深入貫徹習近平法治思想推動統計現代化行穩致遠

□ 周 亞

作者系上海市統計局黨組書記、局長轉載自《中國信息報》2020 年12 月18 日第1 版

法者，治之端也。黨的十九屆五中全會明確提出，到2035 年基本建成法治國家、法治政府、法治社會。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障。面對新任務新要求，上海統計部門深入學習貫徹習近平法治思想，將依法統計依法治統貫穿統計工作始終，堅持統計改革創新向縱深發展，推動統計現代化行穩致遠。

|秉承統計法治理念，依法行使統計監督職能

深刻領會習近平法治思想，就要堅持加強黨對全面依法治國的領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。《中華人民共和國統計法》明確規定“統計的基本任務是對國民經濟和社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料，實行統計監督”。黨的十九屆四中全會更將統計監督職能作用寫進健全黨和國家監督制度之中，這都表明了黨和國家對統計監督職能的高度重視。作為統計工作的落腳點，統計監督與統計法治互為表里，如何依法行使統計監督職能，毫不動搖堅持黨對統計工作和統計法治建設的全面領導，是新時代政府統計工作的必修課。

為此，上海市先后印發相關文件，明確要求將領導干部落實防懲統計造假責任制情況納入黨委和政府督查督辦考核內容，為依法行使統計監督職能夯實了制度基礎。上海統計系統積極作為，立足統計職責定位，對標國家統計督察，以強化統計監督職能為抓手，將各項工作開展納入法治軌道：出臺《上海市統計條例》，印發《關于加強本市區級統計工作意見》，設置中心城區獨立統計機構，設立市統計局執法稽查處;推進統計法進黨校;建立統計系統防懲統計造假責任清單、上報領導干部違規干預統計工作臺賬;制定統計執法檢查規范、“雙隨機”抽查辦法、統計違法舉報制度，修訂統計行政處罰裁量基準;細化各專業數據質量管理辦法和檢查考核辦法;健全統計信用體系;緊抓統計普法宣傳。由此，統計監督長效機制雛形初立，全市統計工作呈現出依法統計依法治統的生動局面。

|聚焦重點工作任務，依法保障統計數據質量

深刻領會習近平法治思想，就要堅持以人民為中心，這是全面推進依法治國的力量源泉。統計工作為黨和政府宏觀決策提供科學基礎，歸根結底是全心全意為人民服務。只有統計數據真實、準確、完整、及時，才能體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉。因此，高質量統計數據是國家治理體系和治理能力現代化的重要標志，保證統計數據質量是統計事業發展的核心任務。在用數據說話的時代背景下，將統計數據的質量要求深嵌于實際工作流程之中，環環把控、去偽存真，是做好統計工作的應有之舉。

上海統計系統向實處用力、做結合文章，以年度重點工作為切入口，確保數據質量成色十足。根據《全國人口普查條例》，切實做好第七次全國人口普查，通過嚴格規范各個工作環節，摸準查清本市人口數量、結構、區域分布、城鄉住房等基本情況，讓本市人口狀況“歷歷可數”。根據《全國經濟普查條例》相關要求，切實做好四經普歷史數據修訂與發布，同時積極穩妥推進地區生產總值統一核算，開展名錄庫應統盡統工作，使政府對本市經濟發展趨勢“心中有數”。根據《中華人民共和國統計法實施條例》相關規定，切實做好經濟社會發展綜合數據平臺建設，平臺一期已匯聚形成覆蓋44 個市級部門、60 余萬條記錄的經濟社會發展主題數據庫，二期將完成數據資源從存量到流量、從靜態到動態、從官方到社會的全面拓展，實現平臺信息跨層級跨部門“數來數往”。

|把握改革創新方向，依法推進統計現代化步伐

深刻領會習近平法治思想，就要堅持全面深化改革，堅持新發展理念，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。當今社會發展日新月異，統計工作也需要不斷更新。在法治約束的框架內，政府統計應該準確識變、科學應變，踩準統計事業革故鼎新之節點。破解瓶頸難題、保持觸覺靈敏，構建與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的現代化統計調查體系，為全面實現統計現代化練好基本功。

近年來，上海統計系統堅持以法治建設為導向，以改革創新為引擎，逐步搭建指標科學、采集現代、支撐有力，符合上海發展定位的現代化統計調查監測指標體系。一是持續落實《深化統計改革創新戰略合作框架協議》實施方案，結合新經濟新業態，探索研究數字經濟統計，健全數字經濟統計指標體系。二是持續推進重點領域統計改革，探索改進服務業統計指標設置，研究服務業高質量發展和互聯網平臺企業評估指標，建立覆蓋全部法人單位的勞動工資調查制度，優化企業研發統計方法。三是持續加強重點區域統計監測，跟蹤測算長三角一體化發展指數，完善自貿區建設監測指標，研究制造業和現代服務業融合發展評價指標體系，開展招商引資評價指標監測與試算。諸項工作有效服務了重點領域規劃和重點區域戰略，贏得了各級各部門及社會各界的肯定。

凡是過往，皆為序章。徒法不足以自行，讓法治信仰在統計工作者的心中落地生根;歷史屬于奮進者，讓法治偉力感召上海統計人不斷奮勇前行。當前，世界處于百年未有之大變局，國際國內雙循環，長江經濟帶綠色發展，浦東三十而立再揚帆。新舊交替，破立并舉。上海統計系統將切實以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是法治思想為指導，認真貫徹落實市委市政府和國家統計局的部署要求，全面提升依法統計依法治統能力和水平，為構建新發展格局、實現高質量發展提供現代化統計服務。