平臺經濟活力增強新動能持續釋放
——以江蘇為例

□ 趙瑩瑩

互聯網平臺經濟作為生產力新的組織方式，對優化資源配置、激發市場活力、釋放消費潛力、促進產業跨界融通發展具有重要引擎作用。近年來，江蘇充分利用產業基礎雄厚等資源稟賦優勢，大力發展平臺經濟，活力增強、優勢凸顯，企業開展電子商務交易活躍度提升，平臺經濟與產業深度融合助推經濟轉型升級，線上線下協同發展的“新零售”模式成為新發展趨勢，農村電商開辟脫貧攻堅新路徑，“互聯網+”模式促進靈活就業作用明顯，平臺經濟新動能持續釋放。

|江蘇平臺經濟發展基礎堅實

（一）江蘇經濟體量大，產業基礎雄厚

一是人口基數大。2019 年末，江蘇常住人口達8070 萬人，位居全國第五位。龐大的人口作為較為穩定的內需消費群體，為平臺經濟發展提供了用戶資源，開拓出廣闊的商品和服務消費市場。二是產業基礎雄厚。2019 年江蘇地區生產總值99631.5 億元，占全國的比重為10.1%，僅低于廣東，位居全國第二位。2019 年江蘇第二產業增加值44270.5 億元，位居全國第一位；第三產業增加值51064.7 億元，位居全國第二位。江蘇強大的經濟體量、雄厚的產業基礎為發展平臺經濟提供了堅實基礎。三是企業數量眾多。2019 年末，全省市場主體中實有企業數量347.9 萬戶，新登記企業數量54.3 萬戶。2020 年上半年全省市場主體中實有企業數量356.4 萬戶，新登記企業數量25.9 萬戶。數量眾多的企業為發展平臺經濟提供了源源不斷的內生動力。

（二）互聯網基礎設施成熟，新基建注入新活力

一是信息化基礎設備普及度高。調查顯示，2019 年江蘇10.5 萬家四上企業①使用計算機，占被調查企業的99.7%，與全國比例持平。被調查企業在用計算機527.8 萬臺，僅居廣東之后，位列全國第二位，較2018年多28.8 萬臺；平均每家企業擁有計算機50.3 臺，較2018 年多2.1 臺。二是企業信息化投入增長加快。江蘇四上企業對信息化的重視程度逐步提高，信息化投入加大、信息技術人員數量增多。2019 年，江蘇四上企業信息化投入增長14.4%，較2018 年加快9.7 個百分點，占營業收入的比重為0.2%；每百家企業擁有信息技術人員413.4 人，較2018年增加6 人。三是新基建快速發展。近年來，江蘇互聯網、大數據、云計算、人工智能、物聯網等快速發展，為平臺經濟迅猛發展提供強有力的基礎支撐。《中國新型基礎設施競爭力指數白皮書(2020 年)》顯示，2019 年全國新基建競爭力指數(簡稱“ICI 指數”)為75.3，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東新基建競爭力指數分別排名全國前六位，江蘇位居第三位。

（三）信息化管理水平持續提升，互聯網應用不斷深化

一是信息化管理水平提升。江蘇四上企業普遍采用信息化管理，廣泛應用到財務管理、購銷存管理、生產制造管理、物流配送管理、人力資源管理等生產經營的各個環節。調查顯示，2019 年江蘇四上企業中有10.2 萬家企業運用信息化管理系統，占被調查企業的97.3%，較2018 年提升0.8 個百分點。二是自有網站成為企業營銷的重要媒介。調查顯示，江蘇四上企業更加注重自有網站建設，5.7 萬家企業擁有自己的網站，擁有網站的企業數僅次于廣東，位居全國第二。江蘇被調查四上企業擁有6.3萬個網站，僅次于廣東，位居全國第二。三是企業通過互聯網開展活動多元化。涵蓋收發電子郵件、了解商品和服務的信息、使用網上銀行、提供客戶服務、在線提供產品和員工培訓等。調查顯示，江蘇100% 的四上企業通過互聯網開展活動。

（四）營商環境進一步優化，創業創新氛圍活躍

江蘇下大力氣和大決心深化“放管服”改革，進一步惠企便民、優化環境、激發活力，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。同時，江蘇大力實施創新驅動發展戰略，鼓勵引導社會各界積極參與創業創新，催生數量眾多的市場新生力量，衍生出豐富的新業態、新商業模式。2020 年6 月發布的《2019 中國城市營商環境報告》顯示，在36 個城市營商環境綜合排名中，南京排名第六；在100 個經濟活躍城市綜合排名中，蘇州第一、南通第二、無錫第四，常州、鹽城、徐州、泰州、宿遷均在前20 名之列。

|江蘇平臺經濟動能持續釋放

江蘇信息化基礎設施建設水平穩步提升、新基建推動進程迅速、信息化管理水平較高、企業互聯網應用活躍、電商平臺載能較強，經濟產業實力雄厚，為平臺經濟發展提供強勁動力。近年來，江蘇平臺經濟發展步入快車道，為江蘇經濟高質量發展注入新活力。

（一）企業開展電子商務交易活躍度加強

江蘇開展電子商務交易活動的企業數增長較快。調查顯示，2019年江蘇四上企業中有電子商務交易活動的企業數同比增長10.1%，占被調查企業的比重為9.4%，占比較2018 年提高0.9 個百分點。其中，有電子商務銷售的企業數增長13.4%，有電子商務采購的企業數增長4.7%。企業電子商務交易規模快速增長。2019 年江蘇四上企業電子商務交易額同比增長13.8%，其中電子商務銷售額增長14%；電子商務采購額增長13.5%。從交易對象看，2019 年四上企業通過電子商務交易的商品同比增長13.9%，通過電子商務交易的服務同比增長13.3%。從交易主體看，電子商務銷售中B2B 交易同比增長12.5%，B2C 交易同比增長18.4%。

（二）平臺與產業深度融合助推企業轉型升級

江蘇鼓勵支持傳統農業、制造業、服務業與電子商務企業整合資源、全面合作，創新經營模式，打造制造、營銷、物流等高效協同的生產流通一體化新業態，加快形成數字產業化、產業數字化，全面帶動傳統企業提質轉型升級。如江蘇滿運軟件科技有限公司旗下的運滿滿電商平臺是“互聯網+物流”的典型代表，其基于云計算、大數據、移動互聯網和人工智能技術開發的貨運調度平臺，為車找貨和貨找車提供全面信息服務，提升物流公司找車效率和車主配貨效率，降低空返率，改善整體物流程序的配貨效率。截至2019 年底，該平臺業務覆蓋全國339 個城市，實名注冊重卡司機超過700 萬，貨主超過225 萬，日撮合交易額約17 億元。

（三）“新零售”模式推動線上線下融合發展

歷經平臺經濟發展初期對線下實體經濟造成沖擊和擠壓階段后，線下實體經濟進入重塑轉型發展的新階段。江蘇平臺經濟逐步形成線上線下協同互補、各揮己長、深度融合發展的新發展模式。尤其是新冠肺炎疫情期間線上線下融合發展的新模式優勢凸顯。蘇寧易購電子商務有限公司的蘇寧易購電商平臺開啟技術驅動的智慧零售發展模式，實現線上線下并進、全渠道融合，擁有全業態門店一萬余家，此外還收購了萬達百貨、家樂福中國，通過全場景進行業態布局，疫情期間該平臺交易額實現較快增長。

（四）農村電商開辟脫貧攻堅新途徑

農村電商平臺在撮合交易銷售農產品、農資、農村日用品及農村生活服務產品等方面發揮重要作用，推動農村商業形態升級和產業價值重構，幫助農民家庭創收創利，開辟脫貧攻堅的新道路。匯通達網絡有限公司旗下的匯通達商城通過提供工具、社群、供應鏈、金融、培訓等方式幫助會員店數字化轉型；通過幫賣農產品、幫找工作、幫做培訓、幫送貨物、幫創新創業等方式盤活農村家庭資源資產。截至2019年底，該企業在農村地區的新零售服務網絡覆蓋21 省，超過1.9 萬個鄉鎮，服務超13 萬家鄉鎮零售店，覆蓋7000 萬戶農民家庭。

（五）“互聯網+”模式促進靈活就業

“六穩”之首是穩就業，“六保”之首也是保居民就業。就業是重要民生，是發展的基石。就業既要穩住存量，更要拓展增量，特別是要從新業態、新模式中挖掘就業潛力。平臺經濟正為全球經濟復蘇和社會進步注入新的活力，基于互聯網平臺創造出的新就業形態是擴大就業的重要途徑。江蘇平臺經濟迅速發展，“互聯網+”模式創造了眾多靈活就業的崗位，衍生出眾多新興職業形態，特別是服務業領域就業空間比較大。好活（昆山）網絡科技有限公司旗下的好活平臺是一家集共享經濟、人力資源、互聯網+政務服務為一體的新型互聯網平臺公司。疫情期間通過大數據幫助自由就業人員與生鮮配送行業企業進行數據匹配。2020 年上半年，該企業促進15 萬人就業。

|江蘇平臺經濟發展短板分析

（一）電子商務交易使用率偏低，發展潛力仍需深挖

傳統企業主動朝電子商務方向發展的意識薄弱，同時由于專業性人才、信息化資金投入、平臺維護技術、網絡營銷能力等互聯網基因缺乏，江蘇傳統企業嘗試觸網遇陣痛受掣肘，電子商務交易的使用率較低。截至2019 年底，江蘇通過聯網直報調查的四上企業有10.5萬家，其中開展電子商務交易的企業僅有9844 家，占被調查企業總數的9.4%，雖較2018 年底提升了0.8 個百分點，但大多數企業尚未開展電子商務交易。分行業看，建筑業、規上服務業、房地產開發經營業3 個專業有電子商務交易的企業占比較低，分別為3.4%、7.7%和2.6%。建筑業和房地產開發經營業因其行業性質影響電子商務交易開展，但服務業仍有非常大的挖掘空間。

（二）自有互聯網平臺競爭力較弱，第三方平臺利用率高

平臺經濟市場競爭中大型互聯網平臺具有覆蓋面廣、市場占有率高等競爭優勢，存在寡頭壟斷、“大魚吃小魚”、贏家通吃和做大做強做優現象，初創平臺若無精確的市場定位，在同質化嚴重的情況下，發展壯大較為困難，少數發展起來的平臺最終也容易走上被收購、并購等道路。江蘇在平臺經濟發展的過程中，多數企業在初步嘗試電商轉型的時候會借助大型第三方平臺，如在淘寶、京東上嫁接線上店鋪、或利用第三方平臺如抖音、快手等作為引流載體進行直播宣傳等網絡營銷。放眼全國，廣東有騰訊系、浙江有阿里系，而江蘇自行開發運營的全國頭部互聯網平臺較少，存在影響力和輻射能力不足、競爭力較弱的現象。

（三）民生領域互聯網平臺匱乏，需進一步深耕培育

民生領域消費作為剛性需求，具有較為穩定的消費群體和廣闊的消費市場。互聯網教育、互聯網醫療、互聯網出行等民生領域平臺給居民日常生活帶來極大便利，同時也展現出較強的發展韌性。互聯網教育方面，北京擁有新東方在線、學而思網校、猿輔導、粉筆網等知名平臺，江蘇在互聯網線上教育方面多依托其他省市大型第三方平臺。互聯網醫療方面，北京擁有好大夫在線、春雨醫生，廣東擁有平安好醫生，浙江擁有互聯網醫生等平臺，江蘇互聯網醫療主要借助公立醫院開展，民營企業平臺進入互聯網醫療領域較少。互聯網出行方面，北京擁有滴滴出行、神州租車，上海擁有美團打車，浙江擁有曹操專車等頭部平臺，江蘇擁有的T3 出行平臺處于發展階段，當前市場覆蓋面相對較小、占有率偏低。重點民生領域的自有平臺匱乏，品牌優勢不明顯，需要進一步深耕培育發展壯大。

（四）平臺發展對資本依賴性過強，導致中小平臺難壯大

互聯網產業領域寡頭壟斷現象嚴重。據某大型平臺企業的相關負責人介紹，當前超級互聯網平臺巨頭可占據全國70%至80%的市場份額，其余中小企業平臺僅在爭奪20%左右的市場份額，而超級互聯網平臺的崛起需要資金的強力支撐，普遍經過多輪融資。互聯網平臺之間每次資本運作，如并購、入股等都是對現有權力的擴張和延展，打造日趨龐大且相對封閉的權力生態鏈，超級網絡平臺則占據生態鏈的頂端，依靠資本讓更多的中端和底端主體為自己所用，致使中小平臺發展壯大愈發困難。

|江蘇平臺經濟發展路徑建議

（一）繼續加快新基建進度助推平臺經濟新發展

新基建是平臺經濟發展的重要基石，是經濟轉型升級的重要助力。加快推進5G 網絡建設，加大其網絡設施延伸覆蓋，優化新一代數據中心布局，推動5G、人工智能、物聯網等在智慧醫療、智慧教育、智慧交通、智慧城市、智慧環保、智慧水利、工業互聯網、車聯網等領域的深度應用，為在線醫療、在線教育、在線辦公等新業態提供技術保障，為平臺經濟發展提供算力、算法等軟硬件支撐，降低中小微企業數字化轉型的成本和門檻，使更多中小微企業能夠受惠于數字技術，從而推動平臺經濟發展上新臺階，助力產業升級、帶動創業就業。

（二）引導和幫助傳統企業積極向平臺企業轉型升級

積極向企業宣傳運用互聯網營銷和互聯網平臺交易的競爭優勢，提升傳統企業積極觸網的意識，鼓勵企業以市場為導向進行自我革命，促動傳統企業積極向平臺企業轉型提質。積極實施人才引智工程，培養集聚電子商務專業人才；建立電子商務示范縣、示范村、特色產業園，出臺平臺經濟發展配套扶持政策，降低準入門檻，合理減稅降費；加大金融服務支持力度，著力破解企業融資難題；聯合行業協會和頭部平臺加強對小微企業線上運營指導培訓力度，協助企業解決向平臺經濟轉型所需的人才、技術、資金等資源，推進企業技術進度、效率提升和組織變革，推動“互聯網+”思維對實體經濟的強勁驅動，提升實體企業的生產力和創新力，形成更廣泛的以互聯網平臺為創新要素的經濟社會發展形態，推進平臺經濟與實體經濟主動適應和引領經濟發展新常態，推動平臺經濟和實體經濟朝價值鏈高端延伸，從而實現經濟提質增效升級。

（三）大力培植和孕育頭部互聯網平臺企業

積極引導各地結合地方產業優勢和資源稟賦，精準定位、因地施策、下沉市場，提升互聯網平臺創新發展水平，挖掘更多產業發展潛力。重點培育生產制造業、流通消費、民生服務、農村電商、社交電商等領域平臺，帶動上下游產業鏈發展，全面提升競爭水平。合理設置行業準入規定和許可。放寬融合性產品和服務準入限制，清理和規范平臺經濟發展的行政許可、資質資格等事項，優化完善準入條件、審批流程和服務，促進市場主體登記注冊更加便利化，充分激發市場主體活力，積極投入平臺經濟轉型。積極實施創新驅動發展戰略，加大科技創新力度，加快釋放創新潛能，培植一批在全國乃至全世界有影響力、有競爭力的頭部互聯網平臺企業；支持重點行業龍頭企業建設面向行業生產要素配置及供應鏈管理的綜合交易平臺，充分發揮其引領示范和輻射作用，帶動江蘇平臺經濟整體發展。

（四）探索優化平臺經濟新型監督方法和監督機制

隨著平臺經濟在各個領域廣泛滲透和延伸，需探索新型監督機制，包容審慎引導其規范健康發展。充分利用“互聯網+監管”等系統，借助大數據等新技術工具，加強線上線下一體化監管，實現“以網管網”，嚴厲打擊平臺經濟領域的犯罪行為；適應平臺經濟跨行業、跨區域的特點，加強監管部門協同、區域協同和央地協同，分工協作、形成合力，實現違法線索互聯，監管標準互通、處理結果互認，構建政府、平臺企業、社會組織等共同參與的多元共治機制；完善新業態信用體系，建立健全身份認證、背景審查、雙向評價、信用管理等機制，加大江蘇公共信用信息共享平臺開放力度、依法將可公開的公共信用信息與相關企業共享，規范平臺經濟參與者行為，引領誠信經營的平臺經濟發展理念。