大學(xué)生志愿服務(wù)促進(jìn)基層社會(huì)治理的思考

應(yīng)婕 陳會(huì)敏 葉子 林秀秀

摘要：大學(xué)生志愿服務(wù)在基層社會(huì)治理中有其特殊優(yōu)勢(shì)，是努力提高基層社會(huì)治理水平的重要路徑之一。本文圍繞如何發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)在基層社會(huì)治理中的促進(jìn)作用，提出了“建設(shè)長(zhǎng)效品牌，樹立青年共治理念”、“搭建特色平臺(tái)，拓寬青年參與途徑”、“構(gòu)建‘四位一體’聯(lián)動(dòng)機(jī)制”三個(gè)主要對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生志愿服務(wù);基層社會(huì)治理

《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》提出“堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)社會(huì)、突出青年特色，深化青年志愿服務(wù)工作”。明確了青年志愿服務(wù)的發(fā)展方向，充分體現(xiàn)了對(duì)青年志愿服務(wù)在社會(huì)治理領(lǐng)域中的高度重視。近一年來(lái)，在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，從高校到基層，從醫(yī)院到基層，從一線到后方，許多人投身志愿服務(wù)，成為聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的重要力量。各高校大學(xué)生志愿者也踴躍參與、主動(dòng)作為，讓守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的防線更加牢固，讓奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神更加熠熠生輝。大學(xué)生志愿者作為青年志愿服務(wù)的一支重要力量，自覺(jué)把行動(dòng)融入國(guó)家治理和社會(huì)治理之中，形成了其特殊優(yōu)勢(shì)。

對(duì)浙江省內(nèi)75所高校的在校大學(xué)生進(jìn)行了抽樣調(diào)查，收回有效問(wèn)卷1001份;深入訪談102名大學(xué)生，獲得問(wèn)題研究的第一手?jǐn)?shù)據(jù)及訪談情況。從大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知、情感、行為三個(gè)維度，分析調(diào)查結(jié)果并進(jìn)行相關(guān)研究。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)在基層社會(huì)治理中存在的問(wèn)題和不足

1.大學(xué)生志愿服務(wù)與民生需求不相匹配，實(shí)際貼合度不高。在新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)中，我省不少高校創(chuàng)新志愿服務(wù)工作模式，以志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目等為依托，面向基層、服務(wù)群眾，但實(shí)際上諸多大學(xué)生對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注度較低。調(diào)查顯示，61.86%的受調(diào)查大學(xué)生更傾向于參與基層專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，但多數(shù)大學(xué)生志愿者對(duì)民生實(shí)際需求的了解存在偏差。有大學(xué)生志愿者表示，“參加基層志愿服務(wù)時(shí)，與基層居民幾乎零交流，只是為了完成任務(wù)。”志愿服務(wù)活動(dòng)供給與民生的實(shí)際需求存在差距，難以切實(shí)為群眾解難事、做好事、辦實(shí)事，志愿服務(wù)提升基層社會(huì)治理能力的作用也得不到充分發(fā)揮。

2.大學(xué)生志愿服務(wù)價(jià)值認(rèn)知水平有限，精神歸宿感微弱。調(diào)查顯示，60%的受調(diào)查大學(xué)生在志愿服務(wù)過(guò)程中以提升自我為主，38.24%的受調(diào)查大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)精神、類型了解程度不高，其中15.69%的受調(diào)查大學(xué)生完全不了解，甚至從未接觸過(guò)志愿服務(wù)。多數(shù)大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)內(nèi)涵與精神的理解過(guò)于淺顯和片面，對(duì)志愿服務(wù)的教化育人、調(diào)和社會(huì)的重要功能感悟不夠深刻。難以滿足其在志愿服務(wù)過(guò)程中的自我內(nèi)心感知和外部情感認(rèn)同，自我發(fā)展需求也受到制約導(dǎo)致精神歸宿感微弱。

3.大學(xué)生志愿服務(wù)權(quán)益保障制度依托不足，安全感得不到滿足。當(dāng)前我國(guó)雖出臺(tái)了不少志愿服務(wù)相關(guān)文件，但大都局限于強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)的功能與地位、類型與性質(zhì)等表面性的理論知識(shí)，而對(duì)于志愿者的切實(shí)權(quán)益、志愿服務(wù)組織的管理運(yùn)營(yíng)方法等未提供有效的法律支持與保障。調(diào)查顯示，21.05%的受訪大學(xué)生表示從未接受過(guò)志愿服務(wù)培訓(xùn)，78.85%的受訪大學(xué)生表示接受志愿服務(wù)培訓(xùn)較少;67.5%的受訪大學(xué)生傾向從精神層面上獎(jiǎng)勵(lì)自身的志愿服務(wù)行為。招募培訓(xùn)制度的不完善、志愿者權(quán)益保障機(jī)制的欠缺、激勵(lì)機(jī)制的單一等問(wèn)題，難以滿足大學(xué)生參與志愿服務(wù)時(shí)的安全感、成就感，這在一定程度上抑制了大學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情。

二、志愿服務(wù)在基層社會(huì)治理中的發(fā)展趨勢(shì)

1.服務(wù)為基，以民為本。習(xí)近平總書記指出“要始終把人民安危冷暖放在心上，扎扎實(shí)實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作。”群眾最關(guān)心的民生時(shí)事就是每件普通的民生小事，大學(xué)生志愿服務(wù)要“走進(jìn)基層、走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)基層”，在化解社會(huì)矛盾、提供公共福利、引導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚等層面實(shí)踐創(chuàng)新，讓人民群眾切實(shí)感受到獲得感、幸福感和安全感。志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)盡快從治理體系建設(shè)階段推進(jìn)到治理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)階段，進(jìn)而以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，形成與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相一致的志愿服務(wù)格局，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好生活需要，進(jìn)一步激發(fā)出志愿服務(wù)豐富的基層社會(huì)治理潛力。

2.文化為核，共鳴共建。志愿服務(wù)是提高社會(huì)文明程度、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的重要抓手，是加強(qiáng)精神文明建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，其發(fā)展是以“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”志愿精神的弘揚(yáng)為基礎(chǔ)的。大學(xué)生志愿服務(wù)不僅要關(guān)注服務(wù)效能、服務(wù)內(nèi)容等功能性作用，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注被服務(wù)對(duì)象的實(shí)際精神文化需要及志愿者自身的沁潤(rùn)與提升，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的共鳴，促進(jìn)多元主體共同參與，推動(dòng)基層社會(huì)治理共同體的構(gòu)建。

3.治理為主，創(chuàng)新路徑。志愿服務(wù)體系的布局在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新格局具有基礎(chǔ)性作用。一方面，大學(xué)生志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)不斷完善體系建設(shè)，在統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上落實(shí)基層實(shí)踐，積極與公共、商業(yè)服務(wù)有機(jī)融合，優(yōu)化多方聯(lián)動(dòng)及協(xié)同服務(wù)。另一方面，大學(xué)生志愿服務(wù)不僅要在社會(huì)多元服務(wù)、基層治理等多元環(huán)境中進(jìn)行創(chuàng)新，在技術(shù)層面也要有所創(chuàng)新，提高志愿服務(wù)的數(shù)字化和智能水平。

三、促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理的對(duì)策建議

1.建設(shè)長(zhǎng)效品牌，樹立青年共治理念

志愿服務(wù)形式和內(nèi)容的多樣化、優(yōu)質(zhì)化是吸引青年投身于基層治理的一種行之有效的手段。以青年志愿服務(wù)長(zhǎng)效品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，以同質(zhì)化志愿服務(wù)項(xiàng)目集成為引擎，吸引青年協(xié)同參與志愿服務(wù)，在實(shí)踐中產(chǎn)生新設(shè)想，喚醒大眾對(duì)志愿服務(wù)的價(jià)值共識(shí)，發(fā)揮志愿服務(wù)品牌的內(nèi)外部效應(yīng)。最終形成“社會(huì)需求-條件保障-青年參與”的志愿服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為基層治理提供以志愿服務(wù)為載體的青年驅(qū)動(dòng)力。

2.搭建特色平臺(tái)，拓寬青年參與途徑

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展為公共參與拓寬了渠道，似乎給公共參與的冰點(diǎn)來(lái)了個(gè)解凍。[1]利用互聯(lián)網(wǎng)的共享性與交互性，以“線上共創(chuàng)、專業(yè)化志愿”為主要方式構(gòu)建青年志愿服務(wù)的參與平臺(tái)，充分分析基層青年專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，集合基層青年的碎片時(shí)間，力求提供專業(yè)化志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，以新媒體為技術(shù)手段開設(shè)志愿服務(wù)專欄，引導(dǎo)青年關(guān)注志愿服務(wù)訊息，進(jìn)而幫助青年拓寬基層社會(huì)治理參與渠道、找準(zhǔn)角色定位，為百姓解難、助推基層和諧發(fā)展。

3.構(gòu)建“四位一體”，形成多方保障

通過(guò)聯(lián)合大學(xué)生參與公共活動(dòng)的主要區(qū)域構(gòu)建“四位一體”，即班級(jí)、青年志愿者協(xié)會(huì)（下文簡(jiǎn)稱青協(xié)）、學(xué)校、基層社區(qū)這四方加強(qiáng)聯(lián)系，形成由內(nèi)而外的有效溝通、協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

做好內(nèi)部聯(lián)通工作。班級(jí)是做好大學(xué)生志愿服務(wù)建設(shè)的第一關(guān)。班級(jí)需強(qiáng)化志愿服務(wù)的思想教育工作，通過(guò)開展志愿服務(wù)主題班會(huì)，培育班級(jí)學(xué)生的志愿服務(wù)精神和行為指導(dǎo)，達(dá)到學(xué)校對(duì)班級(jí)志愿服務(wù)工作的要求。如通過(guò)開展志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等形式，以同齡人的優(yōu)秀事跡促進(jìn)大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的價(jià)值認(rèn)同。青協(xié)需推進(jìn)志愿隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化等，加強(qiáng)隊(duì)伍核心干部的培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)班級(jí)核心干部開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面地培養(yǎng)志愿者多元的志愿服務(wù)能力，解決大學(xué)生能力與志愿服務(wù)要求不匹配的問(wèn)題，提升大學(xué)生在志愿服務(wù)中的滿足感、社會(huì)認(rèn)同感。

融通內(nèi)外、多方協(xié)調(diào)。學(xué)校需為大學(xué)生搭建由內(nèi)到外的志愿服務(wù)平臺(tái)并提供相應(yīng)的資金等支持。向內(nèi)協(xié)同青協(xié)、班級(jí)，通過(guò)舉辦相關(guān)講座、項(xiàng)目活動(dòng)等形式，為大學(xué)生志愿服務(wù)提供價(jià)值認(rèn)識(shí)導(dǎo)向;向外加強(qiáng)與社會(huì)組織、基層社區(qū)的聯(lián)系與合作，為大學(xué)生志愿服務(wù)與參與社會(huì)治理接軌做好基礎(chǔ)工作，促使大學(xué)生在接觸基層社會(huì)直接、現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐體驗(yàn)中感受個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的意義。基層社區(qū)主要負(fù)責(zé)為大學(xué)生提供最便于大學(xué)生參與、最接近民生的實(shí)踐基地。學(xué)生可以深入體會(huì)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神。同時(shí)，將志愿服務(wù)參與基層社會(huì)治理的青年形象展示給人民大眾，可以發(fā)揮大學(xué)生先進(jìn)模范作用，喚醒社會(huì)成員的價(jià)值共識(shí)，引領(lǐng)更多的人參與社會(huì)治理中，形成良好的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向[2]。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸芳萍.轉(zhuǎn)型、困境與突破：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)白領(lǐng)青年的公共參與[J].當(dāng)代青年研究，2020（05）：121-128.

[2]蔡金杰.大學(xué)生志愿服務(wù)的實(shí)踐育人功能及其實(shí)現(xiàn)路徑研究[D].河北師范大學(xué)，2020.

作者簡(jiǎn)介：應(yīng)婕（1999-），女，漢族，浙江金華人，嘉興學(xué)院師范學(xué)院小學(xué)教育專業(yè)。