國有企業(yè)固定資產內控管理的建議

陳犖

摘 要： 在我國社會經濟不斷發(fā)展進步的背景下，市場競爭越來越激烈，國有企業(yè)也面臨著日益劇增的發(fā)展壓力。國有企業(yè)是國有資產的重要載體，其固定資產占比較大，對國有企業(yè)固定資產內部控制管理的研究具有重要的現實意義。文章通過分析國有企業(yè)固定資產管理以及相關內控體系建設的現狀及問題，有針對性的為構建國有企業(yè)固定資產內控管理提出了幾點優(yōu)化建議，希望能夠提高國有企業(yè)固定資產管理水平，促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：國有企業(yè);固定資產管理;內控機制;建議和優(yōu)化

在我國國有企業(yè)中，固定資產呈現大型以及專業(yè)化的發(fā)展歷程，但仍然會存在因內控管理上的疏漏而造成的資源浪費情況，影響了國有企業(yè)的進一步發(fā)展和擴張。可以說，對于國有企業(yè)固定資產的內控管理工作是刻不容緩的。通過建立并完善國有企業(yè)固定資產內控機制能夠有效提高企業(yè)內部資產的使用效率，為國有企業(yè)進一步發(fā)展帶來更大的活力。

一、國有企業(yè)進行固定資產內控管理的重要性

固定資產管理工作的核心目的是通過在保障固定資產安全穩(wěn)定的前提之下來實現資產的保值升值，也就是最優(yōu)化利用固定資產的資本效益。國有企業(yè)想要得到良好的發(fā)展，不應忽視內部控制體系的重要作用，內控機制能夠直接影響固定資產的管理效果。國有企業(yè)在進行固定資產管理工作時，要依據行業(yè)內相關政策法規(guī)和國有企業(yè)內部的管理制度來進行管理權責劃分工作，同時在完善的企業(yè)管理制度前提下，確保并監(jiān)督整個工作的開展情況。有效的內部控制體系能夠在很大程度上避免企業(yè)固定資產使用時的局限性，通過提高資源配置效率來降低固定資產的重復購置和閑置帶來的企業(yè)資金浪費狀況。

二、國有企業(yè)固定資產管理內部控制體系存在的問題

（一）管理制度和工作流程不夠完善

在國有企業(yè)中，內部管理制度以及工作流程不嚴謹是普遍存在的一個問題，舉例來說，管理制度的可操作性低和缺乏專業(yè)的制度規(guī)范導致企業(yè)管理工作中容易出現問題。在管理流程上來說，由于欠缺科學性導致存在權責分離和職能交叉的現象，加之大多數國有企業(yè)采取的傳統(tǒng)型粗放式管理模式，想要實現固定資產的全面管理工作難道更大。例如：采購環(huán)節(jié)缺少對于固定資產的性能、使用年限等合理規(guī)劃的制度管理，可能導致購入的固定資產性能不達標，無法滿足生產經營需求;驗收環(huán)節(jié)缺少對于固定資產的品名、型號等規(guī)范驗收的流程管理，導致實物與發(fā)票不相符，會計信息真實性難以保障。由于以上問題不僅會增加每年清產核資的工作難度，還會造成國有企業(yè)的資金浪費、降低資產利用率，更可能會導致國有資產流失問題的發(fā)生。

（二）評價監(jiān)督和責任追究難以落實

在對國有企業(yè)固定資產管理工作的調查中發(fā)現，大多數企業(yè)存在著缺少固定資產管理過程的監(jiān)督和評價體系問題。面對日益復雜的外部市場競爭，固定資產管理工作如果缺少有效的監(jiān)督評價環(huán)節(jié)，就會導致工作的效果大打折扣，也會給國有企業(yè)帶來更多不必要的風險。與此同時，企業(yè)缺乏監(jiān)督評價體系導致固定資產管理工作的最終效果不能被充分認識，讓整個固定資產管理工作表現出盲目性的傾向。更加重要的是，由于缺少有效的評價監(jiān)督環(huán)節(jié)，當國有企業(yè)進行固定資產管理工作時，發(fā)生問題卻不能夠有效落實責任，權責不明確不僅加大了問題的解決難度，還影響了企業(yè)的工作效率。而隨著企業(yè)的發(fā)展，日積月累的問題必將會暴露出來，這些都為國有企業(yè)的發(fā)展帶來更多的阻力。

（三）信息化建設不到位

除了缺少有效的監(jiān)督評價體系之外，國有企業(yè)固定資產管理工作目前還存在著信息化建設不到位的情況，在信息技術不斷發(fā)展并被廣泛應用到今天，國有企業(yè)想要獲得更加長遠的發(fā)展，已經離不開信息化技術的應用。在現階段，國有企業(yè)固定資產信息化建設主要針對財務、物資、工程管理等部門，通過利用信息技術實現采購、立項建設固定資產以及后期維護管理等環(huán)節(jié)的工作。但在這些環(huán)節(jié)中容易出現固定資產的實物管理工作和價值管理工作脫節(jié)的問題。舉例來說，當固定資產管理部門對資產進行調配或者處置之后，財務軟件不能針對具體發(fā)生狀況進行實時更新，就導致出現了賬實不符的情況。固定資產不能夠實現動態(tài)監(jiān)管，給監(jiān)督環(huán)節(jié)帶來了更大的工作難度，也降低了固定資產使用效率。

三、國有企業(yè)固定資產管理內部控制體系問題的解決建議

（一）完善管理制度和工作流程

依據國有企業(yè)目前對固定資產管理工作所遇到的問題，首先需要對固定資產管理責任體制進行落實和完善。通過管理責任體制的引導和約束，能夠有效確保固定資產管理工作的順利進展。除此之外，為了更加有效的促進固定資產管理責任體制的落實，相關人員應該對責任主體進行明確的劃分，通過劃分崗位職責，界定工作權限，能夠有效避免在問題發(fā)生時難以落實責任的現象。而對于固定資產的管理來說，應當對固定資產進行統(tǒng)一的調配和編制號碼，通過分類記賬管理工作實現主管部門對固定資產的統(tǒng)籌管理，同時還能夠提高固定資產主管部門和會計核算部門的配合效率。對于固定資產的采購和處置計劃也應交由會計部門審核之后再進行具體的執(zhí)行工作。

（二）加強監(jiān)督管理和責任追究

首先，國有企業(yè)可以在內部進行宣傳，通過宣傳提高員工對于固定資產管理工作的正確認識，讓每一個員工都具有固定資產管理意識，明確維護企業(yè)固定資產是每個工作人員都應盡到的職責。其次，應該對固定資產進行定期和不定期的盤點工作，尤其重視清產核資工作，及時對清產核資結果進行處理，避免因為管理疏漏所帶來的國有企業(yè)資產流失。最后，國有企業(yè)對于固定資產管理工作的監(jiān)督力度應該進一步加大，建立監(jiān)督部門來實現各部門的有效監(jiān)督管理。值得注意的是，當企業(yè)對于固定資產管理工作人員進行了明確的權責劃分之后，在管理過程中出現問題時就能夠及時找到相關問題的負責人，進而可以進行追責或者尋找問題發(fā)生根源以及解決辦法。

（三）實現全周期管理方式

在國有企業(yè)的固定資產中大型的機器設備一般使用時間都比較長，對這部分資產的管理工作，由于使用期限較長，會更容易出現管理紕漏。這一問題的發(fā)生主要是因為對于這部分固定資產的管理工作沒有從固定資產使用的全程進行管理，對某一個環(huán)節(jié)忽視所導致的。因此想要彌補這一問題需要建立長期的規(guī)劃機制和采用全周期管理方式來進行固定資產管理工作。全周期管理方式下，對固定資產的管理可以分為決策，構建和使用維護以及報廢處理四個階段。這四個階段具有不同的管理特征，需要進行詳細的劃分管理內容來達到各階段管理力度的平衡，可以有效實現從固定資產管理的多個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，避免因為較長使用時間的固定資產管理工作出現紕漏，影響實際的管理工作。

（四）通過信息化手段有效對接實物管理和價值管理

國有企業(yè)的固定資產管理工作，除了利用新的管理方式之外，還應該注重實物管理和價值管理的對接環(huán)節(jié)，可以通過對信息化技術的有效利用，提高固定資產管理效率，降低因為手工錄入信息導致的固定資產賬實不符現象發(fā)生。新新技術的利用能夠有效保障財務軟件的固定資產信息及時更新，為相關工作人員提供更加準確信息數據，進一步提高固定資產管理工作效率。通過以戰(zhàn)略層面的管理要求為導向，對固定資產進行合理配置，降低資產浪費和閑置現象發(fā)生。各部門間的固定資產調撥情況應該做好詳細的登記并由主管人員進行審批，審批之后才能夠進行調轉。對于已經接近報廢期限的固定資產，如果不能進行修理或者進行修理會違背經濟原則應該及時進行報廢處理。

四、結束語

通過對國有企業(yè)固定資產內控管理的研究發(fā)現內控管理至關重要，并對國有資產保值增值產生著重要的影響。因此國有企業(yè)想要實現發(fā)展上的突破，就需要加強對內控管理的重視。通過探討固定資產內控中存在的問題，完善管理制度和工作流程，加強監(jiān)督管理和責任追究，通過信息化管理實現全周期管理方式，充分考慮有效對接實物管理和價值管理，來進一步實現固定資產管理的目標。通過這些措施能夠有效提高國有企業(yè)固定資產管理水平，進而確保國有企業(yè)固定資產的使用效率達到最優(yōu)化，不斷提高國有企業(yè)的發(fā)展實力。

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