村干部學歷教育課程設計與鄉村產業發展能力培育——基于“村干部雙提升”項目的教學實踐

唐 季 呂 明

（云南開放大學<云南鄉村振興教育學院>，云南 昆明 650500）

村支書作為五級書記中的基層干部，帶領村干部領導農村各項工作，是群眾的主心骨。 在村干部學歷教育過程中，通過合理有效的課程設計，培育鄉村產業發展能力，培養一支聽黨指揮、能打勝仗的村干部隊伍，是產業興旺的引擎，是鄉村振興的重要抓手。

1 基于村干部學員學習需求調研的課程設計

1.1 “村干部雙提升”項目

云南省村（社區）干部能力素質和學歷水平提升行動計劃項目（簡稱“村干部雙提升”項目），自2018年啟動，由云南省委組織部牽頭，云南開放大學具體實施，每年從全省村（社區）干部和后備干部中分批招收學員。 三年來，全省 129 個縣（市、區）已有 15730 名村（社區）干部入學學習，通過“一個平臺、四個課堂、六支隊伍、多個基地”和信息技術與教育教學深度融合， 在專業課程體系設計中體現學歷和能力雙提升，既滿足教育部對專業人才培養的要求，又體現用人單位需求特點。

1.2 基于村干部學習需求的調研

2018 年，云南開放大學對參與“村干部雙提升”項目的24 個縣進行了學習需求調查，發放問卷1 100 份，回收有效問卷1 078 份。

根據調查，在專業選擇方面，農村行政管理占比61%，是村干部最喜愛的專業，其次是農業經濟管理、畜牧獸醫、林業技術，這反映出項目培養對象的特殊性。從課程實用性來看，互聯網+現代農業以54%的占互聯網+現代農業占比54%，位居第一，受到村干部喜愛，其次是畜牧業經濟管理、電子商務（農）、農產品加工與儲藏等課程。 這說明村干部對課程實用性要求明顯，農業企業管理、產業經濟學等課程理論性強，村干部學習難度大，選擇率較低。 調查中學員還希望在種養殖方面學習，如土雞、牛、生豬、水產、經濟林果、核桃種植以及病蟲害防治方面的相關知識。

調研從各方面反映了村干部的學習需要，包括管理能力的提高、產業發展能力的培育、新觀念新方法的學習等，尤以接地氣、能實戰的課程需求為主。

2 “村干部雙提升”項目教學實踐助力村干部鄉村產業發展能力培育

2.1 課程設計創新思路

從人才培養方案上創新課程設計，設置了政治理論課、專業能力課、履職能力課、綜合實踐課模塊。

專業能力課部分設有 《種植業基礎》《養殖業基礎》《產業經濟學》《涉農企業管理學》等課程，從產業發展、管理等方面培育村干部能力。 履職能力課模塊創新設置地方特色課，由教學點根據當地產業特色申報種養殖方面的具體課程， 經當地組織部審核批準，云南開放大學核驗后統一開課，如文山教學點組織的文山三七栽培技術， 綠春教學點組織的橡膠割膠技術、胡椒栽培及田間管理等，既體現地方特色，又符合實戰要求，有針對性的提高村干部產業發展能力。

2.2 課程設計創新實施

為更好開展“田間課堂”，學校及各教學點積極爭取，在全省建立431 家涉農實踐教學基地，如農業龍頭企業、農業專業合作社、農業產業示范園等。 通過課程實踐，培育村干部的產業發展思維與能力，拓展產業發展視野。

2.3 課程設計創新補充

學期末以“鄉村振興大講堂”的形式進行實用知識和技術的補充（見表1）。 根據云南鄉村振興學習網平臺數據：生豬精細化飼養管理技術、肉牛產業及養殖技術、高優生態茶園建設技術等課程，均1 萬余人次的觀看數據，受到學員歡迎，從課程觀看數據看，村干部對發展產業能力和技術學習方面的課程參與積極性高。

表1 鄉村振興大講堂主要課程觀看情況統計

3 “村干部雙提升”項目的課程設計在鄉村產業發展能力培育中存在的主要問題

3.1 課程偏重理論，本土化特色不明顯

“村干部雙提升”項目中的課程，理論內容豐富，但缺少與實際工作的結合， 教材的本土化特色不明顯。 從村干部學習需求的調研和鄉村振興大講堂的統計數據可以看出，村干部對能提升產業能力、能工作實戰的課程內容更感興趣，對理論內容偏重的課程存在畏難情緒。

3.2 總部缺乏組織各教學點的橫向交流

云南開放大學擁有遍布全省的教學點和二級學院，共118 個，但在地方特色課、課程實踐教學等各方面缺乏橫向交流，不利于各地優秀經驗的分享和推廣，尤其是產業發展過程中的好想法、 好做法以及優秀管理方法的交流范圍狹窄，全省優勢資源的利用率低。

3.3 補充課堂缺乏系統性和多樣性

在村干部課程設計與培育產業發展能力過程中，牢牢吸引村干部，激發其學習熱情，加速其成長速度，是課程設計的重點，也是課程設計的難點。 鄉村振興大講堂作為補充課堂， 以實用性和技術性內容為主，但缺乏課程的系統安排，課程內容受時間局限，多以專題呈現，無法涵蓋村干部想學、愿學的內容，且直播和在線答疑不能滿足學員對知識和技能的長線需求。

4 加強課程設計與村干部鄉村產業發展能力的緊密銜接

4.1 注重理實結合，建設本土特色教材

村干部課程要堅持理實結合的基本原則，用貼近村干部生活的案例對理論進行分析。 村干部具有豐富的基層實踐經驗，他們自身就是案例教材，課堂上組織村干部學員分享工作經驗，教師輔助他們結合專業知識進行分析總結，既達到學習知識的目的，又改變課程偏重理論的弊端，把群眾、干部所關心的熱點問題，納入課堂深入剖析，并給出化解的有效措施。

4.2 加強橫向交流，合理充分利用資源

云南開放大學要充當好組織者角色，把全省教學點緊密聯系起來，形成覆蓋全省的信息交流網絡。 線上通過云南鄉村振興學習網，開設專門的經驗交流空間，或線上實時觀摩教學點的課程實踐教學、地方特色課程教學等；線下通過組織研討會，進行面對面地交流， 研討會地點可以選擇在優秀的實踐教學基地，把研討會與實踐相結合。

4.3 堅持問題導向，形成焦點課堂

由于鄉村振興大講堂受到廣大學生的認可，在教學實踐過程中，利用課程系列化和多樣化滿足學員需求。 首先，引入“先提問，后講解，再反饋”的新型模式。村干部在大講堂開課之前，提交自己的問題，以問題為導向，專家制作成主題課堂或焦點課堂，以此形成講堂系列。 其次，每學期邀請專家到教學基地或教學點進行現場實操教學，現場解答學員在產業發展中的問題。 焦點課堂能直擊要害，為村干部提供實用優質的信息，加強村干部的產業發展能力。