基層法律援助的現(xiàn)狀和解決辦法探討

摘要：法律援助是具備社會(huì)屬性的法律制度，是幫助百姓解決法律問(wèn)題、維護(hù)公平公正的制度。法律援助工作直接服務(wù)于基層百姓，是一項(xiàng)便民利民的工作。但是由于我國(guó)法律援助起步較晚，在發(fā)展的過(guò)程中仍然會(huì)面臨一些阻礙問(wèn)題。為此，文章在分析基層法律援助現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，旨在能夠更好的發(fā)揮出基層法律援助工作對(duì)維系民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要作用。

關(guān)鍵詞：基層法律援助;現(xiàn)狀;對(duì)策

基層法律援助是社會(huì)性制度，是國(guó)家層面為保障民眾利益，實(shí)現(xiàn)民眾依法維權(quán)所開(kāi)展一項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作的深入發(fā)展能夠?yàn)楹椭C社會(huì)的打造提供持續(xù)的力量支持，改善民眾的生活現(xiàn)狀，服務(wù)民生建設(shè)。為此，文章立足實(shí)際情況，就如何更好的完善基層法律援助工作發(fā)展進(jìn)行探究。

一、基層法律援助

（一）內(nèi)涵

基層法律援助是由縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)組織，通過(guò)一系列措施來(lái)幫助具備經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)的過(guò)程。和一般性的法律服務(wù)相比，基層法律援助是由政府部門(mén)支持、組織法律專業(yè)人員來(lái)對(duì)需要幫助的人提供免費(fèi)的法律服務(wù)，具備較強(qiáng)的服務(wù)性，不受當(dāng)事人的委托。

（二）特點(diǎn)

當(dāng)前，基層法律援助呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的發(fā)展特點(diǎn)：第一，法律援助人員的身份多樣。基層法律援助人員多以律師事務(wù)所、公證處以及法律援助機(jī)構(gòu)人員組成，機(jī)構(gòu)的成員在三人到 五人。受地區(qū)限制的影響，基層法律援助人員中包含一些專業(yè)的法律人員，也包含一些非專業(yè)的社會(huì) 志愿者。第二，政府部門(mén)承擔(dān)基層法律援助費(fèi)用。基層法律援助發(fā)展的資金基礎(chǔ)是財(cái)政撥款。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展，基層法律援助的撥款數(shù)額在不斷增加。第三，基層法律援助對(duì)象和范圍廣泛。基層法律援助所針對(duì)的對(duì)象需要委托代理人代理，因而援助的對(duì)象范疇十分廣泛。

二、基層法律援助的現(xiàn)狀

第一，基層法律援助范圍不斷擴(kuò)大。在以往，受地理位置限制的影響，基層法律援助服務(wù)獨(dú)享難以估計(jì)到廣大農(nóng)村群眾。后來(lái)，伴隨基層法律援助工作的深入發(fā)展開(kāi)始打造出了基層法律援助工作站，在各個(gè)村委會(huì)也成立了法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在某種程度上打破了地域?qū)鶎臃稍ぷ鞯南拗啤５诙癖妼?duì)基層法律援助工作的認(rèn)識(shí)提升。通過(guò)法律援助進(jìn)社區(qū)、法律援助直通車(chē)等活動(dòng)的開(kāi)展，使得民眾加強(qiáng)了對(duì)法律援助工作的認(rèn)識(shí)和重視。

三、基層法律援助工作開(kāi)展存在的問(wèn)題

第一，基層法律援助工作的開(kāi)展缺乏高素質(zhì)的管理人才。基層法律援助工作的開(kāi)展由政府部門(mén)撥款，屬于公益事業(yè)單位，從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入不高，由此會(huì)使得基層法律援助機(jī)構(gòu)無(wú)法吸納較多的高素質(zhì)法律人才。第二，基層法律援助工序矛盾突出。基層法律援助工作矛盾突出集中表現(xiàn)在需要援助群體數(shù)量多眾多和實(shí)際從事援助工作人員較少方面。第三，基層法律援助經(jīng)費(fèi)投入不足。基層法律援助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持久性的工作，這項(xiàng)工作的發(fā)展需要政府部門(mén)長(zhǎng)久性的資金支持，但是受其他工作發(fā)展的影響，地區(qū)政府部門(mén)無(wú)法保障時(shí)刻為這項(xiàng)工作的開(kāi)展提供充足的資金支持，最終使得基層法律援助工作的發(fā)展無(wú)法滿足基層百姓的需要。

四、基層法律援助工作發(fā)展優(yōu)化對(duì)策

（一）強(qiáng)化基層法律援助工作人員的責(zé)任意識(shí)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種程度上加大了社會(huì)各階層的矛盾沖突，有一部分的社會(huì)弱勢(shì)群體利益得不到保障，在遇到侵權(quán)問(wèn)題的時(shí)候也會(huì)表現(xiàn)出孤立無(wú)援的狀態(tài)。對(duì)待這種社會(huì)問(wèn)題，如果沒(méi)有及時(shí)處理就會(huì)引發(fā)群體性事件，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。作為一名基層法律援助工作人員，要能夠自覺(jué)體諒這些弱勢(shì)群體的發(fā)展無(wú)奈，并利用所學(xué)的知識(shí)自覺(jué)承擔(dān)起幫助 他們解決個(gè)人糾紛問(wèn)題，化解矛盾沖突的責(zé)任，在 工作中樹(shù)立高度的責(zé)任感和使命感。

（三）實(shí)現(xiàn)基層法律援助的規(guī)范化建設(shè)

第一，規(guī)范基層法律援助行為，由此來(lái)提升基層援助服務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平。伴隨非訴訟案件、一般性民事案件的審批權(quán)和承辦權(quán)的下方，基層法律援助機(jī)構(gòu)將能夠獨(dú)立完成案件辦理。在被賦權(quán)的過(guò)程中，基層法律援助機(jī)構(gòu)人員要進(jìn)一步自覺(jué)接受?chē)?guó)家的監(jiān)督，特別是對(duì)于援助業(yè)務(wù)、案件質(zhì)量提升等方面更是需要得到上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督管理。第二，根據(jù)基層法律援助工作的發(fā)展特點(diǎn)來(lái)制定出完善的管理制度，比如服務(wù)公示制度、服務(wù)承諾制度等，在制度的約束和規(guī)范下來(lái)更好的推動(dòng)基層法律援助工作發(fā)展。第三，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。伴隨越來(lái)越多職權(quán)下放到基層法律援助機(jī)構(gòu)，如何更好的提升基層法律援助機(jī)構(gòu)工作成效成為相關(guān)人員需要思考和解決的問(wèn)題。為了能夠提升基層法律援助機(jī)構(gòu)人員的工作能力，需要強(qiáng)化社區(qū)村委聯(lián)絡(luò)員對(duì)法律援助的了解和認(rèn)識(shí)，在培訓(xùn)宣傳中來(lái)增強(qiáng)他們自覺(jué)投入工作的積極性。

（四）積極創(chuàng)新基層法律援助服務(wù)模式

第一，強(qiáng)化對(duì)基層法律援助專業(yè)人員的培養(yǎng)。通過(guò)培訓(xùn)來(lái)加快打造出一支服務(wù)質(zhì)量良好、工作態(tài)度積極、職業(yè)能力過(guò)硬的高素質(zhì)、專業(yè)法律援助隊(duì)伍。第二，采取政府購(gòu)買(mǎi)的方式來(lái)開(kāi)展基層法律援助服務(wù)。由政府部門(mén)指導(dǎo)、帶頭對(duì)一些需要法律服務(wù)援助的基層地區(qū)下放專業(yè)援助人員。第三，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與到基層法律援助工作中。基層法律援助工作的開(kāi)展和社會(huì)體系運(yùn)行存在密切的關(guān)聯(lián)，因此，想要更好的促進(jìn)基層法律援助服務(wù)發(fā)展，需要努力調(diào)動(dòng)社會(huì)群體力量來(lái)參與其中，包含社聯(lián)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、高校組織的公益性法律援助服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，在這些社會(huì)團(tuán)體力量的支持下來(lái)更好的完善基層法律援助工作發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基層法律援助工作對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建、維護(hù)民生發(fā)展有著十分重要的意義，為此，在新時(shí)期，需要相關(guān)人員立足實(shí)際，從立法層面、思想認(rèn)識(shí)層面、培訓(xùn)管理層面積極思考，如何優(yōu)化基層法律援助工作的發(fā)展，旨在能夠更好的發(fā)揮出基層法律援助工作便民利民的服務(wù)屬性，實(shí)現(xiàn)基層法律援助工作的規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：丁起中（1988.03.06）男，滿族，學(xué)歷本科，河南省平頂山市人 ?職稱： 中級(jí)職稱 ? ? 研究方向：法律，三級(jí)律師（中級(jí)職稱）.

（河南物華律師事務(wù)所 ?河南 ?平頂山 ?467000）