淺談消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策

尹翠彬

摘要：隨著全媒體時(shí)代的到來(lái)，越來(lái)越多的火災(zāi)事故呈現(xiàn)在我們面前，究其原因，消防監(jiān)督執(zhí)法工作是否有效落實(shí)是一個(gè)重要因素，如何提升消防監(jiān)督執(zhí)法效率，讓消防安全得到保障是全社會(huì)共同追求的目標(biāo)，筆者整合了消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題，并且提出應(yīng)對(duì)之法，希望能夠改善執(zhí)法現(xiàn)狀，保障消防安全。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督;執(zhí)法;問(wèn)題;對(duì)策

引言

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，人們的生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，但在日常生活中由于個(gè)人消防安全意識(shí)不高、消防監(jiān)督實(shí)施不到位等因素引發(fā)的火災(zāi)事故不在少數(shù)，一定程度上制約著各領(lǐng)域的發(fā)展。在這種情況下，我們必須加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作，為人們生活提供消防安全保障。

1 消防監(jiān)督工作的重要性

目前，群眾消防安全意識(shí)仍存在個(gè)體性差異，一部分人能夠認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，為保證自身及團(tuán)體的生命財(cái)產(chǎn)安全積極的防范火災(zāi)，但另一部分人卻不以為然，消防安全意識(shí)缺乏，極易導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生，對(duì)人們的生命安全及財(cái)產(chǎn)安全造成損失。做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作可以及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)、消除潛在的消防安全隱患，時(shí)刻提醒人們注意消防安全，提高對(duì)消防工作的重視程度，在日常生產(chǎn)、生活中將消防安全放在首位，從而減少安全隱患，進(jìn)而保護(hù)自身的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)面消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

2 當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作重視度低

部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)性不夠強(qiáng)，在開(kāi)展監(jiān)督檢查過(guò)程中，不能領(lǐng)悟到相關(guān)工作的重要性，以完成上級(jí)硬性指標(biāo)任務(wù)為主，監(jiān)督執(zhí)法工作的形式主義較強(qiáng)，不能帶動(dòng)企業(yè)單位對(duì)消防安全的重視程度，導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查工作缺少規(guī)范性和有效性，無(wú)法真正體現(xiàn)出消防監(jiān)督執(zhí)法工作的作用。部分企業(yè)單位對(duì)消防工作的重視程度較低，將本應(yīng)由單位自己負(fù)責(zé)的消防安全主體責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到消防部門(mén)，客觀上造成單位自我管理的“空心化”、自主意識(shí)弱化和依賴心理，導(dǎo)致消防隱患得不到有效處理，增加了各企業(yè)單位發(fā)展中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前隨著消防改革的逐步深入，消防監(jiān)督執(zhí)法人員的流動(dòng)性較大，消防監(jiān)督執(zhí)法人員較少且不太穩(wěn)定，久而久之對(duì)日常的消防監(jiān)督執(zhí)法工作造成一定的影響。一方面，消防監(jiān)督執(zhí)法人員的任期短暫，不利于消防監(jiān)督執(zhí)法工作的連續(xù)性，且執(zhí)法人員較少，工作任務(wù)繁重，不能很好的進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法工作。另一方面，由于人員體制限制，目前消防監(jiān)督執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)專業(yè)法律知識(shí)教育較少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在日常監(jiān)督執(zhí)法工作中無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的消防安全隱患。同時(shí)，當(dāng)前新的規(guī)章制度不斷出臺(tái)，大部分監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律規(guī)章和規(guī)范的學(xué)習(xí)、理解、運(yùn)用還處于初級(jí)階段，監(jiān)督人員素質(zhì)無(wú)法滿足工作需要，一定程度上制約了消防工作發(fā)展。

2.3 被動(dòng)式大包大攬的消防監(jiān)督執(zhí)法模式還未徹底改變

多年來(lái)，監(jiān)督執(zhí)法人員“替單位查隱患、幫單位改問(wèn)題”的“保姆式”執(zhí)法模式還未徹底改變，在執(zhí)法過(guò)程中多將眼光聚焦于單位消防設(shè)施等硬件問(wèn)題上，對(duì)企業(yè)單位的相關(guān)制度制定、責(zé)任落實(shí)情況關(guān)注程度不高，重火災(zāi)隱患查處而輕主體責(zé)任履行，企業(yè)單位有設(shè)施但不會(huì)使用的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，部分行業(yè)部門(mén)也沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，在開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域消防安全排查時(shí)，多停留在任務(wù)部署上，實(shí)際行動(dòng)少，潛意識(shí)里認(rèn)為消防安全是消防部門(mén)的事，如果火災(zāi)發(fā)生，首先要追查消防部門(mén)的責(zé)任。就算是組織行業(yè)排查，一般也會(huì)邀請(qǐng)消防部門(mén)全程參與，“不愿管、不敢管”的現(xiàn)象比較突出。

3 加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的策略

3.1 推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的縱深開(kāi)展

新形勢(shì)下，要持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)工作，督促監(jiān)督執(zhí)法人員積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)有科技查找可能出現(xiàn)的火災(zāi)隱患。同時(shí)，借助“智慧消防”建設(shè)的有利契機(jī)，拓展消防監(jiān)督管理領(lǐng)域的科技應(yīng)用，研發(fā)新一代消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行、消防控制室管理等方面的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)，消防監(jiān)督管理部門(mén)在開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法時(shí)真正實(shí)現(xiàn)從“管事”向“管人”轉(zhuǎn)變，從查隱患向查責(zé)任轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)單位負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，鼓勵(lì)單位開(kāi)展內(nèi)部消防安全自查，使單位意識(shí)到消防安全是自己的事，引導(dǎo)群眾一同做好消防工作。

3.2 構(gòu)建一支穩(wěn)定的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，提升其綜合素質(zhì)

消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍是消防監(jiān)督執(zhí)法工作有序進(jìn)行的主體，想要建成一支穩(wěn)定的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，需要完善人員交流機(jī)制，讓年輕的消防監(jiān)督執(zhí)法人員交流到監(jiān)督任務(wù)較重的單位定期輪訓(xùn)見(jiàn)習(xí)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)能力。同時(shí)，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，做好“傳幫帶”人才培養(yǎng)計(jì)劃，與時(shí)俱進(jìn)，注意理論與實(shí)踐相結(jié)合，為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

3.3 全面推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)化升級(jí)

充分利用國(guó)務(wù)院《消防安全責(zé)任制》宣貫的有利契機(jī)，積極構(gòu)建以消防責(zé)任監(jiān)管為主體的消防監(jiān)管體系，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)行業(yè)部門(mén)積極參與到消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，認(rèn)清自身工作職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)，確保消防監(jiān)管體系內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體不缺位、不越位。同時(shí)，逐步推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法的重心向責(zé)任方向轉(zhuǎn)移，依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，逐項(xiàng)查找被檢查單位主體責(zé)任是否落實(shí)，是否嚴(yán)格依據(jù)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定做好單位內(nèi)部消防安全工作，不斷督促單位主體責(zé)任落實(shí)，為現(xiàn)代化社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，消防安全是一個(gè)值得社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，我們必須高度重視消防監(jiān)督執(zhí)法工作，通過(guò)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開(kāi)展對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行詳細(xì)分析，采取有效措施應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故，降低火災(zāi)事故的發(fā)生率，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉錚.淺析當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].綠色環(huán)保建材，2017（06）：253.

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