基層黨建品牌創(chuàng)建的思考

王瑞芳

【摘 ?要】基層黨組織是黨全部工作開展以及實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)凝聚力和向心力、夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)。論文闡述了黨建品牌創(chuàng)建的重要意義，以X縣為例對基層黨建品牌創(chuàng)建的實(shí)踐、現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，提出基層黨建品牌創(chuàng)建原則及建議。

【Abstract】Grassroots Party organizations are the basis for carrying out all the work of the Party， realizing overall leadership， enhancing cohesion and centripetal force， and consolidating the role of fighting fortress. This paper expounds the importance of creating the Party building brand. Taking X County as an example， the paper analyzes the practice， current situation and existing problems of the creation of the grassroots Party building brand， and puts forward the principles and suggestions of the creation of the grassroots Party building brand.

【關(guān)鍵詞】基層黨建;品牌;創(chuàng)建

【Keywords】grassroots Party building; brand; creation

【中圖分類號】D267 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）07-0062-02

1 基層黨建品牌創(chuàng)建的重要意義

1.1 加強(qiáng)黨組織建設(shè)的必然要求

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基礎(chǔ)單元，是黨組織系統(tǒng)的重要組成部分，直接擔(dān)負(fù)著對黨員的教育、管理、監(jiān)督以及引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒隊(duì)作用的職責(zé)。2017年黨的十九大明確地提出新時(shí)代黨的建設(shè)的總體目標(biāo)并細(xì)分為8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，將原有的“五大建設(shè)”擴(kuò)充為“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”[1]，并首次提出“政治建設(shè)”為黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，這是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)，為黨的基層組織建設(shè)提供了有力指導(dǎo)。新時(shí)期，面對基層黨建工作中存在的問題，正確面對并認(rèn)真分析問題，通過基層黨組織黨建品牌創(chuàng)建的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有效鞏固和擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋力，推動(dòng)創(chuàng)造力，不斷提升基層黨組織的凝聚力和向心力，進(jìn)而探索基層黨組織科學(xué)化路徑，對于鞏固黨組織在基層工作中的全面領(lǐng)導(dǎo)地位，全面推動(dòng)工作開展，為全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大中國夢、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 增強(qiáng)黨組織凝聚力的有效途徑

基層黨支部是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶，是黨在社會基層中全部工作和凝聚力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)廣大人民群眾的核心和基層攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘，必須要加強(qiáng)建設(shè)，才能充分發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能激發(fā)出每一個(gè)黨員的先鋒模范作用，才能實(shí)現(xiàn)凝聚最大的人心的目標(biāo)。因此，不僅要強(qiáng)化黨建的觀念、建設(shè)一支綜合素質(zhì)過硬的班子，實(shí)現(xiàn)管理好黨員干部，更要充分調(diào)動(dòng)起每一位黨員的積極性。而打造基層黨組織品牌建設(shè)，使每一位黨員都參與到黨建品牌的創(chuàng)建之中，這是增強(qiáng)黨支部吸引力、凝聚力的有效途徑。

1.3 提升黨員素質(zhì)能力的重要載體

新時(shí)代黨的建設(shè)有著明確的目標(biāo)、清晰的職責(zé)、堅(jiān)定的信心以及更加嚴(yán)格的素質(zhì)要求，總體布局更加優(yōu)化。將堅(jiān)定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，目標(biāo)更加明確。黨的基層組織肩負(fù)黨員的直接教育、管理、監(jiān)督職能，并做到組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，要成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，引導(dǎo)并激發(fā)出最廣大黨員的先鋒模范作用，職責(zé)更加清晰。以在腐敗面前“零容忍”、堅(jiān)持“反腐永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)定信心和決心，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍建設(shè)“不敢腐、不能腐、不想腐”;緊緊抓住政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律以及反腐敗斗爭的六大建設(shè)堅(jiān)持不松懈，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、制度建設(shè)貫穿其中，優(yōu)化整體布局，實(shí)現(xiàn)“打鐵必須自身硬”的素質(zhì)能力要求。

2 基層黨建品牌創(chuàng)建的實(shí)踐、現(xiàn)狀及存在的問題——以X縣為例

2.1 基層黨建品牌創(chuàng)建的實(shí)踐及社會效應(yīng)

本文以X縣為例進(jìn)行基層黨建品牌建設(shè)的調(diào)研，為使問題更加清晰、明確，選取了X縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村級、X縣企業(yè)2個(gè)、X縣縣直機(jī)關(guān)單位5個(gè)、社區(qū)2個(gè)，共計(jì)100位黨員、群眾發(fā)放100份調(diào)查問卷針對黨建品牌創(chuàng)建的現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查問卷全部采取被調(diào)查者匿名填寫，力求實(shí)現(xiàn)調(diào)查的真實(shí)性;調(diào)查采取抽樣的方法，共發(fā)放100份調(diào)查問卷，收回有效的調(diào)查問卷100份，并根據(jù)調(diào)查問卷得出以下結(jié)論：第一，絕大多數(shù)黨員支持并要求創(chuàng)建黨建品牌。在分析收回的100份有效問卷中，其中80份問卷中明確表示支持并要求打造黨建品牌，以更好地發(fā)揮出黨組織的作用;6份問卷對于黨建品牌構(gòu)建表示期待;4份問卷表示無所謂;2份表示反對;8份問卷沒有對這個(gè)問題進(jìn)行表態(tài)。第二，針對黨建品牌構(gòu)建的積極意義，有86%的黨員群眾能夠說出黨建品牌構(gòu)建的積極方向，這點(diǎn)也能從側(cè)面反映出黨員群眾對于黨建品牌構(gòu)建的理解和支持。積極意義和方向主要集中在黨員個(gè)人思想境界的提升（92%）、為民服務(wù)能力的提升（84%）、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的能力（86%）、發(fā)揮黨員模范作用（80%）、促進(jìn)工作的全面開展（94%）、樹立集體形象（90%），超過96%的調(diào)查問卷中認(rèn)為黨建品牌創(chuàng)建有利于增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.2 基層黨建品牌創(chuàng)建存在的問題

針對回收的100份調(diào)查問卷進(jìn)行梳理，分析得出黨建品牌創(chuàng)建的問題：①是否需要豐富載體，54%是，14%否;②是否需要突出特色，70%是，60%否;③是否需要擴(kuò)大參與范圍，60%是，2%否;④是否需要常態(tài)推行，86%是，0%否;⑤是否需要健全考評機(jī)制，87%是，0%否;⑥是否感覺黨務(wù)工作壓力大，45%是，20%否。此組數(shù)據(jù)分析得出，基層黨建品牌建設(shè)中存在創(chuàng)建載體單一、特色不突出、參與范圍需要擴(kuò)大、常態(tài)化建設(shè)、考評機(jī)制不健全、專職黨務(wù)工作者感覺工作壓力大等諸多問題，反映出基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對樹立黨建品牌意識的不重視、品牌建設(shè)宣傳力度不夠、品牌建設(shè)推動(dòng)機(jī)制無法形成常態(tài)化發(fā)展、缺乏科學(xué)的考評機(jī)制，甚至追求形式而導(dǎo)致工作壓力增大的實(shí)質(zhì)。

3 基層黨建品牌創(chuàng)建的原則及建議

3.1 原則

第一，將政治性放在首位。將政治建設(shè)首位，就是要實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一、力量凝聚。通過黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，可以突出特色黨建活動(dòng)，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識和政治意識，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的基層建設(shè)基礎(chǔ)。第二，要以群眾性作為基礎(chǔ)。創(chuàng)建黨建品牌在實(shí)現(xiàn)促進(jìn)黨員的自我成長之時(shí)，夯實(shí)為民服務(wù)意識，增強(qiáng)帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活的能力。第三，以針對性設(shè)為導(dǎo)向。黨建品牌創(chuàng)建，要以問題為導(dǎo)向，切實(shí)解決基層黨組織建設(shè)中存在黨的問題、切實(shí)解決黨員個(gè)體的意識和能力、切實(shí)提升為民服務(wù)和發(fā)揮先鋒作用的問題，因此，要針對基層建設(shè)存在的問題，有的放矢，才能產(chǎn)生發(fā)揮效力。第四，有效性作為目標(biāo)。理論最終要依靠實(shí)踐來驗(yàn)證，品牌黨建的創(chuàng)建活動(dòng)要在實(shí)效性上，因此，這是打造品牌黨建的目標(biāo)。要站在政治大局上，依據(jù)具體工作事務(wù)和事項(xiàng)，設(shè)計(jì)特色活動(dòng)，既著眼于黨組織建設(shè)，又著眼于黨員綜合素質(zhì)的提升，進(jìn)而推動(dòng)基層黨組織作用發(fā)揮。

3.2 建議

3.2.1 黨建引領(lǐng)，突出黨建品牌新意識

黨建品牌新意識是指，在黨建品牌創(chuàng)建過程中，有主觀意識、意向、目的地打造品牌，并將黨建工作向縱深推進(jìn)，使黨建工作更豐富、更生動(dòng)、更富有活力。打造黨建品牌化，不僅要思想層次上加深，更要從實(shí)踐上深化，因此，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，讓黨建品牌的樹立來增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)理念、創(chuàng)新意識、開拓精神，并成為每個(gè)黨員的對照和標(biāo)桿，突出黨建新品牌意識，并滲透到黨建工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、貫穿于黨建工作的全過程。

3.2.2 突出特色，打造黨建品牌新效應(yīng)

基層黨建品牌打造要明確定位、突出特色，走出黨建品牌創(chuàng)建的同質(zhì)化，要處理好幾個(gè)問題：第一，處理好特色與同質(zhì)化的問題。特色創(chuàng)新，這是基層黨建品牌創(chuàng)造的關(guān)鍵。基層黨建品牌就是要突出特色，走出同質(zhì)化。基層黨建品牌創(chuàng)建，要從實(shí)際出發(fā)而不能進(jìn)行主觀臆斷，要緊緊圍繞自身黨建的實(shí)際，依據(jù)新時(shí)代黨建的總要求和具體任務(wù)而展開，不斷進(jìn)行自我問題查擺、改正、創(chuàng)新，最終形成具有自我特色的黨建品牌。第二，要處理好創(chuàng)新與借鑒的問題。要處理好自身的創(chuàng)新與向外借鑒之間的關(guān)系，既要增強(qiáng)創(chuàng)新能力，又要善于交流與互鑒;既要敢于突破，又不能自以為是，要善于整合資源，引領(lǐng)黨建大舞臺。第三，處理好時(shí)代性與繼承的問題。黨建品牌化建設(shè)的最終目的是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)大局，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，夯實(shí)黨的服務(wù)意識和執(zhí)政基礎(chǔ)。

3.2.3 立足服務(wù)，構(gòu)建黨建品牌新常態(tài)

基層黨組織品牌構(gòu)建，更要將中國共產(chǎn)黨“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的性質(zhì)、責(zé)任與義務(wù)以更高的標(biāo)準(zhǔn)來完成，要將服務(wù)群眾作為塑造黨建品牌化的推手，以增強(qiáng)服務(wù)意識為動(dòng)力、以人民群眾滿意作為品牌建設(shè)的根本目標(biāo)，推動(dòng)服務(wù)能力建設(shè)的常態(tài)化、制度化、長效化。

3.2.4 精準(zhǔn)考核，探索黨建品牌新聯(lián)動(dòng)

黨建品牌構(gòu)建是一項(xiàng)長期的、與時(shí)俱進(jìn)的、不斷完善的過程，因此，基層必須要建立健全規(guī)章制度和管理機(jī)制，這是創(chuàng)建黨建品牌的重要保障。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)有著鐵一樣紀(jì)律的政黨，嚴(yán)明紀(jì)律是我黨的巨大優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。只有制定嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的機(jī)制，才能保證鐵的紀(jì)律，才能實(shí)現(xiàn)剛性約束。基層黨建品牌創(chuàng)建是黨建設(shè)的一部分，同樣需要嚴(yán)密的制度和嚴(yán)格的執(zhí)行作為保障，“既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善”[2]。

【參考文獻(xiàn)】

【1】習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

【2】中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.