產業鏈視角下我國冰雪體育產業高質量發展機遇、挑戰及路徑

楊 苓，韓朝陽

（山東大學 體育學院，山東 濟南 250061）

《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》頒布后，體育產業發展態勢不斷走高。伴隨2022年北京冬奧會的成功申辦，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確要求持續推進冰雪運動發展，助推2035年建成體育強國［1］。我國冰雪運動熱潮徹底到來，冰雪體育產業步入發展的快車道。隨著供給側結構性改革、數字經濟快速發展，優化我國冰雪體育產業結構，實現我國冰雪體育產業鏈可持續發展、資源要素順暢流通成為了推動我國冰雪體育產業高質量發展的根本途徑。

冰雪體育產業作為體育產業的組成部分，其依賴冰雪資源環境的特點最為突出，因此可以將冰雪體育產業的概念厘定為：圍繞冰雪體育活動開展的一系列具有關聯性的經濟活動的總稱［2］。我國冰雪體育產業的研究萌芽較晚，但伴隨2022年北京冬奧會日益臨近，有關冰雪體育產業發展的相關研究逐步增多，冰雪體育產業的高質量發展、后奧運時代冰雪體育產業的可持續發展都具有極強的研究價值。然而，目前關于我國冰雪體育產業鏈的研究尚處于起步階段，基于產業鏈視角，我國冰雪體育產業鏈發展中供需鏈匹配度不高、空間鏈分布不合理、技術鏈供給水平低、企業鏈銜接性偏弱等問題仍不可回避［3］，因此，對冰雪體育產業熱潮進行“冷思考”仍是必要選擇。

1 產業鏈視角下我國冰雪體育產業高質量發展機遇

新冠病毒的全球“大流行”對經濟全球化的運行產生了阻滯作用，全球供應鏈的中斷對我國經濟運行水平提出了更高要求，但在國內疫情防控取得重要成效的背景下，各行各業的也得到了極大的發展機遇［4］。冰雪體育產業作為體育產業中的重要構成，在2022年北京冬奧會的關鍵節點下，邁入了發展的黃金期。

1.1 政策規劃文件密集出臺

政策法規的支持為中國冰雪體育產業的發展帶來了巨大的動力與支撐。一方面，國務院以國發〔2014〕46號下發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，將體育產業作為朝陽產業大力扶持，通過擴大體育消費內需拉動經濟發展。另一方面，自2015年7月31日北京、張家口成功申辦2022年冬奧會以來，我國相繼出臺了《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》《全國冰雪場地設施建設規劃（2016-2022年）》《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》等政策文件，對我國冰雪體育產業制定了具有專向性的發展要求與任務；2021年2月《冰雪旅游發展行動計劃（2021-2023年）》出臺，明確指出要提高冰雪旅游產品質量、刺激冰雪旅游消費、加速相關產業融合。冰雪運動作為競賽表演業的重要內容，在此背景下得到了大力培育扶持。再者，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》更是明確指出，要持續推進冰雪運動發展，助推體育強國建設。多項相關政策文件的密集出臺，為我國冰雪體育產業的高質量發展指明了發展方向，提供了措施保障。

1.2 冰雪運動群眾基礎扎實

2022年北京冬奧會對于群眾性冰雪運動熱潮的產生具有里程碑式的重要意義，此類大型體育賽事的舉辦能夠極大地激發群眾的民族自豪感以及參與相關體育活動的熱情［5］，加之“以冬奧會為契機，帶動3億人上冰雪”的國家號召極大提高了我國居民冰雪運動參與度，我國冰雪運動參與人口相較冬奧會申辦成功前，實現了跨越式增長。以滑雪運動為例（見圖1），2014年我國僅有1 030萬人次參與滑雪運動，而2019年參與人次增長至2 090萬人次，6年間滑雪人數、人次總體呈現上升趨勢。

圖1 2014～2019年我國年滑雪人次、滑雪者人數變化趨勢

中國旅游研究院發布的《中國冰雪旅游發展報告（2021）》表明，我國居民冰雪運動參與增長勢頭良好，預計2020～2021年冰雪季我國冰雪休閑旅游人次將達到2.3億人次，冰雪休閑旅游收入將超過3 900億元。并且，冰雪運動參與者同時也兼具冰雪賽事潛在觀眾的身份，兩者互相協同、共同發展，為冰雪體育產業的高質量發展注入不竭動力。

1.3 數字經濟推動產業升級

黨的十九屆五中全會提出：“要推動數字經濟與實體經濟深度融合”，指明了我國經濟發展的新方向。并且，隨著全國性疫情防控工作的開展，傳統的線下經濟受到數字經濟發展的巨大沖擊，大眾的消費需求趨向于智能化、個性化。《中國滑雪產業白皮書（2019年度報告）》指出，國內傳統滑雪場由于疫情已產生了高達66.8億人民幣的巨大損失，而線上體育項目的效益的飛速增長與之形成了鮮明對比，“樂刻運動”“小喬科技”等體育企業分別通過互聯網智慧健身、在線健身課程實現了市場占有率的極大提升［6］。

當前，人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等新興數字產業與體育產業的結合催生了“體育用品制造業數字化”“智慧體育場館”等諸多體育新模式、新業態［7］，能夠更好地拉近用戶與體育產品間的距離，降低體育消費的技術性門檻，并且對于縮短產品周期、提升產品質量、減少實體店資源占用、降低企業運行成本等具有一定的積極作用。我國國民的體育消費需求多元化發展，對冰雪項目競賽觀賞便捷性、冰雪運動裝備制造水平、冰雪運動場地服務能力都提出了更高要求。加速冰雪體育產業數字化轉型，為行業注入新元素，開發在線觀看冰雪體育賽事、在線冰雪競技娛樂，通過冰雪體育產業的數字化應用在冰雪體育企業與冰雪消費者間建立廣泛連接能夠有效提高生產效率，依托于數字技術精準把握消費者需求，提升服務供給的精準化水平［8］，提高冰雪運動裝備生產效率與質量，擴大內需，拉動冰雪消費，推動冰雪體育產業轉型升級。

1.4 冰雪運動競技水平提升

冰雪運動競技水平的提高不僅能夠提升國際競爭力，對于促進消費者參與冰雪運動也具有極大的感染力，通過累積效應帶動消費者進行冰雪消費［9］。《體育強國建設綱要》明確指出，要持續加大冰雪項目選材力度，惡補冰雪短板，不斷提高冰雪競技水平。我國冰雪運動競技水平在相關政策文件不斷出臺以及2022年北京冬奧會的重要契機下取得了突破性的提高。2002年，我國運動員楊揚在鹽湖城冬奧會中奪取短道速滑項目金牌，在我國冬奧會參賽奪冠歷史上具有里程碑式的意義。此后我國冰上項目逐步成為了冬季項目發展的重大突破口，涌現出了趙宏博、申雪、王濛等奧運冠軍。并且，冰雪運動競技水平的提升，對于推動我國冰雪體育賽事職業化、產業化發展具有重要意義。當前我國針對2022年冬奧會備戰，全面聘請來自冰雪運動強國的外籍專家團隊對國家隊進行直接指導，應用多樣化、實戰化、動態化的訓練方法，輔之以滲透于體能、心理、醫療、膳食等多方面的現代科技手段，加速提升我國冰雪運動競技水平，對激發我國國民冰雪消費熱情，促進我國冰雪體育產業的可持續發展以及激發大眾參與冰雪運動的熱情具有十分重要的意義。

2 產業鏈視角下我國冰雪體育產業發展挑戰

盡管我國冰雪體育產業面臨著前所未有的機遇，但挑戰與機遇并存。在產業鏈視角下進行審視，產業鏈結構的平衡與可持續延伸能夠對我國冰雪體育產業的發展起到決定性作用［10］。產業鏈健康發展需要構建冰雪體育產業“多鏈”融合的網絡，暢通資源要素流動，建成供需鏈、空間鏈、技術鏈、企業鏈間競合關系良性發展的鏈條網絡［11］。但當前我國冰雪體育產業鏈融合度明顯較低，面臨著多項重大挑戰。

2.1 冰雪體育產業供需鏈匹配不盡合理

冰雪體育產業鏈中的供需平衡對擴大冰雪體育市場、升級冰雪消費具有基礎性意義。在冰雪體育供需鏈的構建中，位居需求側的我國居民對冰雪運動參與需求呈現逐年增長且增速穩定的特征，并伴隨著我國居民“美好生活向往”不斷升級，對于冰雪體育服務的需求不再僅局限于參與冰雪運動、觀看冰雪運動競賽。位居供給側的冰雪體育企業存在人力資源供給質量參差不齊，冰雪管理及服務等專業人才供給乏力；物力資源在觀賞型、參與型服務中的供給較為單一，在智慧化、全季化、全域化的冰雪運動場館及設施供給中明顯乏力；財力資源僅能通過政府撥款、社會投資等方式籌措，導致了當前我國冰雪體育產業供需鏈中高需求與低供給的突出矛盾。

2.2 冰雪體育產業空間鏈布局有待優化

冰雪體育產業空間鏈構建的關鍵在于資源在不同區域的合理分布［12］。我國冰雪體育產業空間鏈的構成主要受制于自然資源和區位資源分布。盡管當前我國冰雪資源較為豐富，但較低的利用率、空間分布不均衡阻滯了我國冰雪體育產業的發展。據《中國滑雪產業白皮書2019年度報告》指出，目前國內滑雪場數量共770家，北方地區共617家滑雪場，占比80.13%，而南方地區共153家，僅占比19.87%，我國冰雪體育小鎮主要分布于東北地區，近年來逐漸向京津冀地區延伸，但在當前南方冰雪市場需求高漲、北方冰雪資源充足地區卻經濟活力較弱的前提下，我國冰雪體育產業空間鏈布局不盡合理、資源開發無序的弊病阻滯了我國冰雪體育產業的高質量發展。

2.3 冰雪體育產業技術鏈缺乏核心競爭力

以技術創新為著力點是推動冰雪體育產業高質量、可持續發展的必然選擇［13］。基于我國冰雪體育設備、裝備制造業的現實情況，在全球化、網絡化時代的影響下，技術含量低、勞動生產率低、規模經濟效益不顯著等特點亟需轉變［14］。由于我國科技創新研發能力不足，僅能夠在滑雪服、手套等低端用品中實現“中國制造”，導致冰雪設備與裝備的進口需求巨大，壓雪車、造雪機等大型冰雪設備唯有依靠進口，且國內冰雪體育制造行業在與國外知名滑雪運動品牌競爭中明顯乏力，始終未能形成由“勞動密集型”行業向“技術密集型”行業的轉變。

2.4 冰雪體育產業企業鏈銜接性較弱

企業鏈是產業鏈的載體和具體體現形式，其關注的焦點是產業鏈上的“點和線”鏈接。目前，我國冰雪體育企業鏈尚未能夠良好銜接政府、企業、市場。當前，我國相關主管部門對市場的控制力過強，冰雪體育相關企業在市場中處于弱勢地位，大大降低了冰雪體育市場活力，企業難以得到發展，冰雪體育相關企業所能提供的品牌與服務，無法滿足消費者日益增長的美好生活需要，加之冰雪體育產業受地理空間、技術創新能力限制，難以形成銜接度較高，適應當前冰雪體育產業發展需要的冰雪體育產業企業鏈。

3 產業鏈視角下我國冰雪體育產業發展路徑

我國冰雪體育產業鏈可持續發展、資源要素順暢流通是推動冰雪體育產業高質量發展的重要支撐與導向。我國冰雪體育產業的高質量發展，要以需求牽引供給，供給再創造需求，形成高質量的體育供需動態平衡，暢通國內大循環，促進國內國際雙循環。

3.1 優化冰雪體育產業空間鏈分布，擴大培養冰雪體育消費市場

冰雪消費對于構建冰雪體育產業供需鏈具有重要意義。擴大國內冰雪消費規模是推動冰雪體育產業高質量發展的基本保障，能夠迎合我國居民的冰雪運動需求，提升居民參與冰雪運動的獲得感。壯大冰雪消費市場，培養我國居民冰雪消費文化，首先要加強維護冰雪體育產業空間空間鏈布局的合理性、有序性。基于我國各省份的實際地理、氣候、冰雪資源等現實條件，結合當地居民冰雪運動興趣與需求，構建冰雪場地區域布局的統籌協調機制，規劃符合人民日益增長的美好生活需要的冰雪場地建設目標，實現資源的最優配置與利用，同時加強城市交通網路等相關配套設施的建設，以此促進不同地區居民能夠共同參與冰雪運動；其次，要加強我國城市規劃與冰雪體育產業規劃相銜接。合理開發我國歷史古跡資源、城市文化資源，打造具有歷史底蘊、文化內涵的冰雪旅游勝地，以具有民族特色的民俗活動、風景秀麗的地理資源、趣味橫生的冰雪活動為出發點，建設大型冰雪運動體驗區，提高我國冰雪運動文化的大眾普及度，提高我國居民冰雪運動參與度；最后，加強統籌城鄉冰雪運動場地的布局構建。以構建完善的冰雪體育產業內需體系為目標，基于當地特色與資源，建設冰雪資源與城鎮化融合發展的冰雪體育小鎮，進一步擴大我國居民參與冰雪運動的深度及廣度，推進冰雪運動參與者向冰雪體育旅游的“吃、住、行、游、購、娛”邁進，并利用其產業輻射化的特征，深入挖掘冰雪體育衍生產業，帶動住宿、餐飲、培訓等相關消費，持久拉動內需，帶動我國冰雪消費規模不斷擴大。

3.2 加快推行供給側結構性改革，引導產業供需鏈有序發展

黨的十九大報告提出，要堅持以人民為中心，以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系，化解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾［15］。當前，國民參與冰雪運動的熱情空前高漲，冰雪運動參與的需求也不斷升級，因此，加快推行供給側結構性改革，提升供給端的冰雪服務質量與設施供給水平，能夠弱化當前我國低質量冰雪服務、設施等供給與國民的高水平需求間的矛盾，維護冰雪體育產業供需鏈秩序，對冰雪體育產業的轉型升級起到至關重要的作用。第一，加快提升我國冰雪裝備與設施的自主研發和制造能力，不斷通過公共財政、財稅政策對我國冰雪裝備制造業進行激勵、引導，推動國內冰雪運動品牌的產品質量標準化、產品設計潮流化、產品服務人性化，通過企業與高校、研究機構合作推動產品研發技術升級帶動消費升級，實現我國冰雪體育用品的自創自產。第二，提升我國冰雪體育產業服務能力，圍繞冰雪運動項目，加強冰雪體育賽事營銷與冰雪技能培訓，迎合冰雪運動愛好者的觀賞需求，主動承接具有較高影響力的國際性冰雪體育賽事，針對不同冰雪消費群體的冰雪運動需求，提供個性化、定制化、多樣化的體驗式冰雪服務項目，提高我國冰雪體育產業服務質量，提升消費者滿意度。第三，推動相關部門、協會構建冰雪產品質量標準體系以及冰雪服務行業規定，通過設立“冰雪運動設施裝備質量檢測站”等第三方機構對我國冰雪裝備制造企業生產的相關裝備及設施進行質量檢測，保障我國自主品牌冰雪產品質量。

3.3 強化骨干企業的主體地位，打通冰雪體育產業企業鏈壁壘

冰雪體育產業集群中的骨干企業位居產業結構中的核心節點，與中小型企業緊密聯結，在冰雪體育產業鏈的形成與發展中扮演著重要角色［16］。因此，我國冰雪體育產業的轉型升級需要打通冰雪體育產業企業鏈壁壘，加大政府對我國冰雪體育產業中骨干企業的扶持力度，強化骨干企業在我國冰雪體育產業中的主體地位，引導其主動肩負行業發展責任，參與我國冰雪體育產業鏈建設，維持產業鏈內部高效、有序運轉，與我國冰雪體育產業中的的冰雪裝備制造企業、冰雪服務企業、銷售企業等進行資源共享，協同發展；激勵骨干企業大力集聚資金、信息、科技、人才等生產要素，打造具有一定的代表性企業及品牌，并由其主導產業集群中的研發資源配置，協助集群中的中小型企業向專業化、精細化、創新化發展，從而提升我國冰雪體育產業鏈條的整體創新績效；營造良好的法制環境，通過稅收、補貼等方式推動骨干企業對關鍵性技術進行科技攻關，并鼓勵對相關成果進行公共知識產權申請，在鼓勵知識創新的同時，推行產業鏈中不同規模企業進行專利共享、技術交易等有償共享方式，形成我國冰雪體育產業中自主創新的良性循環，推動產業結構升級，實現冰雪體育產業高質量發展。

3.4 提升技術鏈數字化供給水平，加快融入國際經濟循環

2021年3月11日通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要加快數字化發展，推進數字產業化和產業數字化，建設數字中國。隨著人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等新興數字產業蓬勃發展，世界經濟互聯互通不斷突破新高度，冰雪體育產業的不斷發展也無法脫離數字技術的應用。疫情常態化下，依托數字技術能夠暢通冰雪體育產業外部供應鏈，提升技術鏈供給水平，統籌國際國內市場，保證其平穩發展。推動冰雪制造業數字化轉型，開發應用O2O、C2B等商業模式，以科技賦能冰雪運動裝備、設施的生產、加工及運輸等全產業鏈，有效降低生產成本、提高生產效率，通過標準化生產提高產品質量；推動冰雪場館服務數字化轉型，通過數字技術賦能冰雪體育服務業，解決當前中國冰雪運動季節性限制問題，打造全季性、全域性的冰雪體育場館，為消費者提供冰雪運動參與過程中的實時數據、用戶健康指導等服務，加強場館智能化建設，實現場館限流、場館導航指引的智慧場館新模式；推動冰雪運動培訓數字化轉型。借助現代新媒體，構建“智慧冰雪”互聯平臺，培育符合條件的冰雪項目進行線上培訓、線上直播、居家健身，刺激冰雪體育培訓市場。通過數字經濟與冰雪體育產業的深入融合，提高冰雪體育產業技術鏈供給能力，驅動冰雪體育產業高質量發展，催生冰雪體育新經濟、新業態、新模式，加快融入國際經濟循環。

4 結語

冰雪體育產業的高質量發展既是2022年北京冬奧會背景下建立大國形象的良好契機，也是體育強國建設的重要一環。基于產業鏈視角，優化冰雪體育產業空間鏈分布，引導產業供需鏈有序發展，打通產業企業鏈壁壘，提升技術鏈核心競爭力，擴大內需，激發我國冰雪消費市場活力，挖掘中國冰雪體育產業的發展潛力，是中國冰雪體育產業實現未來長期高質量發展的必由之路。