新時期公共圖書館服務模式研究

2020年，新型冠狀肺炎病毒疫情肆虐全球。中國以壯士斷腕的決心和魄力，采取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，團結一心，眾志成城，在較短時間內取得了持續向好的抗疫成效。隨著國內疫情防控形勢進一步積極向好，圖書館等公共文化服務場所逐步恢復了開放。在疫情防控常態化條件下，圖書館服務有了很大的變化，最突出的表現就是依靠網絡的數字文化服務全面發力，讓人民群眾“宅”家抗疫期間也享受到多形態、多載體、多樣化的公共文化服務。在疫情防控常態化背景下，筆者對公共圖書館的服務模式有了一些思考。

一、公共圖書館的含義

公共圖書館服務體系建設發軔于東南沿海等經濟發達地區，但已在全國形成蔓延之勢。公共圖書館服務體系建設的經費主要來源于以下兩種渠道：地方政府的專項支持經費和公共圖書館的常規經費。由于兩種來源的經費都是以地方政府的財政能力為基礎的，所以公共圖書館服務體系建設的熱潮首先在上海、北京、天津、江浙等經濟發達地區出現并迅速蔓延也就順理成章。上海市中心圖書館“一卡通”是國內最早啟動的公共圖書館總分館體系。北京、天津緊隨其后開啟了公共圖書館服務體系建設的大幕。三個直轄市都具有雄厚的經濟實力和昌明的文化傳統，兩種因素形成的巨大合力促使公共圖書館服務體系率先在京津滬的大地.上形成。廣東、江蘇、浙江是我國經濟和文化事業最發達的省份，自2003年亦開始探索建設不同規模、不同形式的公共圖書館服務體系。上述地區均處于經濟、社會、政治、文化發達的東部地區，中部和西部地區經濟發展落后，公共圖書館基礎較差，但也已經出現了公共圖書館服務體系建設的成功案例。例如吉林和黑龍江分別于2005年和2006年開啟了本地的公共圖書館服務體系建設實踐，是我國中部地區公共圖書館服務體系建設的先行者。新疆地處邊陲，經濟發展狀況在西部地區中亦屬于落后者，但在2009年也發起了本地的公共圖書館服務體系建設。

公共圖書館服務體系的服務區域以城市為主，但已開始向農村地區延伸。城市的公共文化基礎設施條件優越，地方政府的財力雄厚，城市居民的信息需求旺盛，這些主客觀因素共同推動了城市公共圖書館服務體系的萌生和發展。蘇州圖書館一社區分館體系、哈爾濱市總分館體系、新疆克拉瑪依公共圖書館聯建共享一體化服務體系等都是以城市居民為主要服務對象的公共圖書館服務體系。農村地區經濟發展落后，公共圖書館事業基礎薄弱，因此農村地區公共圖書館服務體系的建設困難重重。目前只有嘉善縣、海鹽縣等少數地區構建起了以農村為重點服務目標的城鄉-體化公共圖書館服務體系。廣東流動圖書館是較為成功的，以服務農村地區為主要目標的大規模公共圖書館服務體系。以城市為中心，向周邊縣（市）輻射的公共圖書館服務體系是當前國內公共圖書館服務體系構建的主要模式。如北京、上海、天津等地的公共圖書館服務體系通過建立縣級分中心、圖書館服務點等方式向農村拓展。

二、新時代下公共圖書館信息建設的主要內容

1.信息資源采選

公共圖書館服務體系信息資源建設的目的是以各館館藏資源的聯合保障為基礎，為用戶提供普遍均等的信息服務。與單體圖書館各自為政，追求“大而全”“小而全”的傳統館藏資源建設模式不同，公共圖書館服務體系強調信息資源的整體布局和分工收藏。公共圖書館服務體系使用較多的信息資源采選方式是集團采購、協調采購、統一采購。

2.信息資源編目

信息資源報道體系科學與否直接關系到信息資源共享的效果，信息資源編目工作也就成為公共圖書館服務體系信息資源建設的一一個核心環節。圖書館的信息資源組織方式、編目人員業務水平，以及奉行的編目原則、執行的編目標準等方面的差異，導致成員圖書館的館藏資源書目數據不統一、不規范，嚴重影響了公共圖書館服務體系內信息資源的共知共享。聯合編目與集中編目是公共圖書館服務體系信息資源組織的兩種主要方式。

3.信息資源管理

公共圖書館服務體系信息資源的管理是指為了實現各館館藏資源的有效保存和高效利用，而對館藏資源進行配置、流動和組織，使之成為動態有序的信息資源體系的過程。公共圖書館服務體系的信息資源是所有成員圖書館館藏資源的總和，所以其管理的困難程度和復雜程度遠遠超過了單體圖書館的信息資源管理。

4.數字館藏建設

在新的圖書館業態環境下，圖書館的館藏資源正在由圖書、期刊、錄音、錄像等模擬形態轉變為數字形態。圖書館的館藏結構也隨之發生了深刻變化，圖書館的館藏體系不僅包括以模擬形態存在的現實館藏，而且還包括越來越多的以數字形態存在的虛擬館藏，或稱數字館藏。公共圖書館服務體系在數字館藏建設中面臨以下問題：數字資源價格昂貴，并且需要連續投入維護成本，對服務體系的財政經費提出了較高的要求;相對于高校圖書館和科研圖書館，公共圖書館讀者對數字館藏的需求量較小，能否實現成本效益也是服務體系必須考慮的問題：如何高效率、低成本地建設特色化的數字館藏也是部分服務體系積極探索的課題。

三、公共圖書館必須做好公共衛生安全防護

公共圖書館具有開展社會教育的職能。在去年突如其來的疫情考驗中，全國各級公共圖書館積極履行社會責任，傳播知識、陶冶情操、鼓舞士氣，為抗“疫”發揮積極作用。在后疫情時期，更加彰顯公共文化服務場所建立健全應急服務機制的必要性和重要性。

1.強化公共衛生安全意識

確保人民群眾的生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。公共圖書館作為提供公共文化服務的前沿陣地，人員密集流動性大，圖書和各類設施設備不可避免地存在細菌，由于現代建筑設計的局限自然通風條件有普遍較差，這就要求我們必須切實樹立高度的公共衛生安全意識，加強館舍清潔、圖書殺菌、設施設備消毒、空氣流通、進館人員登記、體溫檢測等常規公共衛生安全防護工作。

2.健全應急預案和處置機制

國內公共圖書館經歷的重大突發事件很少，因此普遍缺乏應急服務機制。經過去年的考驗，公共圖書館界紛紛認識到建立健全科學有效的突發事件應急服務機制的緊迫性和重要性。制訂和完善應急預案和處置機制，提高館員的公共安全防范意識，加強培訓，定期開展應急演練，總結提升應急反應能力，建立科學完善的圖書館應急管理體系，保障讀者在突發事件發生時能夠更好地規避風險。

3.加強公共衛生安全教育宣傳

公共衛生安全教育除了在遇到突發情況時的應急處理機制，還包括日常開展的生活教育、科學教育、健康教育，與教育部門、學校、家庭形成全社會的合力，結合校園生活、家庭生活、社會生活，培養公民的衛生意識和習慣。。例如，倡導公民尊重和珍惜生命，提升人的生命質量，增進全社會對醫護人員的理解與尊重，形成健康的生活習慣、公共與個人衛生習慣，如保持手衛生、實行分餐制、使用公勺公筷、注意飲食衛生等等。

4.開展健康信息服務

公共圖書館應為貫徹落實《健康中國2030規劃綱要》、提升公民健康素養提供信息服務。后疫情時期，公共圖書館作為為國民提供信息服務和開展社會教育的公共文化設施，應該將健康服務融入其發展政策，針對健康中國建設中對社會機構和個人的要求，利用自身的特色，通過跨機構的合作，開展倡導健康理念、引導健康行為、促進健康生活方式、提供權威健康信息、提升健康素養的促進和服務活動。

四、陣地服務和數字化服務并舉

1.積極擴充數字閱讀視聽資源

在公共圖書館服務體系的探索實踐中，出現了許多利用新技術的服務形態，有些已經成為了各地總分館的組成部分，如24小時自助圖書館、外借圖書投遞等，這可能使得有些領導和同行誤認為可以不設實體圖書館而達到全覆蓋的目標。借閱服務是公共圖書館最基本的服務，到館人次、外借冊次是評價公共圖書館服務效能主要指標中的兩項重要內容，甚至說是最主要的指標也不為過。然而，公共圖書館的使命卻遠不止借書還書，與實體圖書館相比，其他形式都無法全面履行公共圖書館使命，特別是在參考咨詢、閱讀推廣、文化娛樂等方面。

2.利用線上平臺開展讀者活動

盡管數字技術和網絡已經高度發達，但要實現公共圖書館服務的普遍均等，保障普通民眾享有平等的信息、知識獲取等文化權益，仍然需要借助機構化的實體圖書館的全覆蓋來完成其使命。自助圖書館、流動圖書館、“網上借閱，社區投遞”等新的服務形態，需要與實體圖書館配套，綜合考慮地理環境、人口因素，一并規劃和設計，在因人口稀少或地理環境復雜而設置實體圖書館效能較低的地方設置自助圖書館，或設置流動圖書館的停靠點，或設置網上借閱的社區投遞點，則能夠進一步方便讀者利用圖書館，并有效提升總分館的整體服務效能。

五、“后疫情時代”公共圖書館全民閱讀線下服務如何開展

1.準確把握本地疫情防控態勢

要準確了解當前疫情防控總體形勢，牢牢把握防控工作主動權。當前，疫情防控拐點尚未出現，疫情防控形勢依然十分嚴峻復雜。我國疫情防控已進入防輸入為主轉為防輸入與防擴散并重的階段，進入了由市外阻擊戰轉為城內巷戰的階段。面對看不見的敵人，面對疫情防控形勢的演變，新區各級黨員干部要高度重視，準確認知，切忌麻痹大意，滋生盲目樂觀的心態。要繼續加力加勁，持續做好打持久戰的準備。

2.全面配置疫情防控設施設備

要求各地要針對疫情的變化并結合防控知識的更新，主要利用線上培訓的方式，不斷強化疫情防控知識培訓，加快提高基層防控疫情的能力。要做好基層醫療衛生機構感染控制，提高基層醫務人員自我保護意識，嚴格按照醫務人員分級防護標準和相關技術規范做好個人防護、手衛生等工作，嚴格開展基層醫療衛生機構內部消毒、環境衛生工作，嚴防基層醫務人員感染事件發生。要求各地充分發揮縣域醫共體的作用，充實基層防控力量，加強對設置發熱門診的基層醫療衛生機構的技術指導，提高基層綜合防控能力。

3.強化公共衛生安全應急管理

當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時期都要豐富，除了需要應對傳統安全風險，還要對生物安全等非傳統安全問題作出前瞻性部署。重大急性傳染病傳播迅速、危害巨大，如果處置失當、應對失誤，不僅嚴重影響人民群眾日常生活，還會造成人心恐慌、社會不穩，消解經濟社會多年建設成果。我們必須堅持底線思維，完善公共衛生應急管理體系，時刻防范衛生健康領域重大風險，力求把問題解決在萌芽之時、成災之前。

六、結語

后疫情時期，公共圖書館讀者服務應強化公共衛生安全意識，建立健全應急服務機制，加強數字資源建設、專題文獻信息資源建設，實現文獻信息資源共建共享，充分挖掘利用新媒體創新服務等。

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作者簡介

吳慧玲（1981—），女，漢族，廣東梅州市人，閱讀推廣與研究輔導部主任，文學學士，單位：梅州市劍英圖書館，研究方向：閱讀推廣、圖書館服務。