成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈公共圖書館通借通還服務(wù)研究

王 楠

（四川省圖書館，四川 成都 610015）

2020年1月3 日，中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議提出，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極——“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”。這是繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈之后，從國家層面再一次提出的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛吹響了號角。2021年初，四川省人民政府辦公廳、重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案的通知》（川辦發(fā)〔2021〕2號），明確提出2021年“促進(jìn)公共文化服務(wù)資源共享，率先在重慶市圖書館、四川省圖書館、成都市公共圖書館實(shí)現(xiàn)讀者信息館際互認(rèn)和圖書通借通還，并逐步推廣到川渝兩地其他公共圖書館，市民憑個(gè)人社保卡或身份證在兩地公共圖書館享受閱讀服務(wù)”目標(biāo)。然而，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)共有249個(gè)公共圖書館（其中四川省206個(gè)、重慶市43個(gè)），主管部門涉及不同的行政區(qū)劃，長期以來保持著獨(dú)立運(yùn)行、各自為政的運(yùn)行常態(tài)，其管理機(jī)制、業(yè)務(wù)規(guī)則、系統(tǒng)平臺均存在較大差異。此外，各圖書館由于時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、收藏取向等原因，館藏資料不可能面面俱到，獨(dú)立運(yùn)行的傳統(tǒng)模式，人為地阻隔了圖情資料的流通和互補(bǔ)，造成了圖情資源的巨大浪費(fèi)和服務(wù)效能的明顯不足。在此背景下，如何打破成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市（州）公共圖書館各自為政的傳統(tǒng)服務(wù)模式，消除了讀者在空間上的局限，構(gòu)建成渝公共圖書館通借通還服務(wù)體系成為一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題。本文擬從管理機(jī)制、業(yè)務(wù)規(guī)則、經(jīng)費(fèi)保障入手，探討成渝公共圖書館實(shí)現(xiàn)通借通還的具體路徑。

1 成渝公共圖書館通借通還服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 四川省公共圖書館通借通還服務(wù)現(xiàn)狀

四川省實(shí)現(xiàn)了省館、成都市館與36個(gè)公共圖書館的通借通還服務(wù)，且業(yè)務(wù)開展時(shí)間超過一年。雖然四川省圖書館和成都市圖書館使用不同的自動(dòng)化業(yè)務(wù)集成系統(tǒng)，雖然這38個(gè)公共圖書館使用兩種不同的系統(tǒng)，但雙方通過實(shí)地放置與系統(tǒng)匹配的還書機(jī)，實(shí)現(xiàn)了四川省館和成都市館的通借通還，詳見表1。

表1

四川省圖書館為了和國家館保持一致使用“Aleph”系統(tǒng)，6個(gè)特色服務(wù)分館和8個(gè)扶貧分館均使用“Aleph”系統(tǒng)，這15個(gè)公共圖書館均已實(shí)現(xiàn)通借通還。成都市圖書館和22個(gè)使用“Iinterlib”系統(tǒng)的區(qū)縣公共圖書館實(shí)現(xiàn)了通借通還。具體而言，在成都市圖書館和22個(gè)使用“Iinterlib”系統(tǒng)的圖書館借的書可以在省館歸還，而在省館和11個(gè)使用“Aleph”系統(tǒng)的圖書館借的書可以在成都市館歸還。四川省館和成都市館則定期通過放置的還書機(jī)實(shí)現(xiàn)通借通還。四川省館、成都市館與36個(gè)已實(shí)現(xiàn)通借通還服務(wù)的公共圖書館之間的服務(wù)方式如圖1。

圖1

1.2 重慶市公共圖書館通借通還服務(wù)現(xiàn)狀

重慶市實(shí)施通借通還開始于2011年，以重慶圖書館為中心館，統(tǒng)一使用Aleph自動(dòng)化系統(tǒng)，統(tǒng)一提供技術(shù)和人員培訓(xùn)。圖書條形碼和磁條亦采用統(tǒng)一的標(biāo)記和規(guī)格，目前有11個(gè)公共圖書館（重慶圖書館、重慶市少年兒童圖書館、渝中區(qū)圖書館、大渡口區(qū)圖書館、江北區(qū)圖書館、沙坪壩區(qū)圖書館、九龍坡區(qū)圖書館、南岸區(qū)圖書館、北碚圖書館、渝北區(qū)圖書館、巴南區(qū)圖書館）實(shí)現(xiàn)了通借通還，超過50萬冊圖書參與通借通還服務(wù)。

2 成渝公共圖書館通借通還服務(wù)的現(xiàn)實(shí)難題

2.1 平臺各異，實(shí)施障礙突出

我國通借通還已開展超20年，由于圖書館智能管理建設(shè)之初，缺少全國一盤棋的規(guī)劃，智能管理系統(tǒng)群雄并起、諸侯割據(jù)。各種圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)自成一體、互不兼容，館與館之間數(shù)據(jù)、資源不能共享。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各類圖書館智能管理系統(tǒng)超過15種，成渝經(jīng)濟(jì)圈涉及的市、區(qū)、縣各類系統(tǒng)多達(dá)8種，形成智能管理平臺孤島化現(xiàn)象，從而制約了通借通還的發(fā)展。在實(shí)踐中，即使使用了統(tǒng)一系統(tǒng)的兩個(gè)公共圖書館，也可能因?yàn)椴煌木幋a規(guī)則、不同的數(shù)據(jù)讀寫標(biāo)準(zhǔn)、不同的防盜校驗(yàn)設(shè)置等，也難以做到互聯(lián)互通、互借互還。因?yàn)槊恳粋€(gè)館在已有系統(tǒng)建立過程中不但進(jìn)行了大量人力、物力、財(cái)力的投入，還涉及大量數(shù)據(jù)的重新錄入和轉(zhuǎn)移，工作流程的重新設(shè)計(jì)，工作人員的重新適應(yīng)等龐大的工作量；所以，為了通借通還而更換主系統(tǒng)在實(shí)踐中不具可操作性。

2.2 借還規(guī)則，權(quán)限設(shè)置問題

成渝兩地圖書館在借還規(guī)則、讀者權(quán)限、有無押金、滯納金繳納等方面尚不統(tǒng)一。兩地圖書館當(dāng)前要實(shí)施通借通還，還需要在辦證規(guī)則、借閱權(quán)限、違約規(guī)則等方面進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

2.3 文獻(xiàn)流轉(zhuǎn)效率低，流通成本高

圖書流轉(zhuǎn)是通借通還中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，圖書流轉(zhuǎn)狀況直接影響通借通還的質(zhì)量和效果。從時(shí)間看，兩地通解通還文獻(xiàn)流轉(zhuǎn)方式大同小異。重慶市市圖書館規(guī)定，主城區(qū)的文獻(xiàn)流通由重慶圖書館負(fù)責(zé)組織物流配送，每半年運(yùn)送各個(gè)分館的圖書。四川省圖書館的做法則是設(shè)置省圖和市圖兩個(gè)總館，兩館交換各自館和所屬分館還回的圖書后再分別和各分館交換流通。這種流轉(zhuǎn)方式，總體上存在效率低下、成本偏高的問題。

2.4 借閱處理延時(shí)，讀者體驗(yàn)不佳

通借通還實(shí)施后，方便了讀者當(dāng)?shù)亟栝啴惖剡€書，但由于物流等原因，圖書不能在第一時(shí)間回歸本館，從而造成借閱者的預(yù)約借書交付延遲。比如某人在甲館借閱了圖書，而后又在乙館歸還了圖書，當(dāng)圖書進(jìn)入乙館后，自動(dòng)管理系統(tǒng)會(huì)顯示該書已換回，但實(shí)際上，該圖書還未回到甲館。若此時(shí)有人剛好預(yù)約了此圖書，則會(huì)導(dǎo)致借閱延時(shí)，從而影響讀者的借閱體驗(yàn)。

3 成渝公共圖書館通借通還的實(shí)踐路徑

3.1 實(shí)施成渝圖書館通借通還的“兩步走”戰(zhàn)略

兩步走：成渝經(jīng)濟(jì)圈涉及省、市、縣三級公共圖書館數(shù)百家，智能管理系統(tǒng)五花八門，無論從工作量還是技術(shù)途徑都很難做到一步到位，所以應(yīng)先易后難，通過“兩步走”戰(zhàn)略逐步推進(jìn)。第一步，可率先實(shí)施四川省圖書館和重慶市圖書館之間的通借通還試點(diǎn)，充分利用兩個(gè)省級館智能管理系統(tǒng)相同（兩館均采用Aleph系統(tǒng)），平臺對接難度相對較低的優(yōu)勢，在兩館間開展通借通還試點(diǎn)工作。在兩館運(yùn)行中獲取相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，建立可操作的規(guī)則、流程和方法。在積累一定的經(jīng)驗(yàn)后，再開展第二步工作，在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)將市級圖書館之間的通借通還納入總體框架中，逐步建成成渝經(jīng)濟(jì)圈圖書館聯(lián)盟，搭建起通借通還大架構(gòu)，待經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，再納入縣一級公共圖書館，從而真正建成成渝經(jīng)濟(jì)圈圖書通借通還終極服務(wù)平臺，形成跨越行政區(qū)域的圖書情報(bào)大聯(lián)盟。

3.2 采用成渝圖書館通借通還的“兩條腿”方針

采用通借通還、線上預(yù)借預(yù)還“兩條腿”走路的方針，將通借通還、線上預(yù)借預(yù)還這兩套系統(tǒng)融合起來，兩類讀者的資源能互享共通，盡可能推動(dòng)成渝地區(qū)圖書資源共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，對閱讀成本不太敏感的讀者而言，可以通過線上預(yù)約——物流送達(dá)——物流送還的方式使其盡快享受異地借、還的便利；對閱讀成本敏感的讀者而言，則可以按傳統(tǒng)的通借通還模式進(jìn)行。

3.3 構(gòu)建第三方管理系統(tǒng)，兼容各館的平臺異構(gòu)

成渝地區(qū)內(nèi)公共圖書館采用的平臺各異，實(shí)施通借通還服務(wù)的現(xiàn)實(shí)障礙較大，導(dǎo)致統(tǒng)一使用主系統(tǒng)的做法不具備可操作性。解決這一問題的最佳路徑應(yīng)該是各館保持原有系統(tǒng)不變的情況下，針對通借通還需求，重新搭建一個(gè)獨(dú)立的小平臺（系統(tǒng)），專門為通借通還服務(wù)，這樣可以解決大系統(tǒng)的兼容問題，又可以繞開人力、物力、財(cái)力等的再投入。具體而言，編寫通借通還工作流程和規(guī)劃，讓通借通換有章可循：統(tǒng)一兩地圖書館外借資料管理原則，統(tǒng)一借書證、借閱資格、原則、滯納金、保證金等一系列規(guī)章制度，確保通借通還服務(wù)有序有效實(shí)施。

3.4 探索新型物流方式，提高圖書流通效率

重慶、四川目前通借通還物流方式基本相同，均是分別以重慶市館、四川省館為中心，放射狀專車分發(fā)回收。在兩省市之間實(shí)施通借通還后，地理距離變長，由兩館繼續(xù)專人專車流動(dòng)則明顯成本巨大。特別是該服務(wù)開放之初，流量必然較少，依然采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行流通，要么運(yùn)量少次數(shù)多，成本劇增；要么運(yùn)量多次數(shù)少，影響書籍到位速度，所以，探索新型物流方式是通借通還模式下的必然選擇。在實(shí)施通借通還的初期，圖書館應(yīng)嘗試與商業(yè)物流公司形成物流合作伙伴，借助公共物流平臺，開展物流活動(dòng)；后期，當(dāng)通借通還業(yè)務(wù)量達(dá)到一定規(guī)模時(shí)（成本低于或等于公共物流成本），再組織自己的專門物流渠道。

4 結(jié)語

通借通還服務(wù)為圖書館開拓了新的文獻(xiàn)資源共享方式和讀者服方式務(wù)，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈通借通還一旦達(dá)成，將極大地方便讀者就近、便捷地享受兩地海量的圖書館文獻(xiàn)資源。通過雙城范圍內(nèi)各公共圖書館的合作與聯(lián)系，逐步建構(gòu)公共圖書館資源共享平臺，整合雙城公共圖書館文獻(xiàn)資源與服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈文獻(xiàn)資源的共建共享，助力成渝地區(qū)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。