廣西高職院校“黨員積分制管理”的長效機制與實施路徑的研究

林燚寧

◆摘? 要：廣西交通職業技術學院基于對傳統黨員評價的現實思考，從2019年開始在學校在試點院系探索“積分制管理”評價模式，通過系統設計積分指標體系，將黨員評價的各要素轉換為可量化的積分，各要素積分均進入個人“績效池”，以某一時點“績效池”中的總積分或某一階段“績效池”中的積分增量作為黨員積分評價的依據，解決了傳統黨員評價中存在的問題，實現了組織評價與自我評價、考核性評價與發展性評價的有機統一。

◆關鍵詞：高職院校;黨員積分制;路徑

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，貫徹執行《中國共產黨黨員教育管理工作條例》探索黨員教育管理的有效辦法，“黨員積分制管理”模式運行能夠切實增強我區高職黨員教育管理針對性和有效性，提高黨員思想引領力，提升基層黨組織戰斗力，以先鋒黨員為優秀領航員聚焦聚力“三全育人”實現同頻共振;通過與我院信息工程系研究制定高職黨員積分制管理辦法和指標體系，合理確定積分標準和考核細則，重點解決考核評分難細化、考核難量化、考核結果難應用的"三難"問題，激發了黨建工作活力，做到簡便易行、利于推廣，從而建立黨員教育管理長效機制。

一、傳統黨員評價的現實思考 積分制管理探索的緣由

傳統的黨員積分制管理，但還存在一些不足之處。第一，黨員積分制管理要避免流于形式。黨員教育管理既然是黨建的組成部分，黨員積分制管理是黨員教育管理的一種形式，其立意應該是促進和完善黨的組織建設，從而提高黨員的素質，推動基層黨建落實落地。現實中常出現為考核細則不夠完善，評分過程比較粗放，考核結果未能有效應用。第二，考核內容有限，考核方式呆板。傳統的黨員教育管理載體和活動方式，有些依然具有很強的生命力，有些顯然已不能滿足今天黨員教育管理的需要。如何主動適應信息時代特點，結合專業人才培養的需要，提高組織者和參與者（特別是“00”后高職生黨員和入黨積極分子）的積極性，無疑也是探索黨員積分制管理長效機制之路上亟待解決的問題。第三，可行性不強，操作性受限。當下的很多“黨員積分制管理”有時盡管黨委重視、形式新穎，但是在具體的施行過程中，由于技術手段、實施細則限制、考核程序限制、考核結果應用限制或者經費問題而不能達成預期的效果，也很難大面積推廣。

二、實施黨員積分制的意義

“黨員積分制管理”模式運行能夠切實增強我區高職黨員教育管 理針對性和有效性，提高黨員思想引領力，提升基層黨組織戰斗力，以先鋒黨員為優秀領航員聚焦聚力“三全育人”，實現同頻共振。實行黨員積分管理是加強黨員教育管理的一項創新舉措，也是健 全黨員考核評價體系的有益探索。黨員教育管理既是黨員積分制管理作為黨員教育管理的一種形式，也是黨建的組成部分，實行黨員積分 制管理能夠促進和完善黨的組織建設，從而提高黨員的素質，推動基層黨建落實落地。實現“黨員積分制管理”工作的有形有效覆蓋，特別是要深度融合黨建工作與教育管理工作，進一步提升考核指標評價 科學化、精細化，有效調動黨員的積極性和創造性，真正實現“圍繞 中心、建好隊伍”的目的。

三、積分制管理的要點

突出基本要求導向，重點考核黨員自覺踐行“四講四有”標準，履行黨員義務、完成黨組織分配工作、參加黨內活動的情況。按照黨章規定的黨員基本義務和黨組織對黨員的基本要求，圍繞政治信念、規矩紀律、道德品行、奉獻作為等方面，科學設定積分項目和分值。基礎分是對一名合格黨員的基本要求，黨員年度積分以基礎分滿分作為初始積分，實行反向扣分，扣完即止。政治信念合格方面（25分）。認真學習黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，在重大原則問題上分清是非，做到在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高 度一致，旗幟鮮明地反對政治謠言和丑化黨和國家形象的言論，不信仰宗教，不搞封建迷信活動，不參與非法邪教組織。組織紀律合格方面（20分）。嚴格遵守黨的紀律，對黨忠誠;遵守政治紀律、政治規矩;自覺做到“五個必須"，堅決抵制個人主義、分散主義、自由主義、山頭主義，切實維護集體利益;帶頭遵守國家法律法規，落實廉潔自律有關要求，婚喪喜慶不大操大辦。自覺遵守校紀校規和教育管理規定，不支持、不參與上訪鬧事和群體性事件;履行黨員義務，堅決執行黨的決議，服從組織分配;積極參加“三會一課"、民主生活會等黨的組織生活，自覺按時足額交納黨費等。道德品質合格方面（15分）。繼承發揚黨的優良傳統和作風，自覺踐行忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人核心價值觀;帶頭踐行社會主義核心價值觀，恪守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，尊老愛幼、睦鄰友好、勤儉持家;帶頭講文明樹新風，移風易俗、破除陳規陋習，自覺抵制 “黃賭毒"等社會丑惡現象，個人愛好、生活情趣健康向上等。完成本職工作（20分）。深入學習領會黨中央的方針政策和學院黨委決策部署，把黨委的重點任務、工作要求轉化為狠抓落實的具體行動。立足本職崗位，認真履行職責，發揮黨員先鋒模范作用，按時按質按量完成分配的任務;作風嚴謹務實，工作無差錯、無失誤、無事故等;積極支持和參與學院各項中心工作，參與民主管理，做好師生的教育引導工作;幫助調解糾紛，及時化解不穩定不和諧因素;敢擔當、挑大梁，努力創造出一流的工作業績，在工作、學習和社會生活中時時刻刻走在前、做表率。該項為扣分項，如有不符合要求的表現則進行相應的扣分。表現突出加分（20 分）。加分項側重在日常工作中的未獲得正式表彰、獎項的優異表現，在思政、黨建工作及本職崗位上表現積極，工作得到領導肯定性批示，工作經驗在各類會議上作交流，提出的工作建議、意見被學校黨委采納的情況，按相應情況進行加分。

四、網絡平臺 黨員積分制管理依托的路徑

《黨的十九大報告》提出：“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”，增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”黨員積分登記采用手工記錄管理，存在易凌亂、不準確、效率低等先天瓶頸，缺乏有效的信息化綜合平臺，無法實現對黨員培養、發展、教育和黨組織監督、檢查、考核的全過程管理。因此，對充分運用互聯網技術和信息化手段提出新要求，運用現代網絡工具實行黨員管理是黨員教育管理體系現代化的體現，推進黨員教育治理體系和治理能力現代化是新時代黨的建設重要內容，與黨的政治建設、思想建設、組織建設等密切相關。通過云平臺進行積分管理既可以實現無紙化考核節約資源，在申報和審核的時間要求上也比較靈活，提升了黨員管理效率，同時能準確記錄黨員成長軌跡的動態情況，便于組織對其發展“全過程”開展精準而持續有效的教育、管理、考察和指導。通過提出“黨員是支部黨建主體”的理念，圍繞黨支部建設的“對標爭先”和“7個有力”貫穿“黨員積分制”全過程，實現黨建工作“報表化”、考核評價 “數據化”、支部活動“可視化”、黨員管理“積分化”的“信息化”黨建工作體系的體系化建設。

五、黨員積分制管理長效機制探索

（一）統一思想 提高認識

實行黨支部黨員積分制管理，是黨員管理的創新舉措，通過前期對黨員積分制的內部調研與評分細則討論等系列工作，充分調動黨支部全體黨員的積極性，確保每一名黨員學懂弄通、吃透積分制管理細則，明確積分的方式，深入認識黨員積分制對于增強黨性意識和全面從嚴治黨的重要意義;黨員積分制可以實現黨支部、黨員管理日常化、實績化、動態化，實現學院黨委管理一桿子插到黨支部管理，真正調動黨支部主動管理、活躍氛圍、服務黨員的能動性和積極性。

（二）加強領導 認真組織

為了切實做好黨支部黨員積分制管理工作，黨支部要成立工作機構，黨支部書記為組長，組織委員、宣傳委員、紀檢委員任副組長，各黨小組長為記錄員（如設立黨小組）。黨支部要把開展黨員積分制管理工作作為落實全面從嚴治黨要求的重要內容，作為“兩學一做”學習教育的重要載體，作為加強黨員日常教育管理的重要手段，作為落實“三會一課”制度的重要措施，精心組織，狠抓落實，確保取得實效。黨支部書記要切實履行責任，牽頭組織抓好黨員積分制管理工作，切實加強對黨員的教育管理。

（三）貼合實際 扎實推進

黨支部要堅持圍繞中心、立足崗位，以支部為主導、黨員為主體，結合學校黨委年度工作重點對考評指標進行量化及動態調整，強化民主公開、注重結果運用的原則。為扎實推進黨員積分制度，還要結合本支部的工作實際，細化加分細則，使積分項目更加條目化和本土化，體現黨員積分過程管理的精細化和人性化，積極引導全體黨員加強學習，提高黨員的政治理論水平，增強黨建工作參與的積極性，對積分落后的黨員及時提醒，共同分析失分原因，限期整改，確保每位黨員都能找準坐標，明確努力方向。

（四）強化責任 督導檢查

黨支部要堅持客觀、公正、民主、公開，讓黨員全過程參與積分管理工作，保障黨員的知情權、參與權和監督權。黨委工作部等相關部門要注重分類指導，搞好督促檢查，及時研究解決黨員積分制管理工作中存在的問題，對一些好的做法和經驗，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，總結推廣好的經驗做法，推動黨員積分管理工作深入開展。黨員積分制管理工作開展情況納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核內容。

總之，推進“黨員積分制管理”長效機制建設，形成常態化。通過黨建、計劃、人事等相關部門加強溝通，把黨員積分考核結果納入黨員年度考核目標，與黨員評先評優、績效考核、干部選用等結合起來，充分調動黨員參與積分制管理的積極性，真正激發廣大黨員創先爭優的內生動力，發揮 黨建引領作用，助推學院高質量發展。學生黨員積分與評先評優、綜合素質測評等掛鉤。積分還將作為預備黨員轉正、推選發展對象等事項的依據。

參考文獻

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