深入貫徹習近平法治思想推動統(tǒng)計現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠

□ 周 亞

作者系上海市統(tǒng)計局黨組書記、局長轉(zhuǎn)載自《中國信息報》2020 年12 月18 日第1 版

法者，治之端也。黨的十九屆五中全會明確提出，到2035 年基本建成法治國家、法治政府、法治社會。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調(diào)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。面對新任務(wù)新要求，上海統(tǒng)計部門深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，將依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)貫穿統(tǒng)計工作始終，堅持統(tǒng)計改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展，推動統(tǒng)計現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

|秉承統(tǒng)計法治理念，依法行使統(tǒng)計監(jiān)督職能

深刻領(lǐng)會習近平法治思想，就要堅持加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。《中華人民共和國統(tǒng)計法》明確規(guī)定“統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)計監(jiān)督”。黨的十九屆四中全會更將統(tǒng)計監(jiān)督職能作用寫進健全黨和國家監(jiān)督制度之中，這都表明了黨和國家對統(tǒng)計監(jiān)督職能的高度重視。作為統(tǒng)計工作的落腳點，統(tǒng)計監(jiān)督與統(tǒng)計法治互為表里，如何依法行使統(tǒng)計監(jiān)督職能，毫不動搖堅持黨對統(tǒng)計工作和統(tǒng)計法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代政府統(tǒng)計工作的必修課。

為此，上海市先后印發(fā)相關(guān)文件，明確要求將領(lǐng)導(dǎo)干部落實防懲統(tǒng)計造假責任制情況納入黨委和政府督查督辦考核內(nèi)容，為依法行使統(tǒng)計監(jiān)督職能夯實了制度基礎(chǔ)。上海統(tǒng)計系統(tǒng)積極作為，立足統(tǒng)計職責定位，對標國家統(tǒng)計督察，以強化統(tǒng)計監(jiān)督職能為抓手，將各項工作開展納入法治軌道：出臺《上海市統(tǒng)計條例》，印發(fā)《關(guān)于加強本市區(qū)級統(tǒng)計工作意見》，設(shè)置中心城區(qū)獨立統(tǒng)計機構(gòu)，設(shè)立市統(tǒng)計局執(zhí)法稽查處;推進統(tǒng)計法進黨校;建立統(tǒng)計系統(tǒng)防懲統(tǒng)計造假責任清單、上報領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作臺賬;制定統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)范、“雙隨機”抽查辦法、統(tǒng)計違法舉報制度，修訂統(tǒng)計行政處罰裁量基準;細化各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法和檢查考核辦法;健全統(tǒng)計信用體系;緊抓統(tǒng)計普法宣傳。由此，統(tǒng)計監(jiān)督長效機制雛形初立，全市統(tǒng)計工作呈現(xiàn)出依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的生動局面。

|聚焦重點工作任務(wù)，依法保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

深刻領(lǐng)會習近平法治思想，就要堅持以人民為中心，這是全面推進依法治國的力量源泉。統(tǒng)計工作為黨和政府宏觀決策提供科學(xué)基礎(chǔ)，歸根結(jié)底是全心全意為人民服務(wù)。只有統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、完整、及時，才能體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉。因此，高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。在用數(shù)據(jù)說話的時代背景下，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求深嵌于實際工作流程之中，環(huán)環(huán)把控、去偽存真，是做好統(tǒng)計工作的應(yīng)有之舉。

上海統(tǒng)計系統(tǒng)向?qū)嵦幱昧Α⒆鼋Y(jié)合文章，以年度重點工作為切入口，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量成色十足。根據(jù)《全國人口普查條例》，切實做好第七次全國人口普查，通過嚴格規(guī)范各個工作環(huán)節(jié)，摸準查清本市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、城鄉(xiāng)住房等基本情況，讓本市人口狀況“歷歷可數(shù)”。根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》相關(guān)要求，切實做好四經(jīng)普歷史數(shù)據(jù)修訂與發(fā)布，同時積極穩(wěn)妥推進地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，開展名錄庫應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作，使政府對本市經(jīng)濟發(fā)展趨勢“心中有數(shù)”。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》相關(guān)規(guī)定，切實做好經(jīng)濟社會發(fā)展綜合數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，平臺一期已匯聚形成覆蓋44 個市級部門、60 余萬條記錄的經(jīng)濟社會發(fā)展主題數(shù)據(jù)庫，二期將完成數(shù)據(jù)資源從存量到流量、從靜態(tài)到動態(tài)、從官方到社會的全面拓展，實現(xiàn)平臺信息跨層級跨部門“數(shù)來數(shù)往”。

|把握改革創(chuàng)新方向，依法推進統(tǒng)計現(xiàn)代化步伐

深刻領(lǐng)會習近平法治思想，就要堅持全面深化改革，堅持新發(fā)展理念，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。當今社會發(fā)展日新月異，統(tǒng)計工作也需要不斷更新。在法治約束的框架內(nèi)，政府統(tǒng)計應(yīng)該準確識變、科學(xué)應(yīng)變，踩準統(tǒng)計事業(yè)革故鼎新之節(jié)點。破解瓶頸難題、保持觸覺靈敏，構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，為全面實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化練好基本功。

近年來，上海統(tǒng)計系統(tǒng)堅持以法治建設(shè)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為引擎，逐步搭建指標科學(xué)、采集現(xiàn)代、支撐有力，符合上海發(fā)展定位的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測指標體系。一是持續(xù)落實《深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》實施方案，結(jié)合新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，探索研究數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計，健全數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系。二是持續(xù)推進重點領(lǐng)域統(tǒng)計改革，探索改進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標設(shè)置，研究服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)評估指標，建立覆蓋全部法人單位的勞動工資調(diào)查制度，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計方法。三是持續(xù)加強重點區(qū)域統(tǒng)計監(jiān)測，跟蹤測算長三角一體化發(fā)展指數(shù)，完善自貿(mào)區(qū)建設(shè)監(jiān)測指標，研究制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展評價指標體系，開展招商引資評價指標監(jiān)測與試算。諸項工作有效服務(wù)了重點領(lǐng)域規(guī)劃和重點區(qū)域戰(zhàn)略，贏得了各級各部門及社會各界的肯定。

凡是過往，皆為序章。徒法不足以自行，讓法治信仰在統(tǒng)計工作者的心中落地生根;歷史屬于奮進者，讓法治偉力感召上海統(tǒng)計人不斷奮勇前行。當前，世界處于百年未有之大變局，國際國內(nèi)雙循環(huán)，長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，浦東三十而立再揚帆。新舊交替，破立并舉。上海統(tǒng)計系統(tǒng)將切實以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是法治思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委市政府和國家統(tǒng)計局的部署要求，全面提升依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)能力和水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供現(xiàn)代化統(tǒng)計服務(wù)。