固定總價合同在工程總承包項目中的應用

劉奇俊

佛山市祖廟博物館，廣東 佛山 528000

工程總承包是指開展工程項目的企業接受委托，簽訂承包合同，對整個工程項目的發展周期實行全過程的承包（見圖1）。在總價合同條件下，承包商對整個工程項目的費用、安全、質量等負責。我國的工程總承包項目有三種方式可進行結算：固定總價合同方式、單價合同方式和成本加酬金合同方式。其中，固定總價合同方式在實際運行中運用較多，文章主要研究固定總價合同的具體應用。

圖1 工程總承包與工程項目管理

1 工程總承包項目中應用固定總價合同的優點

1.1 保障總承包商權利風險對等

在固定總價合同中，工程項目的全部風險會從業主轉移至總承包商，但同時也保障了總承包商對項目建設流程的控制權。在簽訂合同前，業主方可以提出全部的項目要求，但簽訂合同后，業主將無權對合同約定條款以外的項目做變更，承包商在承擔巨大風險的同時，能夠完全主導項目建設的整個過程。

1.2 節約成本、提升效率

固定總價合同模式能較大程度上節約施工建設成本，但并不是絕對的。在合同簽訂期間，承包商可以對總價合同進行完善，使其更加符合合同規范和法規條例。總承包項目在采用固定價格合同后，結算時審查內容主要包括建筑規模、施工標準、材料、機器設備四個方面，且必須做到嚴格審核。對于不采用固定總價合同的項目，其成本可能更高。承包商制作出施工圖紙后，業主出于自身考慮，會另找單位進行造價核算并制作施工圖紙，這就導致施工圖紙制作工作重復，使實際價格與工程造價預算之間存在差異，在項目管理過程中會出現人力成本及費用成本的增加。不同的工程項目所需要的材料及設備類型是完全不相同的，甚至相同類型的項目所使用的設備及材料的規格性能等方面也是有一定差異的。傳統項目合同如果對設備材料價格看法存在不一致，會開展二次招標工作，這時承包商要投入大量的人力、物力，而在應用固定總價合同時就完全不需要進行該工作，可以由承包商在能夠達到合同要求的前提下自行決定。總承包商在簽訂合同后，具體施工過程不需要與業主進行商議，擁有完全的決策權，簡化了施工流程，這種方式能夠顯著縮短工程建設周期，減少投資風險，與傳統的管理模式相比，這樣能夠節約項目建設時間、提高施工效率，從而取得更高的收益。

1.3 吸引優質的總承包商

固定總價合同要求總承包商承擔承包工程的風險，這對總承包商的經驗和能力都有較高要求，故固定總價合同的工程項目有利于吸引有實力的優質總承包商。

1.4 減少業主工作量和風險

應用固定總價合同，業主不需要全程跟蹤項目，可顯著減少工作量，業主對項目不具有主導權，不用承擔項目建設過程中的相關風險。

1.5 管理目標明確

傳統工程項目管理中的核心為成本控制，施工單位和業主都要做好成本與造價管理工作，以預防發生資源浪費的情況出現。固定總價合同管理是在明確合同最終價款的前提下，采取以質量進度管理為核心的工作方式，主要是因為合同價格已固定，在成本控制問題發生時能及時協商解決，因此能夠實現實際的管理目標，進而提高工程項目建設的管理效用。

2 工程總承包項目中應用固定總價合同的缺點

2.1 難以估計項目結算價格

工程總承包項目采用固定總價方式，承包商在預估工程價格時，需要根據以往自己公司的工程經驗進行計算，這種方式對于總承包商而言既是挑戰又是機遇，若總承包商實力足夠，則能夠獲得高于普通項目的盈利，反之，則可能產生巨大的損失。

2.2 業主策劃工作量大

前期，業主需要完成較多的策劃任務，而且要承擔工程中的一些風險，這就增大了工作難度。在固定總價合同中，業主沒有控制權，在項目的實施過程中不能隨時變更合同，這就需要業主方在簽訂固定總價合同前，詳細調查并提出全方位的要求，越具體、越明確，越有利于項目的實施。這對業主來說是實力、經驗與管理能力的體現。

2.3 缺少第三方審核

固定總價合同項目在實施過程中，業主無權干預，對于總承包商所設計的圖紙也無權審核，沒有審核就存在風險，如果布局、造型等不符合業主要求，此時業主無法提出變更要求，這種風險就需要業主來承擔。

3 固定總價合同在項目中的具體應用

3.1 招投標

在進行工程總承包合同管理時，業主應嚴格遵循合同規定，除了工程合同中約定的調價，不能再作任何調整。在進行工程項目設計方案時，需合理估算總價。在開展工程投資預算時，可利用下浮率的概念，計算時扣除或變更索賠的相關費用，同比例降低總價，其他費用按照實際支出進行計算。招投標工作中需要明確招標的計價依據，承包商要在最終結算價格得出前做好充分的市場調查，并以此為依據，能夠嚴格按照法律的要求對變更索賠產生的費用進行核算。

3.2 價款結算

價款結算在固定總價管理過程中相當重要，業主的管理人員應按招標文件所規定的價款給予結算，并且要保證結算方式的真實有效性，也可以用工程量清單作為計價的依據。編制工程項目價款過程中，要以規范作依據，對文件中的相關規定詳細分析。在結算主要材料的價款時，應仔細分析開工報告中的信息，清楚了解信息價格，然后進行結算。項目經常用到的材料要按照市場價格來確定，其他材料價格不予變更。對于工人費用，在結算時按標準進行一次性調整。項目過程中產生的安全文明施工等費用需嚴格按照當地規定進行完善，預防結算過程中產生問題。

3.3 前期策劃

前期策劃能體現固定總價合同管理的特點，項目策劃時要明確項目的建設初期目標，分析工程范圍，準確計算工程價格，同時分析可能存在的隱蔽問題，避免經濟糾紛。招標時禁止修改合同內容，防止合同價格過高或過低，從而保證工程項目的順利進行，減少前期可能出現的問題。

3.4 風險管理

每一個項目工程的建設都存在一定的風險，特別是開展總價合同項目的管理工作時，必須對存在的風險因素進行詳細且完善的分析，以實現工程總承包方式下對風險的全面管理。業主要謹慎對待，對于承包商提供的設計圖紙，要求進行二次審核優化，增加對施工圖紙的管控，在項目實施過程中節約的成本可用作獎金發放給設計人員，以提高他們的工作積極性。承包商要承擔的責任較多，主要有以下幾種：（1）報價錯誤風險。在項目價格核算過程中，計算出錯，報價出現偏差。（2）漏報項目風險。工程報價是一個整體價格，其包含各項費用成本和利潤，如果出現漏報項目，必然給承包商帶來損失。（3）物價上漲和通貨膨脹的風險。合同簽訂時，未來一段時間市場上的物價是無法完全預測的，通貨膨脹不是人力所能阻止的，承包商必須對市場的變化做充分的預估，從而減少損失。（4）工程量風險。若工程量前期預估與實際情況存在偏差，則會給承包商造成一定損失，因此承包商必須全面計算工程量，對每一個小工程都做出詳細核算并列出工程量清單，避免產生損失。（5）項目范圍不明確風險。若項目范圍描述不清晰，則會增加項目成本，因此承包商應該在工程量表中明確所有項目的具體范圍，并進行詳細分析，確認是否表述清晰。（6）投標報價設計風險。業主將初步設計作為招標依據，承包商也按此文件為依據進行報價，但初步設計不能詳細深入展示整個工程，導致承包商無法詳細核算工程的具體工程量及其工程價格。因此，承包商在承接項目前，需要對風險進行全面的分析和管理，提升抗風險的能力。

3.5 固定風險

承包商中標后，要對整個工程項目需要使用的資金進行核算確定，主要包括兩個方面：基本材料價格和人工價格，這兩方面占據項目成本的大部分。在工程結算時，要控制材料價格風險，同時要保證人工工資的可調性。管理人員要依據市場行情調控人工費用，從而將各種風險因素固定在可控范圍，促使工作的開展符合行業的發展規律，使項目順利進行。

4 固定總價合同在工程總承包項目中的應用案例分析

4.1 案例背景

杭州的A公司（承包商）通過招投標，承建了廣州B企業（業主）的廠房建造工程，承包工程的總價格為6500萬元，采用的是固定總價合同方式。A公司在合同履行過程中，出現工程量計算錯誤和遺漏，且受到鋼材價格上升等因素影響，致使工程實際成本增加，并且遠遠超出預算的價格，據此A公司要求B企業增加900萬元的費用，但是B企業不同意增加費用，雙方形成價款爭議。

4.2 問題分析

（1）價差問題。該工程投標截止日期為2018年7月，在這個時間之后，鋼材上漲30%左右，項目使用鋼材5000t，漲價造成承包商成本增加約500萬元，A公司認為投標時無法預見損失，因此B企業應進行補償，但是B企業認為材料漲價是一種商業風險，承包商作為建筑工程公司應該有應對的措施，故不同意調整價格。

（2）量差爭議。A公司在施工過程中，發現工程量超出預算較多，工程造價多出300萬元，主要原因是B企業僅給投標者8d的時間制作標書，在此時間內投標者不能計算出精確的工程造價，故要求B企業補償，而B堅持認為計算錯誤該由承包商自行承擔。

（3）具體建議。首先，20%～40%的鋼材漲幅屬于“情勢變更”，合同發生了不可預料變更，破壞了合同關系的公平性，建議兩公司對超出10%的價格差進行分擔解決。其次，法律規定，招標人要給予投標人合理且足夠的時間制作投標文件。該工程項目總價在6500萬元左右，用8d的時間制作標書，如此短時間很容易出現遺漏，因這部分原因導致的損失達300萬元左右，違反了“公平、誠實、信用”原則，承包企業有權要求業主給予適當補償。最后，施工圖是確定工程造價的依據，投標人一旦成為中標人，中標價格一般不做調整。2019年末，A公司與B企業進行了多次談判，最終達成一致，由業主B企業補償A公司450萬元。

5 結束語

綜上所述，在工程總承包項目中應用固定總價合同的過程中，承包商和業主均要加強風險管控，結合項目實際情況采取具有針對性的風險控制措施。固定總價合同在給予承包商巨大責任的同時，也給予了承包商與之匹配的權利，而對于業主來而言，在工程總承包項目中應用固定總價合同也能夠大幅度降低項目工作難度，可見這種高效的計價方式有利于保障工程項目的順利實施。