習近平生態扶貧思想的理論生成、價值意蘊與實踐理路

劉德珍 周梨

摘?要：黨的十九大宣告我國主要矛盾發生轉變，矛盾的轉變蘊含著人民對生態環境與平衡經濟發展的需求。在梳理習近平生態扶貧思想理論生成的前提下，從理論與實踐兩個層面闡述生態扶貧思想具有的重要價值意蘊，并由此提出推進生態扶貧工作持續發展的實踐理路，即明確生態扶貧工作所具有的利民性、基礎性、特殊性與長期性，以實現生態建設與扶貧工作雙贏的目的。

關鍵詞：生態扶貧?綠色發展?價值意蘊?實踐理路

習近平總書記在黨的十九大報告中作出了中國特色社會主義進入了新時代的政治論斷，明確我國現階段社會主要矛盾已經轉變成人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間的矛盾。黨的十九大以來，習近平總書記多次在公開場合提及要扎實做好生態扶貧、貧困治理等重點精準脫貧工作[1]。截至2021年，依托生態扶貧模式，各級林草部門大力推進生態補償扶貧、國土綠化扶貧、生態產業扶貧，建立了中央統籌、行業主推、地方主抓的生態扶貧格局，全面完成了生態扶貧各項目標任務，助力2000多萬貧困人口脫貧增收。

一、習近平生態扶貧思想的理論生成

馬克思實踐觀認為，理論來源于實踐，理論指導實踐并在實踐中得到檢驗和發展;實踐是第一性的，實踐活動的順利開展離不開科學理論的指導。同理，生態扶貧工作的持續推進，離不開生態扶貧理論的指導。

（一）習近平生態扶貧思想的理論基礎

第二次工業革命后，西方資本主義社會的生產模式所導致的生態破壞與社會貧困等問題引起了馬克思恩格斯關于社會發展與生態環境、社會貧困之間的矛盾的思考，在理論上進行系統分析，并提出了具體可行的實踐路徑，在此基礎上，形成了較為系統的生態文明思想，這一思想構成了習近平生態扶貧思想的理論基礎。

人與自然是和諧共存的統一體。在馬克思的觀點中，人本身是自然界的一部分，是自然界在發展過程中的產物。同時，人類生存所依賴的衣食住行、資源能源等物質需求與精神需求只有在自然界所提供的資源中才能得到滿足。自然界為人類生存和發展提供基礎和保障，人類所需要的生存資料和生產資料都只能在自然界中得到獲取，若自然界消失，那么人類將隨之滅亡。人類只有在與自然界和睦相處中才能實現可持續發展;人類只有合理利用自然資源，才能實現永續生存。

同時，馬克思辯證唯物主義觀認為，規律是客觀存在、不以人的主觀意志為轉移。馬克思在承認客觀規律的同時，肯定了人的主觀能動性，認為人可以在充分認識客觀規律的基礎上利用規律，以使其更好地為人類生存發展服務。盡管馬克思承認人是社會歷史的創造者，若人類毫無節制地剝奪自然資源，人類社會的發展最終也會受到自然條件的限制。只有合理開發利用自然資源，與自然和諧共處，人類社會才能真正實現永續發展。

（二）習近平生態扶貧思想的實踐基礎

習近平生態扶貧思想是平衡生態建設與經濟發展的必然要求。社會主要矛盾的轉變，蘊含著人民對綠色生態的追求，對地區平衡發展、充分發展的希冀。習近平生態扶貧思想根植于獨特的實踐基礎。2005年時任浙江省委書記的習近平在浙江安吉考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，強調保護生態的過程就是財富積累、財富創造的過程;明確要求貧困地區，尤其是脫貧攻堅任務繁重地區，要堅定不移貫徹“兩山”理論，要牢牢掌握生態與發展之間的平衡點，將生態扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要路徑，在此過程中實現生態建設與扶貧工作的雙贏[2]。

先發展后保護的發展模式，加重了對生態環境的破壞，使得生態系統更為脆弱，降低了地區經濟發展的后續動力。據統計，我國生態系統脆弱地區多為生態過渡區和植被交替區，同時也是目前生態問題突出、經濟發展落后和人民生活貧困地區，環境與經濟發展之間的矛盾，使得在我國必須實行生態扶貧的發展模式。現實情況與現實經驗的雙重作用下，共同構成了我國現階段甚至未來很長一段時間內實行生態扶貧發展模式的實踐基礎。

二、習近平生態扶貧思想的價值意蘊

將生態建設與扶貧工作相結合而產生的生態扶貧模式，作為具有中國特色的精準扶貧的創新之舉，對于解決生態環境問題和脫貧攻堅具有重要的理論意義和實踐意義。

（一）理論層面

創新發展馬克思生態文明思想。馬克思關于生態文明思想主要表現在人與自然的辯證關系之中，人是自然界的一部分，人賴以生存的衣食住行等物質需求與精神需求只有在與自然的和睦相處中才能得到滿足。習近平提出的生態扶貧思想，將生態建設與扶貧工作相結合，在環保中滲透扶貧工作，在扶貧過程中落實生態保護，創新發展了馬克思的生態文明思想，為馬克思生態文明思想注入扶貧因素，在理論上實現了二者的有機統一。

在習近平總書記提出的新發展理念中，“協調”是人與自然的協調，“綠色”是環保的綠色。新發展理論為社會發展提供了基本遵循，但缺少對扶貧工作的戰略部署。習近平總書記在部署生態建設與扶貧工作時，將生態與扶貧相結合，提出生態扶貧思想。一方面，從戰略高度肯定了二者工作的重要性與必要性，沒有將二者割裂開來，它們是存在可以并且能夠融合的重合部分，整合了生態建設與扶貧思想，在理論高度達成了統一;另一方面，從實踐角度肯定了生態與扶貧并進的可行性，為二者工作的開展提供了科學可行的理論支撐。生態扶貧工作取得的成效也證實了這一理論的科學性與可行性。

（二）實踐層面

1.指導生態扶貧的行動指南。理論是實踐的先導，思想是行動的指南，實踐的發展需要理論的支撐。隨著社會生產方式的變革，越來越多的環境問題與貧富差距問題成為阻礙社會可持續發展的首要因素。自然資源的日益匱乏，環境破壞的日益嚴重，貧富差距的日益拉大，尤其是生態系統脆弱地區，環境一旦被破壞則很難再得到恢復。習近平提出的生態扶貧思想，是在開展環境保護工作與扶貧工作過程中產生的一種新思想，是在實踐中得到檢驗的能夠帶來1+1>2的經濟效益與社會效益的新理論，是指導生態扶貧工作持續健康發展的行動指南。

2.增進民生福祉的強勁舉措。2021年是實現“兩個一百年”奮斗目標的第一個重要節點，即在中國共產黨成立一百周年之際全面建成小康社會。十九大的召開，宣告著中國特色社會主義進入了新時代，意味著國內主要矛盾的轉變。習近平生態扶貧思想的提出，一方面能夠有效解決環境突出問題，實現生態環境的良性發展與恢復，為社會生產的發展提供自然資源供應;另一方面，能夠有序推進扶貧工作的開展。扶貧工作的主要對象是落后地區的農村，農村擁有比城市更為豐富的自然資源，合理利用、開發保護自然資源，不僅能夠實現資源利用的最大化與最優化，同時能夠有效轉變農村發展模式，提升農民幸福感，有效緩解社會矛盾。

3.實現永續發展的重要保證。生態扶貧思想的提出，是具有中國特色的發展模式，實現了生態保護與扶貧工作的有機統一，尤其是在落后地區，在發展經濟、縮小貧富差距的過程中注重環境保護，實現當地經濟的良性發展，同時為整個社會的可持續發展提供自然資源[3]。將環境保護思想融入到扶貧工作之中，從而實現地區與社會的永續發展。

4.彰顯承擔責任的大國形象。隨著西方資本主義社會第二次工業革命的開始，無節制的開發、利用自然資源，不加處理的排放工業廢氣、廢水，導致環境問題日益突出，尤其是發達國家的污染轉移，使得發展中國家的社會發展與環境破壞之間的沖突更為嚴峻。習近平總書記將生態保護與國內扶貧工作相結合，有效解決了國內的社會發展與生態破壞之間的矛盾，創造性地提出了農村地區的發展新模式。在實現國內環境保護與扶貧工作齊頭并進的同時，為國際社會提供了實現二者和諧發展的中國智慧和中國力量，彰顯了勇擔責任的大國形象。

三、習近平生態扶貧思想的實踐理路

（一）著眼人民幸福，明確生態扶貧的利民性

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興是中國共產黨的初心和使命。生態扶貧之路要走得穩走得遠，首先必須明確其具有的目的性，自身的出發點、落腳點是為了增進民生福祉，為了實現發展成果由人民共享，為了更廣范圍地造福于人民，要真抓實干，將措施落到實處而不是停留于表面，定位要清晰準確;其次，在施措過程中，要依靠人民，充分發揮人民群眾的智慧，整合群眾的意見和建議，設身處地為人民著想;最后，人民的幸福感和獲得感是檢驗生態扶貧成效的主要因素，要將人民納入參考系統之中。

（二）加大資金投入，明確生態扶貧的基礎性

基礎設施為城鄉發展提供物質保障，是一個國家或區域實現經濟、社會與環境效益的重要基礎條件。生態扶貧工作的開展，離不開基礎設施。第一，國家財政要加大對生態扶貧基礎設施項目的扶持力度，財政政策適當的有所傾斜，尤其是經濟發展落后地區，基礎設施完備，地區才能得到平等發展的機會;第二，國家對于基礎設施的建設可以采用成本分擔模式，摒棄政府包建一切的傳統思維，將基建項目外包給有能力有質量的企業或者個人，將建設成本向社會分散;第三，在積極放權的基礎上，通過利用新媒體傳媒的獨特優勢，宣傳生態扶貧基礎設施建設的政策，激發社會各界對于投資生態扶貧基建的積極性，在社會上進行廣泛的融資。此外，地區發展需要硬件與軟件同時發力，人才作為地區發展不可或缺的軟件設施[4]，對經濟發展具有重要意義。可以通過政策優惠、獎勵等途徑，鼓勵動員急需人才和團隊下鄉，投身到生態扶貧工作之中。

（三）貫徹因地制宜，明確生態扶貧的特殊性

馬克思唯物辯證法認為，不同事物的矛盾和矛盾的每個側面各有其特點，肯定了矛盾的特殊性。習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出精準扶貧要做到實事求是、因地制宜，也充分肯定了扶貧工作的地區特殊性。因地制宜地開展生態扶貧工作，最主要是深入當地實際調查，借助專家團隊的專業技術，充分了解當地的生態環境，了解氣候、土壤、水源、光照等情況，在充分調研的基礎上明確該地區適宜發展的綠色產業，實現一地一方案，進而達到既能發展經濟又能保護生態的目的。此外，整合當地農村資源，在充分利用當地資源的基礎上實現地區的良性發展。例如寧夏回族自治區永寧縣閩寧鎮在整個扶貧過程中實現了從昔日干沙灘到今日金沙灘的轉變。閩寧鎮通過吊莊移民減輕原居住地生態環境壓力，通過種植菌草改善生態系統，在充分測量氣候條件的基礎上，利用菌草種植適宜生長的雙孢菇;根據賀蘭山東麓的水土資源與日照時長種植葡萄，發展葡萄酒產業，實現了環境保護與經濟發展的雙贏。

（四）推進后續工作，明確生態扶貧的長期性

生態扶貧是一項復雜而艱巨的長期性工作，并非一蹴而就，追求的是長期效益。持續推進生態扶貧工作以鞏固工作成效，一是必須在思想上認識其具有的長期性和持續性，國家可以從上層建筑方面著手，改革完善土地政策、農村宅基地使用政策，地方政府可以有差別的出臺相關文件，從政策上規范、引導和推進生態扶貧工作;二是進一步加強對退耕還林還草、退牧還草、天然林資源等工程項目的投資建設力度，通過以工代賑，鼓勵廣大農村剩余勞動力參與到工程建設之中，并借此獲得一定的勞務報酬，助力脫貧[5];三是加強區域間的經驗交流，借鑒其他地區的可取之處，及時改正現有舉措的不當之處，在“揚棄”的基礎上實現地區的長期發展。

參考文獻：

[1]李超顯.習近平生態扶貧重要論述的理論內涵和實踐對策分析[J].法制與社會，2021（01）.

[2]張宜紅，薛華.生態補償扶貧的作用機理、現實困境與政策選擇[J].江西社會科學，2020（10）.

[3]李忠鵬.新時代生態扶貧：生成邏輯、價值意蘊與推進路徑[J].研究生教育研究，2020（06）.

[4]秦沖.脫貧攻堅背景下的生態扶貧路徑的研究[J].經濟師，2020（05）.

[5]方世南.習近平生態文明思想中的生態扶貧觀研究[J].學習論壇，2019（10）.

（劉德珍，長安大學馬克思主義學院。周梨，西南財經大學馬克思主義學院）