提升組織力已成為國企強根鑄魂、持續高質量發展的重要政治保障。國有文化企業是國有企業的重要組成部分，是繁榮發展文化產業、弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義先進文化的重要力量，是滿足人民美好精神文化生活需要的重要載體。為確保2035年建成文化強國的目標任務，需要在更大范圍、更寬領域中以更高標準全面提升國有文化企業基層組織力。

關鍵詞：國有文化企業；基層黨組織；組織力

中圖分類號：D267文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）05-0152-04

作者簡介：盧偉，湖南出版投資控股集團有限公司政工師。

黨的十九屆五中全會擘畫了“十四五”期間繁榮發展文化事業和文化產業、提高國家文化軟實力的藍圖。國有文化企業作為黨的重要喉舌和意識形態陣地，如何貫徹落實十九屆五中全會精神，做好“創造性轉化、創新性發展”文章，進一步提升基層組織力，不僅是時代召喚、歷史命題，更是國有文化企業全面貫徹新發展理念、深入落實高質量發展要求、持續做強做優做大的現實課題。

一、國有文化企業基層組織力的現狀

國有文化企業是發展文化產業、推進社會主義先進文化建設的骨干力量?；鶎咏M織力是指基層黨組織為完成上級黨組織賦予的職責任務、實現黨組織的工作目標而動員影響基層社會力量的能力，是政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力、自我革新力的集成，是企業改革發展的重要驅動力，直接關系黨的長期執政能力建設和黨的領導水平。

黨的十八大以來，特別是2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，國有文化企業黨委（黨組）堅持以政治建設為統領，不折不扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于國企黨建工作的重要講話和指示批示精神，著力建強班子、帶好隊伍、夯實組織、發揮作用，基層組織力得到有效提升，呈現以下六個特點。

一是抓政治建設這個根本，提高黨建引領力。始終堅守國有企業的政治屬性和文化企業的意識形態屬性，采取中心組帶頭學、支部黨員集中學、黨校教育引導學、網絡在線平臺學等多種方式，把握黨的群眾路線教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等重大契機，集中加強黨性教育和思想淬煉，貫徹黨的路線方針政策，以黨的創新理論領航企業發展。

二是抓治理結構這個關鍵，提高制度約束力。嚴格遵循兩個“一以貫之”要求，全面落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，明確書記兼法人、書記為第一職務。黨建工作全部載入企業集團及子分公司章程，黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。嚴格執行民主集中制，規范決策行為，落實落細“三重一大”決策制度，把牢企業重大決策關，嚴格落實重大事項票決制、爭議事項暫緩決策制和“一把手”末位表態制，確保每項決策科學化、民主化。

三是抓基層支部這個重心，提高整體戰斗力。以推進支部“五化”建設為主線，堅持強基礎達標準，強化黨員干部教育監督管理，注重從組織和工作覆蓋上下功夫，黨建工作重心不斷下移到基層。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等組織生活制度，嚴肅黨內政治生活。黨員大會更加凸顯議事決策功能，支委會更加凸顯統籌謀劃功能，黨小組會更加凸顯推動落實功能，黨課和主題黨日活動更加凸顯教育引導功能。及時指導合資、參股企業成立基層黨組織，及時跟進跨區域、跨媒體、跨行業的企業，確保產業拓展到哪里、黨的領導就延伸到哪里。

四是抓意識形態這個要務，提高導向管控力。將意識形態工作從業務層面提升到黨委（黨組）層面、從導向管理提升到政治管理、從產品生產層面提升到全局工作層面，提高服務中心大局的能力，鞏固壯大主流輿論。廣電、出版企業多建立健全了黨委統領、編委會統籌下的內容導向管理體制，成立了黨委（黨組）書記任組長的意識形態工作領導小組，設立了編輯委員會，具體統籌內容生產和導向管理，配強書報刊網端等內容生產單位總編輯崗位，強化“三審”責任制、閱評制，實現法人治理結構和導向管理日常工作無縫對接。有的省屬國有文化企業還專門設立宣傳部，主抓企業意識形態具體工作。

五是抓典型培育這個風尚，提高群眾組織力。選樹一批先進典型，挖掘和宣傳其優秀事跡，大力弘揚勞模精神、工匠精神和企業家精神。通過在生產一線設立黨員責任區、黨員先鋒模范崗等形式，在改革攻堅重大項目建設、應對重大自然災害、疫情防控等重大突發公共事件中選樹企業先進典型，振奮人心、凝聚合力。

六是抓融入中心這篇文章，提高核心競爭力。立足抓中心工作提升服務，以“融入工程”為核心，實現“人”的責任整合和“事”的過程融合，以貼近實際的載體活動，為生產經營工作助燃，推動黨務和業務工作互融互促，教育引導人民群眾堅定文化自信、激發文化產業活力，確保重大出版物和重大新聞報道中有黨組織的聲音，有黨組織的活動，有黨組織的形象，有黨組織的作用。

二、影響國有文化企業基層組織力提升的主要問題

隨著新技術新媒體新應用的快速發展和數字產業化和產業數字化的雙向迭代升級，國有文化企業面臨前所未有的機遇和挑戰，國有文化企業基層黨組織的工作服務對象、內容和載體手段也發生了深刻變化，衍生了一些不相適應的問題，影響了組織力的提升。

一是理論學習欠深入。部分基層黨組織學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想不全面不系統，學習淺層化，在學思踐悟上不夠用心聚力，存在“為學而學”的問題。

二是黨建工作責任壓實不夠。少數基層黨組織對在新形勢下以政治建設為統領，全面加強黨的建設，為深化改革推進發展提供堅強保障的認識不到位，重業務、輕黨建的傾向仍然存在。有的文化企業集團所屬混合所有制企業、駐外機構、項目部、事業部的黨組織在企業“三重一大”事項決策上發揮作用不明顯。

三是“導向管理、內容把關”在個別文化企業仍作為業務工作來看待，沒有上升到政治責任的高度。有的出版單位、媒體單位的少數青年采編人員沒有樹牢馬克思主義新聞觀，在面對社會熱點和公共突發事件上，難以站在政治的高度思考問題，習慣性“跟風”，易被狹隘的“新聞理想”所左右，有潛在性“博眼球”的慣性思維；有的廣播電視節目制作團隊容易受市場的左右，在節目價值趨向娛樂化、庸俗化，這些易帶來導向管理風險[1]。

總體分析，出現以上問題的主要原因在于：一是思想認識“錯位”。對在深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設缺乏深入系統的認知，強調和追求經濟效益的言行時有顯現，對新形勢下以政治建設為統領、提高國有企業治理體系和治理能力現代化的統籌謀劃不夠深入。二是工作投入“讓位”。有的地方、行業領域的國有文化企業基層黨組織的負責人在本單位身兼數職，在黨建工作上投入的精力和思考不夠；少數內容生產崗位的部門負責人還不是黨員，缺乏抓黨建的信心和魄力；個別基層黨組織負責人“自身不硬難打鐵”。三是考核機制“缺位”。一些企業基層黨組織負責人把黨建指標視為“彈性很大的軟約束”，黨建考核指標不夠精細，考核結果運用不充分。

三、提升國有文化企業基層組織力的對策建議

國有文化企業正處在轉型升級、改革發展的重要階段，面臨重大機遇和挑戰，迫切需要在完善公司治理中加強黨的領導，匯聚廣大黨員和干部職工的合力，堅持以大手筆、大氣魄、大擔當構建大黨建體系，在更大范圍、更寬領域中以更高標準全面提升組織力，確保國有文化企業在危機中育先機、于變局中開新局。

一是突出政治功能，強化全面領導。要始終把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部和職工群眾，教育引導廣大黨員干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。壓實政治責任，嚴格政治標準，加大對文化企業高級知識分子的政治引領和吸納。將考核結果納入年度薪酬績效兌現和干部選拔任用之中，傳導責任壓力，加大正向激勵。堅持問題導向，實施“清單管理”，嚴肅“考評問責”，促進領導班子和領導干部思想認識上臺階、黨建工作上臺階、政治站位上臺階。

二是突出學習教育，強化思想引領。持續強化黨的創新理論武裝，把握黨內重大主題教育契機，學深悟透、落地轉化。進一步健全完善中心組學習制度，制定好專題學習計劃，并嚴格組織實施。針對文化企業不同產業板塊的黨員干部，做好分類統籌，突出學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述，及時跟進學習習近平總書記關于意識形態工作和媒體融合發展的重要講話和指示精神，通過創新學習方法、豐富學習內容、優化學習形式、保證學習時間來提升學習效果，堅決守好意識形態主陣地。針對企業發展實際，打造特色鮮明的“國企黨?！?，有針對性開展分級分類的黨員教育培訓。充分運用“學習強國”主平臺，并輔之以企業黨務工作QQ群、微信群等，將黨員學習教育管理建在線上、做進云端，推動學習教育培訓工作科學化、制度化、常態化，全面提高黨員干部的綜合素質和治理能力。結合企業實際開展學習成效考核，不斷強化學習效果，通過選樹學習標兵，加強正面宣傳引導，持續營造“大學習”的良好氛圍[2]。

三是突出關鍵少數，強化作用發揮。用好“支部建在連上”這個光榮傳統，樹立一切工作到支部的鮮明導向，大力抓好基本組織、基本隊伍、基本制度、基本保障建設，切實把支部建好建強。堅持精準選配，提高人選質量、優化隊伍結構，選優配強基層黨支部書記，將國有企業支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要渠道進行制度性設計。深化推進“五化”建設，在著力提升優秀率的同時，著力推動支部工作向品牌化、特色化轉型發展，培育“一支部一特色”“一支部一品牌”。嚴肅黨內政治生活，抓好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，提高制度執行質量。持續整頓軟弱渙散支部，推動基層黨組織全面進步全面過硬。根據企業不同產業板塊、行業領域的不同特點以及黨員流向、群眾需求等的深刻變化，推進黨的基層組織活動方式創新，探索“開放式”組織活動，激發黨員參與組織活動的內生動力，探索將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關系的黨員和廣大群眾開放，增強社會影響力。用好學習強國、支部工作APP平臺，打造智慧黨建平臺，推出更多與時俱進的黨建創新樣板，在固本強基中建強戰斗堡壘[3]。

四是突出深度融合，強化獲得之感。堅持服務生產經營不偏離，提升基層組織發展推動力。堅決打破黨務、業務分割思維，將黨建工作融入生產經營各個環節，真正做到黨的工作與業務工作同步謀劃、同步開展。挖掘日常生產經營工作以及應對突發公共事件中的基層黨組織擔當作為所蘊含的意義與價值，凝聚榜樣的力量，提振干事創業精氣神。大力開展以弘揚“愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗、創新發展、專注品質、追求卓越、履行責任、敢于擔當、服務社會”的企業家精神宣傳教育。深化國有企業群團組織改革，構建新時代黨建帶群建新格局，將黨建文化深度融入企業文化、行業文化。深化黨員干部隊伍作風建設，專項治理“慵懶散”，加強基層組織對企業職工需求和利益訴求的回應，切實解決職工群眾的“急難愁盼”問題，從政治的角度做好職工的思想工作，強化政治認同和企業歸屬，切實增強企業職工群眾的參與感、獲得感和安全感[4]。

做好新時代的基層黨建工作，提升國有文化企業基層組織的組織力，是一項重大而迫切的任務。抓好這項工作，關鍵是要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，在常抓常新上下功夫，在落實落細上聚心力，堅定不移把黨的領導落實到基層，把全面從嚴治黨延伸到基層，為推動國有文化企業高質量發展提供堅強有力的政治和組織保障，為做好黨和國家各項工作提供強大的價值引領力、文化凝聚力和精神推動力。

參考文獻：

[1]胡建勇.全面提升基層組織力推動黨的建設高質量發展[J].新湘評論，2020（21）：41-42.

[2]吳奕.新形勢下國有企業黨建工作創新路徑探析[J].現代企業，2020（5）：52-53.

[3]何衛紅，趙延，婁雪飛，祝嬌.提升科研設計院所基層黨組織組織力，發揮黨建價值創造力的實踐與思考[A].中國企業改革與發展研究會.中國企業改革發展優秀成果2018（第二屆）下卷[C].北京：中國經濟出版社，2018：9.

[4]余敏華.提升企業基層黨組織組織力的思考[J].江漢石油職工大學學報，2018，31（3）：56-59.

責任編輯：鐘雪