發揮九年一貫制學校辦學優勢的策略探索

區銘均

【摘要】“一貫”是九年一貫制學校最本質的內涵特征，辦學模式具有特定優勢。目前教育管理機制相對固化，在學校管理、課程銜接、師資融通上基本未能“貫”起來。本文在分析九年一貫制辦學模式的特點、實踐價值和發展中面臨的現實困境的基礎上，理性探索九年一貫制學校如何發揮特定辦學優勢的策略。

【關鍵詞】九年一貫制;學校管理;課程;教學模式;教師隊伍

“貫”，連貫也。所謂“九年一貫制”學校，通常是指該校的小學和初中施行九年學段連貫的一體化教育教學，小學畢業后可直升本校初中。當下，全國不少地方都進入了九年一貫制學校發展的新時代。該模式把教育的功能定位在發展而不在選拔上，較好地詮釋了義務教育的公平、均衡發展原則。這有利于教育均衡和公平，有效緩解擇校熱，減少辦學成本，利于課程改革的一體化、連續性，有利于學生的個性特長發展和學校特色發展等，是九年一貫制學校公認的特定優勢。可是，“一貫制”學校與單一的小學或中學相比，在一貫制辦學模式的實施過程中與舊的管理思維模式下凸顯出來的不協調，沒有得到及時重視且加以解決，導致“九年”容易，“一貫”難，甚至給九年一貫制學校帶來不少辦學困難。如何理清九年一貫制辦學模式中的特定優劣勢，揚長避短，盡最大可能地發揮九年一貫制學校的優勢，非常值得教育行政部門與每一位教育人去思考和探索。

一、九年一貫制學校的管理現狀分析

九年一貫制學校辦學的優勢是顯而易見的。可是，一些九年一貫制學校存在難以真正“一貫”起來的現實也是客觀存在的。這不僅使九年一貫制的優勢發揮不出來，還在實際運行中出現理念不同、文化沖突、管理困難等諸多矛盾，一定程度上阻礙學校的健康發展。九年一貫制學校在辦學過程中需要破解的問題不少，但就目前而言，管理機制、課程銜接、師資融通三大方面的問題是制約學校發展的最大瓶頸。

1.管理難度增大

九年一貫制學校，一般而言人多、事多、物多，加之中小學教育規律不同、教師層次不同，學校內部管理難度加大。這些學校九個年級，小學一年級和初中畢業生九歲之差，在一個校園里生活，這在生理上和心理上都是一個很大的跨越，雖然談不上“代溝”，但也沒有很多“共同的語言”，沒有共同的喜好。再者，教育管理的量大、復雜又困難。中小學推進素質教育在要求的執行上有差異，特別是初中受中考制約，許多學校狠抓學生智育不敢有一絲懈怠。盡管在“一貫制”的教育生態下，但學校卻很難用一把尺子衡量中、小學教師個體的教育教學工作，教育評價的難度反而增大。學校雖“一貫制”辦學了，但上級的管理機制沒有把“一貫制”學校進行分別對待或建立健全的管理機制。如，教育行政部門對中小學仍分開核編、分開督導評估、分開統計教育教學各類數據、分開核發獎勵性績效工資基數、分開教師職稱評聘指標，把學校以“兩所”學校的觀念來對待。這種情況下，讓教師感覺一個學校里有兩種不同身份的人，不利于教師的統一整合使用，嚴重影響和制約了教師工作積極性的發揮。而且很容易導致以下情況的出現：學校中學教師沒有一級教師名額，但是小學卻空置了很多一級教師名額，又不能轉化到中學上，中小矛盾非常突出，使得學校在管理過程中稍有不慎或處置不當就會影響教師的工作積極性。

許多九年一貫制學校都是“中途轉制”的，大多是“一塊牌子，兩套班子”，校長大多是中學部校長兼任，對小學的管理不熟悉;管理干部有著中小學比例失調的問題，中學管理干部往往較多，但雙方均受限于管理經驗而對另外一方“無從下手”。有些學校只能采取“局部變革”策略，如后勤、黨務、工會等一些非業務部門進行一體化管理，教學、德育業務部門仍分開管理;有些學校雖嘗試完全的一體化管理，也因缺乏實踐經驗，只能“摸著石頭過河”，困難重重。

目前，社會、地方以及學校對九年一貫制學校發展中存在問題還不夠重視，針對九年一貫制學校的評價辦法也不完善。一般情況下，還是作為獨立的初中和小學與其他學校等同視之的。也就是說，一貫制的初中部，與其它初中學校一樣看待;一貫制的小學部，和其它的中心小學或村莊小學沒有什么兩樣。這樣，在平時管理工作中，就出現一種“分別對外”和“各自對上”的局面，不是作為一個整體出現。

因此，目前九年一貫制學校辦學仍面臨體制、機制變革的難點與尷尬期，在運行過程中依然存在學校管理、教師管理、學生管理、教學評價等方面的諸多困難，學校管理者文化認同和管理能力、教師教育教學能力和工作適應性等均受到更多的挑戰。

2.課程難以銜接

九年一貫制學校在發展過程中難以真正“一貫”起來，其中最關鍵的是，一些學校的課程銜接、貫通不順暢，難以實現“一盤棋”發展。中小學的課程計劃與課程設置都有著差異。就課堂教學時間而言，小學一節課40分鐘，中學一節課45分鐘。在九年一貫制學校，往往會有這樣的尷尬，操場上擠滿了上體育課的學生，小學體育課沒下課，中學體育課開始上課了，這就增加了中學教師教學安全管理的難度。現在大部分的學校就課堂教學時間上的差異而言，通過中學統一40分鐘，每天增加1課時的辦法解決這個問題。

小學與初中的課程內容和教學要求也有著較大的差異。目前的國家課程、教材都是中小學分開獨立編寫的。小學到六年級有總復習與畢業會考，是一個相對獨立的課程體系。比如數學，中小學都有這一學科，但在課程內容上并不是中小學無縫對接的，最為突出的是，中學教師并不了解小學數學的教學要求，對教學的起點把握不準，無法體現九年一體化的銜接貫通的教學優勢。另外，六年級、九年級為應對畢業或升學統考，有些學校會過早地結束畢業年級的課程，留出大段時間用于復習，這樣會對學生的創造性和學習興趣造成很大影響。與此同時，語數外等主科地位強勢，非中考科目被邊緣化，體藝課程又不能滿足學生個性發展的需求。中小學課程及教學要求的不銜接與不貫通，影響了學校素質教育的真正實施。

3.師資難以融通

絕大部分的九年一貫制學校是“合并型”的，都存在管理的磨合和文化的沖突問題。教師雖同處一個校園，但遇到事情，中小學教師之間較難協力理清個中緣由并解決問題。一些由中小學合并而成的學校，盡管學校組建也有幾年了，但仍有這樣的現象，在食堂打飯，中學教師排一個隊，小學教師排一個隊，自動劃清界限。“窺一斑而見全豹”，九年一貫制學校教師要真正融合不是件易事。