廣西非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人管理調查研究*

郭珊敏

（廣西壯族自治區非物質文化遺產保護中心,廣西南寧 530000）

《廣西壯族自治區非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》于2018年10月公布，為代表性傳承人認定、扶持、管理、評估等提供了法理依據，為非物質文化遺產保護工作奠定了堅實的基礎。目前，廣西非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人管理在實際操作過程中，還存在動態評估體系缺失、退出機制細則不完善、傳承保障機制不健全等問題。如何建立和完善非遺代表性項目代表性傳承人督查、評估、管理、保障的長效工作機制，是有效實現非遺項目活態傳承的必要保證。本文著重從代表性傳承人管理方面予以闡述。

一、實行傳承人動態評估制度

代表性傳承人由最初的民間藝人，在被認定后轉變成了一個被賦予特殊傳承使命的“持有者”“展演者”“展示者”“傳播者”“傳承者”。除了保護、傳承、宣傳和展示非遺項目的義務外，還具有通過項目凝聚人心、團結民眾、促進鄰里和諧的責任和作用。因而，對于代表性傳承人的有效管理，尤顯重要。為此，必須確立相關的管理原則，采取合理的管理手段，切實提升非遺保護效果，使傳承人既能各司其職做好傳承工作，又能實現自身的價值。

由此，文化和旅游管理部門應根據實際情況建立傳承人動態評估機制，制定考核細則，明確代表性傳承人開展項目保存、傳承、傳播、研討、宣傳、交流等工作的責任和義務，實行代表性傳承人年度工作計劃制度，每年進行針對傳承人傳承能力和傳承績效的具體考核工作。通過建立綜合測評體系，制定量化的標準，對代表性傳承人履行保護和傳承職責情況開展督查、評估，全面考量傳承人是否在傳承過程中以身作則起到領軍作用，是否堅守項目本質和內核、是否毫無保留地授徒傳藝等。

例如，傳承人考核可以采取百分制原則，分為優秀、合格、不合格三個等次。代表性傳承人能夠積極收集實物、資料、創建傳承場所，積極帶徒授藝，培養后繼人才，分數越高。傳承人積極開展傳習活動，通過講課、傳習、培訓、展示、展演、研討、交流等，按照全年累計次數計算，開展活動越多，分數越高。主動參加或組織各類宣傳展示活動，應邀參加國家、省級、市級或本地開展的非遺傳承活動，按照級別予以賦分。對于傳承人的傳承成果（原創作品和公開出版的書籍、刊物、論文等，以及其他智力成果），按照獲獎級別予以賦分。對于積極保存、提供該項非遺項目歷史淵源、傳承譜系、傳承技藝等相關原始資料（文字、照片、視頻、書籍）及實物等，在不違反保密制度和知識產權的前提下，向文化行政部門提供操作程序、技術規范、材料要求等技藝資料，配合文化行政部門做好該項項目記錄、整理、保護工作的，予以單項計分。

還可通過簽訂協議書實行目標管理模式，制定項目傳承計劃和任務目標，按照協議的項目任務書，在規定的時限，開展傳承工作，完成傳承任務。達到既定的目標，傳承人可向當地文化行政部門書面提交傳承情況報告。考評委員會可根據傳承人的傳承情況報告，主要審核技藝水平、項目作品、傳承時間、學徒數量、傳承效果、宣傳展示、展覽研修、對外交流等是否達到預期；考察傳承人及技藝或作品宣傳和推廣的程度，其行業知名度、市場化程度、展出/展演情況，規模大小，獎勵情況，以及對本民族或社區的文化影響力等。同時，還可通過傳承人座談會和經驗交流會，檢查落實傳承人的傳習情況等。

充分發揮縣級文化館或非遺中心的職能作用，通過普查，建立國家級、自治區級非遺代表性項目及代表性傳承人信息資料數據庫。代表性傳承人年度考核可以通過縣際交叉打分的形式進行，市級匯總、對比、公示，并向自治區級匯報考核結果。通過交叉評審考核的方式，各級文化行政部門可以及時將考核的文本資料、圖片、視頻、錄音錄像等建立傳承人數據庫。對傳承人傳承的內容、形式、成效以及社會影響等進行有效的量化分析，及時推廣傳承的經驗和做法。

同時，要建立監督考評和反饋機制，各級主管單位定期對傳承人的傳承活動進行跟蹤測評，通過監督、定期檢查和評估，對各階段非遺的傳承情況進行追蹤督查，全面及時把握非遺傳承現狀，形成評估報告，抑制不合理或不合法的傳承活動；或根據實際形成可行的實施辦法，幫助傳承人更新傳承理念、強化傳承責任、理清工作思路，確保項目保護和傳承的效果。同時，“在保護過程中可以建立并施行傳承工作績效評價體系，根據傳承人對傳承工作進行的成果高低給予不同的評價與補貼，以此促進傳承人進行非物質文化遺產保護的熱情，也能更好地提高工作效率。”在公平、公正評估的基礎上，對原代表性傳承人做出保留、告誡、退出等更新措施，確保代表性傳承人隊伍保持健康合理的存在狀態，確保代表性傳承人積極主動的傳承模式。在定期或不定期評估的基礎上，進一步形成傳承人退出、更新的動態管理制度。

二、制定傳承人退出機制細則

解除傳承人資格，制定傳承人資格解除細則，除了喪失國籍、違反法律法規或者違背社會公德、弄虛作假取得資格等情形外，更應關注傳承人不履行義務的情形，如：無正當理由拒絕履行傳承職責和義務，不開展傳承活動，未能做到“薪火相傳”；拒絕參加傳承人會議或公益展示、演示、表演等，未履行傳播、宣傳義務；拒絕配合文化和旅游主管部門開展非物質文化遺產調查；或在商業或旅游開發中，導致項目異化；拒絕記錄或保存相關文字、照片、視頻、音頻等資料。對考核不合格的代表性傳承人，考評小組提出考評意見，文化行政部門予以警告，責令改正。考評小組可給予時限進行二次考評。代表性傳承人連續2年評估不合格，根據相關法律法規，作出解除傳承人資格的考評意見。文化旅游部門可通過調查取證、說服教育、集體會商的基礎上，作出解除其代表性傳承人資格的決定。

通過動態的管理機制，定期組織專家對代表性傳承人的傳承活動進行評估、檢查、監督，對未履行傳承人義務和職責，不具備傳承能力的，將給予預警、解除。通過考核、預警、解除等機制，鞭策那些未履行傳承職責或職責履行不到位的傳承人積極履行傳承義務。確保權利和義務、榮譽和責任的良性互動和均衡對等，實現能上能下的良性循環。逐步完善代表性傳承人入選、退出機制，制定傳承人退出機制細則，建立起在年齡、知識、社會認可度、傳承效果好等方面趨于合理的層級隊伍。

三、建立健全傳承配套保障機制

1.完善傳承保障機制

傳承人傳承活動的正常開展，需要經費、交流、培訓等各方面給予保障，這些保障包括“政府為支持、幫助非物質文化遺產傳承群體從事傳承活動所提供的保障措施，包括為非物質文化遺產的傳承活動提供或改善必要的傳承場所、設備；提供財政資助；授予榮譽稱號；利用公共傳媒、公共文化機構宣傳、展示、展演和交流；參加社會公益活動；配合本項目傳習所、傳承基地、展示館所舉辦的各類公益活動；開展非遺進校園活動；促進國際國內交流；開展傳承人培訓以增進社會適應性等措施，這些措施能在很大程度上提升非物質文化遺產傳承群體的傳承素質”等。

在實際操作中，首先要強化經費保障。除了申請國家級非遺專項保護經費，各級財政加大資金投入外，可探索建立青年文化民族文化傳承基金、青年文化創業基金，厚植民族文化基礎。拓寬傳承保護資金渠道，制定傳承人激勵政策，鼓勵有資助力量的企業家、社會團體和各界人士積極參與，通過募集資金，完善工匠所需的加工生產設備及裝配設備等。在提高非遺傳承人、工藝大師經費補助標準的基礎上，發揮傳承人工作室的輻射、帶動作用，幫助傳承人成為產業致富帶頭人。

同時，可以制定類型化保護方案，如“扶持性保護”，在增加人力、物力、資金等基礎性投入外，加強資源優化配置，大力支持傳承人進行傳承活動，幫助他們解決生計問題，使整個傳承活動接續進行。再如“引導性保護”，充分發揮文化和旅游相結合的方式，為傳承人提供展示、展演、交流平臺，借助官方媒體宣傳引導，利用廣播電視臺、非遺保護中心官網及微信公眾號，開設“非遺工匠”“云游非遺”“非遺好物”等專欄，開展民族優秀傳統文化保護傳承發展方面的宣傳報道，提升項目知名度，提升全社會保護非物質文化遺產的意識，使傳承人能夠真正得到社會各界的關心、支持和肯定，讓他們認識到自身的價值和責任，從而確保傳承保護工作深入、有序、持久地進行。再如，“開放性保護”，傳承人與文化企業簽訂文化產業項目協議，通過與文化企業合作，借助企業進行產品開發、回收、加工和推廣，整合有效資源，改善傳承人“單打獨斗”的困境。

2.建立專家咨詢機制

在非遺保護工作中，非遺專家是非遺保護工作的積極推動者、參政議政的介入者、非遺理論的引導者，作為一個重要的參與群體，他們為非遺保護工作提供思想依據和學術支持，發揮著咨詢、指導、評估、監督等作用。“對于學理性、專業性強的非遺項目，引入專家參與和指導，充分利用專家學者前瞻性的視野，先進的研究手段，前沿的交流平臺在對傳承人進行認定、管理和評估過程中，給予主管部門或項目傳承人，從學科專業的角度為非遺保護提供具有學術性和人文性的價值判斷和指導意見，使非遺保護決策更科學更合理。”專家咨詢機制的建立，能對傳承人傳承工作的開展提出相對有效、科學、合理的意見，對于傳承工作的實際發展與未來走向提供可行性的建議，使非遺保護工作更堅實有效。

3.健全表彰激勵機制

要進一步健全傳承人的獎勵和表彰制度，通過獎勵和表彰等方式，努力提高傳承人的經濟地位和社會地位，同時吸引更多的年輕人加入保護、傳承傳統文化的行列，避免出現傳承斷層。政府設立獎學金，可以通過開展“民間傳承評選”活動，對于積極開展傳承、成績突出的予以一定獎勵，對于曾經為項目傳承作出重要貢獻的傳承人列為榮譽傳承人，尊重他們的傳承精神。

逐步建立代表性傳承人激勵機制。努力探索代表性傳承人的資金補助與年度評估掛鉤，采取“基本+績效”辦法，對評選推薦的年度優秀代表性傳承人實行獎勵制度。對于在推進非遺傳承保護工作，弘揚優秀傳統文化，合理利用非遺項目開發具有民族特色和市場潛力的文化產品或服務，打造地域文化名片，助推傳統工藝振興，助力鄉村振興，促進文化產業發展，推動非遺與旅游融合發展等方面做出突出貢獻的優秀代表性傳承人予以表彰。

4.健全人才培養機制

進一步完善傳承人隊伍建設，加快構建非遺傳承的中堅力量。對于傳承人年齡偏大的項目，或暫時沒有代表性傳承人的項目，加快認定傳承人，提高代表性傳承人的項目覆蓋率，通過非遺自身的傳承機制合理建設梯隊，保證項目得以良好傳承。支持傳承人參加各類學習和培訓，幫助傳承人強基礎、拓眼界、增學養,提升傳承人群的文化水平和技藝水平,增強其可持續發展的能力。

一是各級政府制定和落實文化人才培養規劃，利用現有文化站、農村職業學校、成教中心等培訓教育資源，構建文化人才教育培訓體系，重點培養適應農村文化建設和發展的專業人才、經營管理人才。開展傳承人技藝技能提高培訓班，將現代知識與傳統工藝相結合，提高傳承人的技藝水準與傳承能力，培養具有工匠精神和創新能力的非遺傳承人群。邀請高等院校教授為傳承人授課，尤其是對于現代電腦制圖、藝術鑒賞、現代營銷與非遺傳承理念課程的學習，在加強傳承人的理論知識的同時提高其技藝水準與傳承能力，開拓創新思維，拓寬傳承人發展創新能力。二是加強文化宣講和開展普及性教學，支持傳承人到各院校開展講座及培訓工作，把項目帶進課堂，指導學生學習侗族建筑文化，傳承民間技藝，切實加強非遺傳承人的培養和隊伍建設。同時，充分利用高校資源，積極推動民族文化進校園，依托高校資源，利用數字化技術開發各類課程，提供保護與傳承培訓專業服務，將非遺項目融入高校教學課程和專業教學實踐當中，探索項目保護單位與高等院校共同保護、研究發展的新模式。例如，為提高傳承人隊伍的綜合素質，柳州市非遺中心不定期舉辦“侗族木構建筑營造技藝”傳承人培訓班，邀請高等院校教授為傳承人授課，尤其是對于現代電腦制圖、藝術鑒賞、現代營銷與非遺傳承理念課程的學習，在加強傳承人的理論知識的同時提高其技藝水準與傳承能力，開拓創新思維。通過將CAD設計技術、三維表現技術用于傳統的無圖紙的木構營造，新的侗族木構建筑工程項目在功能設計、造型設計、材料應用等方面發生著變化，這將是今后侗族木構建筑營造技藝傳承發展的重點方向之一。三是逐步集聚一批從事專業研究的專家團隊，全面提高研究能力，定期整理、出版、傳播相關研究成果，出版項目研究專著和普及性教材。不斷完善非遺大數據，制作傳承人視頻紀錄片。四是與時俱進培訓傳承人，通過開展新媒體技術培訓，讓他們通過微信朋友圈、抖音、快手等自媒體平臺，對非遺產品或活動進行宣傳推廣。由傳統的媒體采訪報道等被動形式，改為主動地自我宣傳，改變傳統的“等待式”宣傳模式。利用新媒體線上優勢，通過電臺、企業廣告片等有效的營銷手段，加大對自身企業文化的宣傳，講好非遺工匠故事，加大自身宣傳，提高公眾認知度。結合“互聯網+”的新趨勢，與時俱進地實現非遺電商銷售模式。借助“非遺購物節”活動，積極入駐阿里巴巴、京東、蘇寧、拼多多、美團、快手、東家等網絡平臺開展銷售活動。推動非遺融入百姓生活，讓廣大群眾共同關注和參與非遺保護、傳承，共享民族傳統文化保護成果。

5.完善法律法規制度

由于相關非遺保護的法律法規細則建設沒有跟上保護傳承工作的需要，如“知識產權（商標權、署名權、著作權、版權）”“木構建筑營造技藝建筑資質”“侗藥瑤藥醫療資質”“藥食同源認證”“百家宴行業標準”等，一些非遺項目缺乏相關法律法規的配套保護，因而導致傳承人的權益得不到保護。

例如，“壯族五色糯米飯”，因呈紅、黃、紫、黑、白五色而得名。是壯民族祭祀、飲食文化的重要組成部分，蘊涵著壯民族祭祀、孝道、喜慶、禮儀、團結的文化精髓。壯族五色糯米飯分別用紅蘭草、黃梔子（黃花、黃姜）、紫蘭藤、楓葉四種天然的草本植物，經獨特工藝，將本地出產的優質糯米，相應染成紅、黃、紫、黑四種顏色，加上原本自然的白色，用特制的甑蒸成五種顏色的糯米飯，是壯族最具特色的美食之一。目前最大的問題在于，如果進行標準化生產，必須先獲得SC認證，而五色糯米飯中的純植物染料楓葉、黃花等并未列入國家藥食同源名錄，因而未能獲得食品藥品監督局頒發的《食品經營許可證》，不能進行規模化生產。傳承人的收益受到直接影響。

再如“侗族木構建筑營造技藝”，傳承人和民間藝人的技術資質認證難以落實。一些發展較好的工匠是按照侗族習俗經過拜師學藝的正式過程，跟隨師傅一邊參加工程項目的建設一邊學習，具備“掌墨師”資格后，能夠獨立承接一個小型或者大型侗族木構建筑項目的設計和施工，并且按照傳統民俗可以主持建筑營造過程中的儀式。但在實際承接工程的時候，項目代表性傳承人雖得到國家的認可，但未能得到相關部門建筑工程技術資質的認可，在招投標、市場運作上往往因“無建筑技術資格證書”而拒之門外。傳承人承接的項目一般是具備資格認證的企業中標后再進行外包的“三包”“四包”，中介太多；或通過掛靠其他公司的形式運作，自身資金投入大，回籠慢，項目工程款實際結款數額少，直接影響了傳承人的利益。亟須相關部門在技術資質認證上，制定與非遺項目相配套的技術資質認證。并在招投標、市場運作上予以政策傾斜。

總之，建立健全傳承配套保障機制，是激發非遺保護傳承活力的必要條件和不竭動力。