新時(shí)代文化和旅游志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的探索與實(shí)踐

張巍韡

（文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心,北京 100000）

文化和旅游志愿服務(wù)作為志愿服務(wù)的重要組成部分，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)群眾文化需求，適應(yīng)志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展趨勢，逐漸形成的一個(gè)重要的志愿服務(wù)門類。文化和旅游志愿服務(wù)，文化和旅游志愿者主要是指具有一定文化藝術(shù)專長、旅游知識(shí)技能、熱心公益文化和旅游事業(yè)、志愿為他人提供非營利、非職業(yè)化文化和旅游服務(wù)的社會(huì)各界人士。與普通志愿服務(wù)相比，文化和旅游志愿服務(wù)的專業(yè)性更強(qiáng)，主要圍繞文化藝術(shù)服務(wù)、旅游景區(qū)服務(wù)開展活動(dòng)。站在新的歷史起點(diǎn)，順應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史潮流和時(shí)代要求，深刻把握文化和志愿服務(wù)的地位作用、使命任務(wù)、發(fā)展趨勢，對于廣泛開展文化和旅游志愿服務(wù)，推動(dòng)形成全社會(huì)崇尚志愿精神、熱心志愿服務(wù)的良好風(fēng)尚具有重要意義。

一、文化和旅游志愿服務(wù)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)

2010年以來，文化和旅游部（原文化部、國家旅游局）先后啟動(dòng)了“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型宣傳推選等重點(diǎn)志愿服務(wù)項(xiàng)目。經(jīng)過各地各有關(guān)單位堅(jiān)持不懈的探索與實(shí)踐，文化和旅游志愿服務(wù)采取有力措施，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，推動(dòng)形成全社會(huì)崇尚志愿精神、熱心志愿服務(wù)的良好風(fēng)尚，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人態(tài)勢。截至2020年底，全國注冊文化和旅游志愿者超過一千萬，各類文化和旅游志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，眾多青年志愿者用青春熱血報(bào)效祖國，超過40萬的文化和旅游志愿服務(wù)隊(duì)為千家萬戶點(diǎn)亮美好生活，文化藝術(shù)和旅游專業(yè)人才各盡所能、各展所長，匯聚起推進(jìn)文化和旅游志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（一）黨和國家的高度重視為文化和旅游志愿服務(wù)開展?fàn)I造了政策環(huán)境

黨的十八大提出，要廣泛開展志愿服務(wù)；黨的十九大提出“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”；黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)；《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《志愿服務(wù)條例》就開展基層文化和旅游志愿服務(wù)活動(dòng)提供了遵循。事實(shí)證明，文化和旅游志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展、取得顯著成效，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過不斷實(shí)踐探索，文化和旅游志愿服務(wù)已經(jīng)不再是一項(xiàng)由地方和社會(huì)自主開展的公益活動(dòng)，而是成了公共文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家同行，為推進(jìn)文化和旅游志愿服務(wù)全面開展提供了重要契機(jī)，營造了政策環(huán)境。

（二）群眾是文化和旅游志愿服務(wù)的活力源泉

我國文化和旅游志愿服務(wù)從無到有，經(jīng)歷了由動(dòng)員文化和旅游系統(tǒng)人員參與為主逐步向社會(huì)化發(fā)展的過程。特別是“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”的開展和宣傳普及，文化和旅游志愿服務(wù)理念越來越深入人心，參與文化和旅游志愿服務(wù)的人員越來越多。事實(shí)證明，沒有群眾的主動(dòng)投入、廣泛參與，文化和旅游志愿服務(wù)就不可能取得成效。將社會(huì)力量以志愿服務(wù)方式引入基層公共文化建設(shè)，必須始終以基層群眾為主體，激發(fā)主人翁精神，最廣泛地發(fā)動(dòng)群眾參與，建設(shè)數(shù)量充足、構(gòu)成多元、扎根鄉(xiāng)土、富有活力的志愿者隊(duì)伍。通過暢通渠道、創(chuàng)新載體、搭建平臺(tái)，廣泛設(shè)立有人員、有項(xiàng)目、有管理的服務(wù)站點(diǎn)，推出更多群眾喜聞樂見、便于參與的服務(wù)活動(dòng)，群眾參與文化和旅游志愿服務(wù)總體形勢不僅呈現(xiàn)量增長、面拓寬的局面，深度參與、持續(xù)參與的特征更加凸顯。志愿積分、星級(jí)認(rèn)定、禮遇關(guān)愛等激勵(lì)措施，讓志愿服務(wù)參與者產(chǎn)生了浸潤其中的體驗(yàn)感、樂在其中的成就感、受惠其中的獲得感，實(shí)現(xiàn)了志愿與服務(wù)的良性互動(dòng)。

（三）文化和旅游志愿服務(wù)供需有效對接使品牌深入人心

實(shí)現(xiàn)有效供給，是深化文化和旅游志愿服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急，也是贏得群眾歡迎、讓群眾滿意的根本。文化和旅游志愿服務(wù)持續(xù)加大供給力度，提高供給效果，依托品牌項(xiàng)目推出了更加豐富、更加精準(zhǔn)、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。“春雨工程”著眼于豐富邊疆群眾精神文化生活，維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定的大背景，以滿足邊疆群眾精神文化需求為主要任務(wù)，搭建了內(nèi)地與邊疆文化交流的平臺(tái)；“陽光工程”以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）為重點(diǎn)，招募志愿者組成志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入基層文明實(shí)踐所、站，協(xié)助管理村文化活動(dòng)室，開展政策宣講，組織群眾文化活動(dòng)，培訓(xùn)業(yè)余文藝愛好者等，讓廣大群眾感受到黨的聲音就在身邊、黨的溫暖就在身邊、美好生活就在身邊；“圓夢工程”以鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等為重點(diǎn)，讓文化能人、文藝骨干、非遺傳承人作為文化志愿者，定期對鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮學(xué)生開展藝術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高了農(nóng)村未成年人的文化藝術(shù)素養(yǎng)。

（四）科技創(chuàng)新為推動(dòng)文化和旅游服務(wù)提供了有力支撐

充分發(fā)揮科技對文化建設(shè)的支撐作用，及時(shí)將新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為不斷拓展文化和旅游志愿服務(wù)的發(fā)展提供了廣闊空間。各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新形勢，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源，積極搭建文化和旅游志愿服務(wù)交流平臺(tái)，取得了新進(jìn)展。文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心著力打造可在手機(jī)端和PC端同步服務(wù)的“中國文化和旅游志愿服務(wù)系統(tǒng)”，集文化和旅游志愿者（團(tuán)隊(duì)）的信息發(fā)布、招募管理、活動(dòng)展示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等為一體。四川省文化館依托數(shù)字文化館建設(shè)，創(chuàng)建文化志愿者信息管理平臺(tái)，提高志愿服務(wù)組織管理水平。各地開設(shè)的文化和旅游志愿服務(wù)網(wǎng)站、微博公眾號(hào)、微信服務(wù)號(hào)、手機(jī)APP等登錄渠道,為文化和旅游志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理和監(jiān)測搭建了良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),也為探索“互聯(lián)網(wǎng)+文化和旅游志愿服務(wù)”模式奠定了基礎(chǔ)。

二、新時(shí)代文化和旅游志愿服務(wù)工作的幾點(diǎn)思考

今年是開局“十四五”、開啟新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。做好文化和旅游志愿服務(wù)工作，必須緊緊圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以機(jī)制創(chuàng)新為牽引，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，為團(tuán)結(jié)凝聚億萬群眾追求美好生活、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，大力發(fā)展黨員志愿服務(wù)

志愿精神內(nèi)含于黨的性質(zhì)宗旨、群眾路線，蘊(yùn)藏于黨的紅色基因、優(yōu)良傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的理念追求。文化和旅游志愿服務(wù)應(yīng)注重挖掘黨的百年奮斗史所蘊(yùn)含的志愿精神、志愿文化，組織引導(dǎo)黨員干部積極投身志愿服務(wù)事業(yè)，傳承紅色基因、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在為民利民行動(dòng)中感悟初心使命、賡續(xù)精神血脈，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在各類志愿服務(wù)活動(dòng)中亮明黨員身份、發(fā)揮骨干作用，讓黨旗高高飄揚(yáng)在志愿服務(wù)第一線。

（二）認(rèn)真開展“我為群眾辦實(shí)事”，推動(dòng)文化和旅游志愿服務(wù)走深走實(shí)

文化和旅游志愿服務(wù)是公共文化領(lǐng)域“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容和有力抓手，應(yīng)聚焦人民群眾對美好生活的向往，從最突出的需求入手、從最困難的群體做起，幫助解決基層群眾文化和旅游方面的操心事、煩心事、揪心事，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過精心設(shè)計(jì)推出服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)清單，組織更多具有文化藝術(shù)專長、旅游知識(shí)技能的志愿者和志愿服務(wù)組織，利用自身特長和優(yōu)勢，提供專業(yè)化、高質(zhì)量的志愿服務(wù)。

（三）把握結(jié)合點(diǎn)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)文化和旅游志愿服務(wù)的擔(dān)當(dāng)作為

文化和旅游志愿服務(wù)作為社會(huì)公益事業(yè)，具有鮮明的社會(huì)化特征，也是實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的有力抓手。圍繞重要任務(wù)、重要工程、重要活動(dòng)，結(jié)合文化和旅游部門工作實(shí)際，推進(jìn)文化和旅游志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化發(fā)展，在找準(zhǔn)志愿服務(wù)的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)過程中潛移默化中不斷提高群眾志愿服務(wù)意識(shí)和能力，讓文化和旅游志愿服務(wù)人人可為、處處可為，為切實(shí)保障群眾文化權(quán)益、滿足精神文化需求發(fā)揮積極作用。

（四）建立完善的工作機(jī)制，確保文化和旅游愿服務(wù)科學(xué)規(guī)范有序

廣泛開展文化和旅游志愿服務(wù)活動(dòng)，需要一支熱心公益、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬的志愿者隊(duì)伍。開展志愿服務(wù)活動(dòng)，必須在提高組織化程度上下功夫，組織化程度越高，志愿服務(wù)作用發(fā)揮就越突出。進(jìn)一步強(qiáng)化指揮調(diào)度，統(tǒng)一部署、系統(tǒng)安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、職責(zé)分工，抓好執(zhí)行落實(shí)，做到組織嚴(yán)密、科學(xué)高效、規(guī)范有序。根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目類別、志愿者專業(yè)、服務(wù)崗位等對文化和旅游志愿者實(shí)行分類管理和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，根據(jù)需要不斷調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容、措施，做到精準(zhǔn)實(shí)施、精準(zhǔn)服務(wù)。

（五）重視保障激勵(lì)措施，營造有利于推進(jìn)文化志愿服務(wù)工作的良好輿論環(huán)境

應(yīng)以《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《志愿服務(wù)條例》為依托，從目標(biāo)聚焦、資源統(tǒng)籌、服務(wù)體系、考核監(jiān)督等多方面發(fā)力，建立以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制，完善志愿服務(wù)記錄制度，推選志愿服務(wù)典型，對優(yōu)秀志愿者在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)保障等方面給予適當(dāng)禮遇，增強(qiáng)志愿者的成就感和榮譽(yù)感。通過深入宣傳志愿服務(wù)先進(jìn)人物和典型事跡，生動(dòng)展現(xiàn)志愿者無私奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì)、服務(wù)群眾的感人故事，結(jié)合中華文化走出去、北京冬奧會(huì)等，向世界展示中國特色志愿服務(wù)的發(fā)展成就、價(jià)值理念和文化底蘊(yùn)，讓中國形象更加豐富、更加閃亮。