高職擴招專項工作培育鄉土人才的重要意義與長效機制

[摘要]鄉土人才是推進鄉村振興進程中最活躍的要素之一。文章在分析我國鄉土人才培育現存問題的基礎上，提出了構建高職擴招專項工作培育鄉土人才長效機制：建立多元化、差異化的專業設置機制;建立實用化、模塊化的質量保障機制;建立移動化、碎片化的培育管理機制;建立接地氣、立體式的考核評價機制。

[關鍵詞]高職擴招;鄉土人才培育;1+X證書制度;長效機制

[作者簡介]葛鑫偉（1979- ），男，江蘇丹陽人，蘇州經貿職業技術學院，副研究員，碩士。（江蘇 蘇州? 215109）

[基金項目]本文系2017年教育部人文社科基金項目“有效供給視域下新型職業農民培育體系重構實證研究”（項目編號：17YJC880114）和2018年江蘇省“十三五”教育規劃項目“職業院校鄉土人才培養體系建設推進江蘇鄉村振興戰略研究”（課題編號：B-a/2018/03/14）的研究成果。

[中圖分類號]G725? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）12-0069-04

鄉村振興戰略的提出對我國鄉村各項事業的發展提供了良好的政策支持，能夠大大促進我國鄉村事業的發展，提高鄉村的整體經濟實力，提高鄉村人民的物質生活水平及精神文明水平。鄉土人才是推進鄉村振興進程中最活躍的要素之一。培育有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民，對促進鄉村社會發展具有重要意義，也是高職院校服務社會、提升人才培養質量的重要機遇。2019年5月，為貫徹落實2019年《政府工作報告》關于高職大規模擴招100萬人的有關要求，全面深化職業教育改革，教育部出臺了《高職擴招專項工作實施方案》。高職擴招是全面深化職業教育改革的應有之義，也是我國經濟社會發展的必然趨勢。

將退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等群體納入擴招范圍，有利于實現更高質量更充分就業。鄉村振興離不開土生土長的本土人才，也離不開從四面八方回歸的返鄉人才。高職院校應立足涉農人才培訓，服務“三農”發展大局，成為鄉村人才振興的“加速器”。高職擴招對鄉土人才培育將產生重大影響，有必要建立長效機制。

一、鄉土人才的內涵

鄉土人才又稱為農村實用人才，是指具備一定的知識或技能，在當地農業和農村經濟發展中能起到示范和帶頭作用的農村勞動者。鄉土人才主要包括三類人：生產能手（如養殖、種植、捕撈和加工能手等）、能工巧匠（如手工藝人才和文體藝術人才等）、經營能人（如民營企業經營管理人才、農村經紀人和農業合作經濟帶頭人等）。

鄉土人才在現代農業發展、鄉村建設和鄉村文化的傳承與保護中發揮著重要作用。鄉土人才培育有助于普及先進的農業生產技術，加快農業科技成果轉化，以及傳承非物質文化遺產。高職院校積極參與鄉土人才建設，創新培育理念，著眼自身辦學實際，設置相關專業，開設相關課程，推動全日制教育與繼續教育協同發展，提升鄉土人才的專業技能與綜合素養。

二、高職擴招專項工作對鄉土人才培育的重要意義

1.拓寬就業通道。高職院校面向社會人員招生，給鄉村大量的具有工作經驗的低學歷人員提供了獲得全日制學歷的機會。相對于自考或成考，高職院校面向社會人員開展全日制學歷教育具有門檻低、學制靈活、教學地點和教學方式多元的特點。高職院校教學內容貼近鄉土人才的實際工作需求，根據各地區農業經濟發展現狀開展教育和培訓，培養出懂技術、善管理、會致富的新型農民。

2.推動終身教育發展。終身學習是指社會每個成員為適應社會發展和實現個體發展的需要，貫穿于人的一生的持續學習過程。在不斷推進農業信息化建設的背景下，學歷層次偏低的農村勞動者可以通過終身學習接受新的理念、知識和技能，與時代發展保持同步。終身學習提倡學習時間和空間上的多樣性、靈活性、開放性和可持續性。高職院校面向社會人員招生，實施1+X證書制度，采用模塊化的教學內容體系，具備高度的多樣性、靈活性和開放性。鄉土人才可以根據自身的條件和需求，自主選擇合適的模塊，通過網絡學習、項目學習等方式獲取相應的證書，從而得到農業企業的認可。

3.提高校企合作成效。高職教育離不開校企合作，但以往的校企合作因校企利益訴求的分歧存在效果不盡如人意的情況，而面向社會人員招生和1+X證書制度較好地解決了這一難題。高職擴招豐富了生源構成，促進職業教育與繼續教育大融合，倒逼高職教育創新人才培養模式，提高校企合作成效。在1+X證書制度模式下，學校引導學生在安排好自己專業學習的基礎上，根據自身職業生涯發展規劃，在專業教師的引領和幫助下，通過參加自己認可的職業技能等級培訓和考核來豐富學習經歷，構建以個人發展為中心的職業能力結構，真正滿足了學生崗位技能培訓及學歷提升的訴求。

三、鄉土人才培育現存問題分析

1.鄉土人才培育以學歷教育為主。長期以來，鄉土人才培育以學歷教育為主，而學歷教育存在人才回歸鄉村比例不足、鄉土人才大量流失的問題。其主要原因在于城市的發展理念、生活環境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引人才，農村的工作環境和創業環境弱于城市，即使是鄉村生源的年輕人也往往通過學歷教育離開農村。國內鄉土人才培育基本上以公立的中學為主，部分中等技術學校、職業學校和農科站為輔。公立的中學以學科教學內容為基礎，缺乏農村實用技術培訓。而中等技術學校和職業學校雖然提供系統的專業技能培訓，但主要目的是為農業生產提供初中級技能人才，而非為農村提供鄉土人才。農科站的主要職能是直接面向農民，推廣新技術、新產品，指導農民生產，但組織的活動大都是臨時性、不成體系的。

學歷教育之外的鄉土人才培育相對較少，并且培訓內容零散，以短期集中培訓為主，不利于現代農業的可持續發展。

2.鄉村產業急需人才供應不足。當前，農村勞動力結構不合理制約了農村的發展，很多農村的年輕人都涌入城鎮打工，人才流失嚴重。

國內鄉土人才培育的主要模式是基于學歷教育的通才教育模式，主要教育目的是為更高級別的學歷教育選拔人才，而非專才教育模式，難以為農村培育急需的鄉土人才。

中學和中等技術學校的學制是固定年限的全日制，學生畢業后缺少回學校接受再教育的機會，雖然可以選擇自考或成考，但兩者都屬于學歷教育，在知識結構和技能上與鄉土人才的實踐性、時效性培養需要不相吻合。在大力實施鄉村振興戰略的背景下，實現農業現代化人才培養是關鍵。因此，做好高職擴招生高質量培養工作，一定要把人才培養質量保障體系建設放在重要位置。

3.鄉土人才培育機制不健全。隨著信息技術在現代農業領域的廣泛應用，職業生涯規劃能力、創業技能和管理能力以及文化推廣能力成為鄉土人才培育的重要組成部分。當前，我國高職院校基本上開設了就業與創業指導課程，對全面提升學生職業素質與職業精神起到了積極的作用。但是一部分農村的年輕人沒有獲得接受高等教育的機會，初中畢業以后就進城打工，造成農村勞動力短缺，尤其是缺乏優秀鄉土人才。當前，高職院校專業設置難以適應鄉土人才培育需要，導致培育缺乏系統性和針對性，無法從根本上提高鄉土人才隊伍的整體質量。

四、高職擴招專項工作培育鄉土人才長效機制構建

1.建立多元化、差異化的專業設置機制。實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，有利于增強我國農業創新力和競爭力。我國地域遼闊，鄉村發展具有明顯的地域差異性。如何因地制宜，采取精細化、智能化、數字化的手段，解決農產品中低端供給較為充足與高品質的農產品供給明顯不足的矛盾，推動現代農業產業化、規模化、標準化、品牌化發展，提升鄉村居民生活質量，成為全面實施鄉村振興戰略的重點。

高職擴招專項工作應立足地域經濟現狀，針對我國鄉村發展不平衡不充分問題，將人才培育與解決鄉村現有突出的農村政治生態有待優化、農村優秀傳統文化亟待傳承等問題緊密結合，尊重鄉村發展規律和人才成長規律，打造一支過硬的鄉土人才隊伍。高職院校應明晰鄉土人才培育的目標、內容、體制機制和路徑等要素，形成鄉土人才培育的新模式。

高職院校面向社會人員招生應充分考慮學校所在區域的經濟特點，調研專業（群）的服務對象，了解教學內容是否滿足鄉村發展實際需求，從而在專業設置上體現差別，實現專業差異化。例如，廣西、云南等地的旅游資源較為豐富，當地高職院校可以開設導游、民宿管理等專業。高職院校要根據市場供求和鄉土人才需求，有針對性地制訂人才培養方案，根據教學反饋進行完善優化，建立分層次、分類別的人才培育體系，不斷提高鄉土人才的技術運用能力和實際操作能力。

2.建立實用化、模塊化的質量保障機制。高職擴招專項工作應根據實際情況，建立實用化、模塊化的質量保障機制，培養一大批扎根農村的高素質本土化人才。

高職院校擴招專項工作應轉變教育理念，采用模塊化教學，滿足學生的不同要求。高職擴招的社會生源文化基礎相對薄弱，而且差異顯著。很多擴招生源處于在職狀態，學習時間零散，很難集中時間完成幾十門課程的學習。采用模塊化教學之后，減少了系統理論講解，降低了學習難度，使學生能以有限的時間學到實用的知識，有利于提高學習效率。可以采取MES和CBE模塊化教育模式，把相應崗位所必需的知識和技能分解成若干獨立的教學模塊。例如，農產品物流專業可以分成基礎模塊、采購模塊、倉儲模塊、運輸模塊和管理模塊等，學生根據自身發展需要選擇相應的模塊進行學習。

為滿足擴招生源在職學習和碎片化學習需求，高職院校應將教育與信息技術深入融合，拓展學生自主學習的時間與空間。允許學生利用業余時間通過網絡自主學習，并結合集中學習和送教入企，解決在職學生工作和學習的矛盾。高職院校建立線上教育平臺，促使教師和各領域專家對學生進行遠程指導、跟蹤服務，為學生學習、交流和獲取學習資源提供全方位的支持，切實提高鄉土人才整體素質。

3.建立移動化、碎片化的培育管理機制。高職擴招生源結構多樣化，學生年齡、成長背景、從業經歷、學習能力各有不同，要結合學生特點，制定有針對性的管理辦法，實施分類管理。例如，實行學年全日制和分段全日制相結合的彈性學制、彈性學期、彈性學時，學生的學業年限既可以2～3年，也可放寬至3～6年。

針對擴招生源整體年齡偏大、文化基礎薄弱、工學矛盾突出等問題，高職院校應采取多元化教學手段，進行“點對點”指導、“面對面”幫扶，全面提升學生的科學素質、職業技能和創新創業能力。因材施教，采取不同的教學方式，形成多層次、多渠道的教育培訓格局。例如，對理論知識的講授，宜采用課堂教育方式;對實操知識的培訓，宜采用現場觀摩、實地操作等方式。

高職院校整合線上線下資源，以線上教育平臺為載體，開展多元型、差異化、訂單式培訓，提升學生職業技能水平;定期舉辦現場教學和研討交流活動，邀請經驗豐富的優秀鄉土人才現身說法;組織學生前往有特色、效益好的產業基地、示范園區進行觀摩交流，開闊視野;開設傳統技藝技能專業和課程，建設鄉土人才培訓基地和教學實踐基地。

總之，高職院校應根據擴招生源的特點和經歷，瞄準農業產業鏈的中、高端技術人才方向辦學，使學校不僅是學農、愛農、興農高素質人才的搖籃，也是新型職業農民的孵化器、未來家庭農場主的培養基地，從而為當地發展提供有力的智力支撐。

4.建立接地氣、立體式的考核評價機制。高職擴招是黨中央、國務院的重大決策部署，是職業教育發展的重大機遇。面向社會人員招生應當著眼于實現校園和企業的無縫對接，提升學生的就業能力，解決鄉村經濟發展的用人困境。高職擴招工作應創新理念，注重培養學生的實踐創新能力，助力鄉村振興。

高職院校應重視企業利益訴求，促進校企深度合作，以社會需求為目標、崗位技術要求為主線設計學生的考核方案。一方面使學生學以致用，另一方面讓企業的投入獲得回報。首先，高職院校要堅持德才兼備、以德為先，把品德考察作為學生評價的重要內容，從多方面、多角度考核學生的社會公德、職業道德、家庭美德。其次，要建立分類評價制度，增強評價的針對性和操作性。根據不同種類、不同層次學生的特點，堅持定性與定量評價相結合，建立科學合理的學生評價標準。

總之，高職院校應致力于培養新型職業農民，以服務現代農業發展和農業從業者職業化為導向，為鄉村振興提供強大的人才支撐。

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（欄目編輯：楊虹）