以新時代的思維重新理解與構建中國職業教育

劉永前

摘? ?要： 新時代，中國職業教育必須走出傳統觀念教育，以服務國家經濟建設為戰略導向，提出新思想、新目標、新要求，加強國際合作交流，實施系統化、國際化職業教育。從職業教育全過程管理、健全完善職業教育教師準入制及行為準則、制訂統一的專業人才培養方案、校企共同辦學協調發展和健全職業教育健康運行與持續發展的長效機制五個方面，健全完善中國職業教育體系，使中國職業教育適應新時代的發展需求。

關鍵詞： 新時代? ?中國職業教育? ?健全體系

1.引言

目前，中國在實現經濟全球化的同時，已步入新時代，最終目標是實現中華民族的偉大復興，無論是經濟需要、軍事需要還是國力需要，最關鍵的都是需要高精尖的職業技術人才。職業技術人才的培養關鍵在于教育，需要中國有強大的職業教育進行保駕護航，需要職業教育在保留優秀的主基調的同時實現創新發展。在職業教育中以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，按照習近平同志關于教育的重要論述和全國教育大會精神的要求，提出新目標、新論斷、新要求，辦好新時代職業教育的頂層設計和施工藍圖，以新時代的思維重新理解與構建中國職業教育，使中國職業教育適應新時代的發展需求[1]（5-9）[2]（27-31）。

2.中國教育的概念及分類

2.1中國教育的概念

中國教育是培養學生具有新時代中國特色社會主義思想并延承中華民族優良傳統、偉大民族精神、生產生活經驗，具有與時俱進的生存能力、學習能力及創新能力的過程。

2.2中國教育的分類

2.2.1中國教育。（1）基礎教育;（2）職業教育（將本科、研究生、博士生教育納入職業教育，不論一個人接受什么教育，都是為從事一種職業做準備）。

2.2.2基礎教育。幼兒教育、小學教育、初中教育、高中教育。

2.2.3職業教育。包括技能型教育、技術管理型教育、專業研發型教育、繼續教育。

（1）初等職業教育（職高、技校、中專等），主要培養學生生存生活、生產能力的教育過程，即技能方面的教育過程。

（2）中等職業教育（職業技術學院、職業大學、大學本科等），主要培養學生從事一線職業崗位的技術與管理工作的教育過程，即一線技術及相應管理的教育過程。

（3）高等職業教育（研究生、博士生等教育），主要培養學生在某一領域的專業性研發的教育過程。

（4）繼續教育，主要是服務具有專業知識提升需求的群體。

3.重新理解與構建中國職業教育的意義

新時代，給人們一個“新”的撞擊，需要從中國實際情況及中國特色出發，改變以往的思維模式，即將初等職業教育、中等職業教育、高等職業教育納入統一的職業教育范疇，三者處于同等社會地位、待遇，雖略有差異，只是分工不同、從事職業不同而已。改變只有上大學才能“出人頭地”的老的觀念、陳舊思維，改變中國職業教育不均衡現象。激發所有人接受適應職業教育，增添職業教育活力。建設成“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，營造“人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，讓每個人都有人生出彩的機會”[3]（45-49）。教育誕生于工業制度，最后將推動工業的發展，提高社會生產效率，增加社會經濟財富，最終推動整個社會的進步和發展。

在全國教育大會上，習近平同志指出：“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育?！盵4]（15-25，87）國家高度重視職業教育，圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才的歷史重任，通過職業教育實現，人們重新認識職業教育、重構職業教育，助推中國職業教育走向世界舞臺，成為世界的職業教育領先者，具有職業教育話語權，使中國在各領域的研發、制造、管理水平與能力處于世界前端[5][6]。

4.借鑒國際經驗，創新中國職業教育

在中國歷史發展過程中，傳統的學習教育模式是“拜師學藝”，尤其是著名的思想家、教育家孔子，培育了很多著名的優秀人才，現今中國倡導職業教育試行“現代學徒制”模式，同德國“雙元制”教育有共性[7]（122-128）[8]（17-19）。德國“雙元制”職業教育之所以成功是因為有德國聯邦政府和全體公民對“雙元制”教育的重視，有健全的法律法規，有學校與企業的密切聯系，有目標性、實用性的教育過程，有高素質的復合型師資隊伍，有先進的教學設備，有規范嚴謹的考試制度，形成系統、標準的職業教育體系。如今，中國步入新時代，我們在遵循職業教育發展規律的前提下，一切從中國的實際情況出發，審時度勢，擔當有為，大膽地進行國際合作交流與改革創新，借鑒德國職業教育模式，與國際先進的職業教育接軌，創造性地拓展職業教育發展理念與思路，做好職業教育與普通高等教育的相互嵌入、轉型，使高水平現代化職業院校成為職業教育發展的內在需求，以新時代的思維重新理解與構建中國職業教育，助力中國經濟快速發展并屹立于世界強國之林。

5.健全完善中國職業教育體系

健全完善與國際對接的系統化、標準化、規范化的職業教育體系是：一是加強思想政治教育、以立德樹人為根本，傳承優秀傳統文化和工匠精神;二是施行全國統一的職業教育的教師資格準入制度;三是專業設置與新時代產業發展需要精準對接;四是國家制訂相對統一的專業人才培養方案，依據職業崗位需要系統確定課程設置，將國家、行業標準及崗位工作的操作規則作為教材，將崗位能力、職業操作納入教學過程;五是與國際對接，以國際規則為依據，制定國際化的職業教育內容;六是校企融合，工學結合，校企共同培養適應行業企業崗位需求的國際型職業技術技能人才。

5.1在職業教育全過程中做到“四個貫穿”

在職業教育全過程中做到四個“貫穿”，即“思想政治教育貫穿職業教育全過程、職業能力教育貫穿職業教育全過程”、文化傳承教育貫穿職業教育全過程、法治健康教育貫穿職業教育全過程，以“四個貫穿”為主線確定職業教育內容，以立德樹人為根本，以提高公民整體素質為目標，為國家培養出合格的具有創新能力的職業技術人才。

5.2健全完善職業教育教師準入制及行為準則

打造一支教學水平高、職業技術技能強、具有外事能力、結構合理的“雙師型”團隊，對于新時代中國職業教育至關重要。當前，校企共建互聘師資成為發展的主流，更多優秀的教師脫穎而出，為我國職業教育提供了不可或缺的寶貴財富，也為中國職業教育走向世界奠定了深厚的基礎。

5.2.1施行全國統一的職業教育準入制度。

《國家職業教育改革實施方案》明確指出;取得學士學位及以上的畢業生至少在企業工作3年，參加高校教師教育培訓并取得高校教師資格，再經過參加學校教師招聘考試合格，方可成為一名職業院校的職業教師。沒有企業工作經驗者、沒有教育教學培訓合格證的不列入職業教育師資人選。

5.2.2實訓教師由企業提供或職業院校自己培養。

企業提供的實訓教師應為高等?？萍耙陨袭厴I并具備5年以上的職業實踐經歷，再經過教育教學培訓合格后方可成為職業院校的實訓教師。職業院校自己培養的實訓教師應為具備職業院校教師資格，到企業進行集中培訓鍛煉兩年，方可成為一名職業院校的實訓教師。

5.2.3職業教育教師的職業能力培養與再提高。

（1）安排教師到企業進行鍛煉，參與企業生產、建設、管理、服務活動。

（2）安排教師進行繼續教育，拓寬專業知識面，提高理論與實踐水平。

（3）安排頂尖教師到國外交流，學習先進經驗，學習掌握先進辦學模式、適應產業需求的人才培養標準，不斷提高教師的實踐動手能力和國際水準，適應新時代中國職業教育發展需求。

（4）安排教師開展“三教”改革，主要解決“誰來教、教什么、如何教”的問題，告訴學生“做什么、怎么做、為什么這么做”。一是教師就是“師傅”，即能“教”也能“做”，同時又是學生的引路人。二是教材就是以國家與行業的標準、規范、規則等為依據，教師將崗位工作過程中的“應知、應會”提煉、匯編成教材，同時，將行業的“新技術、新工藝、新材料、新設備”（即“四新”）作為課程補充內容，融入教材中，及時傳授給學生，適應行業企業發展需求。三是教法是實現職業教育目標的途徑，是教師實施教學過程的具體手段，加強對新入職教師的教學、教法培訓，推進教師之間的教學交流，建立校際教師之間的聯合提升機制。

5.2.4職業教育教師獎勵機制。

教師的職稱在完成國家規定條件下，按照規定的時間進行晉級，讓老師把更多的時間用于教學與教研。激勵教師開展科研、教研工作，提高研發創新能力，給予一定的績效獎勵。

5.3國家制訂相對統一的專業人才培養方案

2019年國家發布了《國家職業教育改革實施方案》《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》，旨在推進職業院校科學制訂、實施適應新時代的專業人才培養方案，提高人才培養質量。

5.3.1科學合理制訂人才培養方案。

國家組建學校、企業的專家共同制訂個專業人才培養方案，明確培養目標與培養規格，確定適應崗位需要的課程（選修課程自主安排），科學合理進行學時安排、教學進程總體安排，給各職業院校提供切合實際制訂依據。

5.3.2課程標準定位準確。

課程標準實現國際化、系統化、標準化，實施“四個對接”（即“與國際對接制定課程標準、與崗位能力對接確定課程內容、與工程建設標準對接開發教材、與企業活動對接協同建設課程”）確定課程目標、內容框架、教學環節、考核評價，教學過程體現出職業性，學生應知應會明確，使理論和實踐、學校與企業有機結合。

5.3.3促進書證融通，推進1+X證書制度試點工作。

促進書證融通，實現“1”與“X”的有機銜接，校企共同研究制訂人才培養方案，按照職業崗位（群）的能力要求，制訂完善課程標準，基于職業工作過程重構課程體系，及時將新技術、新工藝、新規范納入課程標準和教學內容，將職業技能等級標準等有關內容融入專業課程教學，促進職業技能等級證書與學歷證書相互融通[9]（1-5）[10]（45-50）。

推進1+X證書制度試點工作，試點工作必修按照高質量發展的要求，堅持以學生為中心，深化復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革，提高人才培養質量，暢通技術技能人才成長通道，拓展就業創業本領[11]（45-50）。結合實施1+X證書制度試點，探索建設職業教育國家“學分銀行”，對學歷證書和職業技能等級證書體現的學習成果進行認證、積累與轉換，促進書證融通，探索構建國家資歷框架。

5.4校企共同辦學協調發展

中國職業教育由學校與企業共同辦學，行業指導辦學并推薦知名企業與學校共同辦學，政府根據行業的推薦確定企業與學校共同辦學并監督辦學。辦學企業一般為央企或區域內大型、知名企業，在技術、管理、創新能力方面處于行業示范引領地位。在辦學過程中，學校與辦學企業可以根據某一科技、技術領域的需要，在行業部門指導下，經政府部門同意后，吸引國內外領軍企業參與辦學。在整個辦學過程中，學校依托職業教育集團與校企聯盟實施職業教育，行業主管部門有指導的職責和義務，政府部門有監督的權利和義務，只有這樣，才能真正把企業與職業院校精準對接并融合在一起，校企協同發展，學校與企業真正成為職業教育主體{12]（64-70）。

校企共同辦學，依托職業教育集團、校企聯盟，精準對接現行職業標準、行業標準和崗位規范，用國際標準制定與企業技術要求、工藝流程、管理規范、設備水平同步的教學標準。學校的實踐課程環節可以在校內建立與專業相適應的校內企業實訓基地或校外企業實訓基地，讓學生感受企業現場氛圍，掌握崗位職業技術、操作技能[13]（71-75），為國家經濟建設發展培養具有工匠精神的高素質職業技術技能人才。

5.5健全職業教育健康運行與持續發展的長效機制

5.5.1修訂與完善職業教育法律法規。

國家在制定職業教育相關法律法規的基礎上，先后出臺了《關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2017—2020）的意見》《職業學校校企合作促進辦法》《國家職業教育改革實施方案》《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》等系列文件，促進了職業教育發展與創新，推進了職業教育發展進程[14]（23-29）。但是，國家的職業教育法律法規還有待修訂完善。我國于1996年頒行《職業教育法》，是職業教育的法律保障，經過22年的運行，為職業教育起到了保駕護航作用。2019年12月，教育部制定了《中華人民共和國職業教育法修訂草案（征求意見稿）》，國家對《職業教育法》及相關法律法規進行修訂完善，創新職業教育辦學思路，實施系統化、標準化、國際化辦學，強調職業教育與職業培訓、終身教育協調發展，目的是確保培養出適應新時代發展的具有工匠精神、高素質、國際化的職業技術人才。

5.5.2制定職業教育運行規則，實行“自檢評價與抽檢評價”并行、“獎勵與懲罰”并存。

在職業教育運行過程中，國家需制定具體運行規則，實行職業教育“需則留、勿則去”，并適當整合，提高教育資源利用率，同時禁止職業院校隨意開設熱門專業，避免國家教育資源浪費。在辦學過程中，各院校實行“自檢評價與抽檢評價”并行、“獎勵與懲罰”并存，讓“三全育人”即全員育人、全程育人、全方位育人。

5.5.3加大投入，促進職業教育健康運行與持續發展。

一是資金投入，實現均衡資金投入，確保職業教育正常運行。二是政策投入，給職業教育既寬松又有制約的辦學政策，保證職業教育在正常運行的同時融入社會，與行業企業一體[15]（139-143），確保職業教育健康與持續發展。三是加大人力投入，在嚴把職業教師準入制的同時，實現師生比協調，確保職業教育高質量持續發展。

6.結語

教育是立國之本，《國家職業教育改革實施方案》的發布實施和《中華人民共和國職業教育法修訂草案（征求意見稿）》表示要辦出具有新時代中國特色的職業教育。新時代中國職業教育堅持中國共產黨的全面領導，堅持社會主義辦學方向，以新時代中國特色社會主義思想為指導，以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，以“高質量發展”為主線，堅持校企融合、工學結合、知行合一，以新時代的思維重新理解與構建中國職業教育，為新時代發展培養具有工匠精神的高素質職業技術技能人才。

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遼寧建筑職業學院2020年度校級教育教學研究課題：職業院校實施“1+X”制度研究（JZXYKT-202006）。