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探討我國(guó)商品房銷(xiāo)售管理的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范對(duì)策

2021-08-09 01:47:07何騰
關(guān)鍵詞:防范對(duì)策

【摘要】在我國(guó),商品房買(mǎi)賣(mài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生問(wèn)題息息相關(guān),為了規(guī)范商品房市場(chǎng),黨中央及政府部門(mén)對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的管理投入了足夠的關(guān)注,希望能夠通過(guò)完善的銷(xiāo)售管理手段來(lái)降低不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。但是從實(shí)際情況分析,在商品房銷(xiāo)售管理中,依然有法律風(fēng)險(xiǎn)的存在,需要消費(fèi)者提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),保障自身合法利益。

【關(guān)鍵詞】商品房;銷(xiāo)售管理;法律風(fēng)險(xiǎn);防范對(duì)策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.022

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,人們對(duì)于物質(zhì)生活的追求,推動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,而在商品房銷(xiāo)售管理中,因?yàn)楦鞣N因素的影響,存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)更新自身的觀念和認(rèn)識(shí),在端正工作態(tài)度的同時(shí),加強(qiáng)與消費(fèi)者之間的溝通交流,對(duì)商品房銷(xiāo)售流程進(jìn)行優(yōu)化,將法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

1、商品房銷(xiāo)售管理法律風(fēng)險(xiǎn)特征

1.1發(fā)生原因的法定性

商品房銷(xiāo)售管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是由法律規(guī)定或者合同約定引起的,在我國(guó)《房地產(chǎn)管理法》中第二十九條明確規(guī)定,開(kāi)發(fā)商是以營(yíng)利為目的從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè),換言之,出賣(mài)人具備特定性,只能是開(kāi)發(fā)商,這也是商品房銷(xiāo)售區(qū)別于其他房屋買(mǎi)賣(mài)的主要特征。從內(nèi)部分析,若開(kāi)發(fā)商在銷(xiāo)售商品房的過(guò)程中,沒(méi)有嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求,則會(huì)導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生;從外部分析,地區(qū)之間存在著規(guī)章制度的沖突,因?yàn)榱⒎ú灰恢录由蠄?zhí)法不協(xié)調(diào),同樣可能引發(fā)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.2企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任

法律風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,會(huì)引發(fā)相應(yīng)的法律糾紛問(wèn)題,在企業(yè)無(wú)法掌控局面的情況下,行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)關(guān)將會(huì)介入其中,充當(dāng)裁決的主體,企業(yè)需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的結(jié)果對(duì)于企業(yè)而言十分嚴(yán)重,會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)一場(chǎng)官司打垮一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)象。

1.3風(fēng)險(xiǎn)存在的全程性

開(kāi)發(fā)商所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)都需要在法律規(guī)范的約束下進(jìn)行,企業(yè)與購(gòu)房者、其他企業(yè)以及政府部門(mén)的關(guān)系需要借助相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)范調(diào)整,法律需要貫穿商品房銷(xiāo)售管理活動(dòng)的始終,從這個(gè)角度分析,法律風(fēng)險(xiǎn)同樣存在于商品房銷(xiāo)售管理的全過(guò)程。

1.4風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系的緊密性

對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言,在經(jīng)營(yíng)管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)并非獨(dú)立存在,其在特定條件下會(huì)相互轉(zhuǎn)化,而且存在著交叉重疊的問(wèn)題。法律風(fēng)險(xiǎn)與其他各種風(fēng)險(xiǎn)之間都存在密切聯(lián)系,如戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等,都可能發(fā)生相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。最近幾年,政府部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)于商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)的宏觀調(diào)控及行政干預(yù),引發(fā)了市場(chǎng)環(huán)境的變化,最終也可能演變?yōu)榉娠L(fēng)險(xiǎn)。

2、商品房銷(xiāo)售管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

2.1預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前,我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速,房屋價(jià)格的持續(xù)增長(zhǎng),使得人們開(kāi)始越發(fā)關(guān)注商品房的采購(gòu),這種情況下,很多地區(qū)在商品房交易中都出現(xiàn)了一房難求的現(xiàn)象,導(dǎo)致很多時(shí)候,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售的都是期房,即消費(fèi)者在簽訂購(gòu)房合同時(shí),房屋尚未建設(shè)完成甚至沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)放,消費(fèi)者需要在對(duì)商品房完全缺乏認(rèn)知的情況下,與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或者置業(yè)單位交易,可能遭遇各種各樣的法律風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)房屋的行為需要與銷(xiāo)售方簽訂商品房預(yù)售合同,而在合同簽訂的過(guò)程中,可能遇到一定的行業(yè)潛規(guī)則,因?yàn)椴糠稚唐贩块_(kāi)發(fā)商本身并不具備預(yù)售資格,如果消費(fèi)者對(duì)其不了解,則會(huì)在建設(shè)方不具備商品房銷(xiāo)售資格的基礎(chǔ)上,與之進(jìn)行交易并且簽訂預(yù)售合同,這種情況下產(chǎn)生的合同并不具備法律效力,即便是能夠借助法律程序來(lái)進(jìn)行維權(quán),往往也只能退還部分房款或者利息,甚至可能遭遇開(kāi)發(fā)商攜款逃逸的情況。

2.2認(rèn)購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

消費(fèi)者在對(duì)商品房進(jìn)行認(rèn)購(gòu)的過(guò)程中,同樣存在有不少風(fēng)險(xiǎn),要求其必須建立起正確的法律認(rèn)知,維護(hù)自身的合法權(quán)益,規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前,在部分商品房認(rèn)購(gòu)合同中,存在著個(gè)別條款與房屋實(shí)際情況不符的問(wèn)題,如房屋面積不準(zhǔn)確、房屋位置偏差、交房日期不明確等。最近幾年,新聞中報(bào)道出部分開(kāi)發(fā)商在商品房認(rèn)購(gòu)中,將一套房屋與多個(gè)購(gòu)房者簽訂認(rèn)購(gòu)合同的情況,引發(fā)了“一屋多主”的問(wèn)題。另外,部分商品房認(rèn)購(gòu)合同中,設(shè)置有不平等條款,這些條款利用了購(gòu)房者的盲目性,會(huì)給其購(gòu)房行為帶來(lái)更多風(fēng)險(xiǎn)。

2.3定金收取風(fēng)險(xiǎn)

在商品房銷(xiāo)售過(guò)程中,消費(fèi)者向開(kāi)發(fā)商繳納的定金存在各種各樣的稱(chēng)呼,如預(yù)付款、押金等,依照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的要求,如果當(dāng)事人在交付定金、押金、擔(dān)保金等的過(guò)程中,沒(méi)有對(duì)定金的性質(zhì)進(jìn)行約定,則當(dāng)事人在主張定金權(quán)利時(shí),不會(huì)受到人民法院的支持?;诖?,在簽訂定金合同時(shí),如果合同中明確提出了“定金”的字樣,則其能夠適用定金罰則,若沒(méi)有采用“定金”的說(shuō)法,但是合同中約定了適用定金罰則,則可以將其看作是定金。開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行商品房銷(xiāo)售的過(guò)程中,通過(guò)向購(gòu)房者收取定金的方式,能夠確保認(rèn)購(gòu)方不簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同時(shí),降低相應(yīng)的損失,但是也會(huì)喪失將對(duì)應(yīng)商品房專(zhuān)賣(mài)給他人的機(jī)會(huì),否則需要承擔(dān)雙倍返還定金的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.4交付法律風(fēng)險(xiǎn)

開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行商品房銷(xiāo)售的過(guò)程中,需要承擔(dān)按期交付商品房,同時(shí)保證交付質(zhì)量的責(zé)任,否則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。如果逾期交房,將會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題:一是貸款銀行會(huì)質(zhì)疑開(kāi)發(fā)商的償債能力,在考慮貸款安全的情況下,銀行可能會(huì)暫停相關(guān)項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù),導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商的融資渠道斷開(kāi);二是開(kāi)發(fā)商將會(huì)面臨大面積的訴訟,導(dǎo)致自身信譽(yù)的下降;三是在出現(xiàn)大范圍退房的情況下,樓盤(pán)的二次銷(xiāo)售將會(huì)面臨更加巨大的挑戰(zhàn)。因此,一旦出現(xiàn)商品房交付逾期的問(wèn)題,開(kāi)發(fā)商將會(huì)面對(duì)巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3、商品房銷(xiāo)售管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

3.1防范預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)商品房銷(xiāo)售管理中的預(yù)售風(fēng)險(xiǎn),消費(fèi)者如果想要盡量規(guī)避,必須避免盲目的購(gòu)房行為,在購(gòu)房前需要對(duì)建設(shè)單位有一定的了解,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑,明確建設(shè)單位的資質(zhì)、規(guī)模、信譽(yù)等,對(duì)于廣告宣傳應(yīng)該保持理性認(rèn)識(shí),不能聽(tīng)信工作人員的口頭承諾。在正式購(gòu)房過(guò)程中,合同簽訂前,需要對(duì)開(kāi)發(fā)商的預(yù)售許可等證書(shū)進(jìn)行檢查,若工作人員以各種理由推脫,則消費(fèi)者需要提高警惕,尤其是在開(kāi)發(fā)商無(wú)法提供相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的情況下,消費(fèi)者不能與之簽訂預(yù)售合同,更不能支付定金,以最大限度的避免經(jīng)濟(jì)損失。另外,如果工作人員提供的是預(yù)售資格證書(shū)的復(fù)印件,消費(fèi)者同樣應(yīng)該保持足夠的警惕心,因?yàn)檫@個(gè)復(fù)印件存在著偽造的可能性?;诖?,對(duì)于有購(gòu)房需求的人,無(wú)論是自用還是處在或者轉(zhuǎn)售,在購(gòu)房過(guò)程中都必須提高自身對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),不能聽(tīng)信一些小道消息,更不能在對(duì)開(kāi)發(fā)商缺乏了解的情況下,隨意支付定金,簽訂合同。在商品房交易中,應(yīng)該明確購(gòu)房細(xì)節(jié),采取有效的措施和方法去盡可能防范可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.2關(guān)注認(rèn)購(gòu)管理

對(duì)于消費(fèi)者而言,在進(jìn)行商品房認(rèn)購(gòu)的過(guò)程中,如果發(fā)現(xiàn)合同中存在消費(fèi)陷阱或者不平等條款,可以聯(lián)合其他業(yè)主進(jìn)行維權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,房地產(chǎn)行業(yè)的飛速發(fā)展,使得商品房變得供不應(yīng)求,消費(fèi)者在商品房買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中,處于相對(duì)弱勢(shì)的地位,加上現(xiàn)階段我國(guó)政府部門(mén)對(duì)于商品房的交易和管理工作不到位,沒(méi)有能夠制定出完善的法律法規(guī)體系來(lái)保障消費(fèi)者的合法利益,導(dǎo)致消費(fèi)者經(jīng)常遇到各種各樣的法律風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這樣的問(wèn)題,消費(fèi)者應(yīng)該從自身做起,提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在簽訂商品房認(rèn)購(gòu)合同時(shí)做到慎之又慎,例如,在合同簽訂環(huán)節(jié),需要對(duì)銷(xiāo)售單位和建設(shè)單位的職責(zé)以及法律義務(wù)進(jìn)行明確,要求銷(xiāo)售方對(duì)合同中存在的不平等條款進(jìn)行修改。合同簽訂前,必須對(duì)簽訂的合同文本進(jìn)行核實(shí),確保其為正式合同,對(duì)商品房交付使用的條件進(jìn)行明確。如果發(fā)現(xiàn)其中存在有大量不平等條款,消費(fèi)者應(yīng)該敢于提出質(zhì)疑,對(duì)合同進(jìn)行修改。在面對(duì)需要買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商才能填寫(xiě)的合同條款,但是卻被開(kāi)發(fā)商單方面填寫(xiě)的情況時(shí),消費(fèi)者應(yīng)該提出對(duì)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商以及重新填寫(xiě)的要求。如果在合同簽訂環(huán)節(jié),因?yàn)楦鞣N各樣的原因,導(dǎo)致沒(méi)有做好防范工作,消費(fèi)者可以依照我國(guó)現(xiàn)行《合同法》中的第40條規(guī)定,在一年以?xún)?nèi)行使合同撤銷(xiāo)權(quán),通過(guò)這樣的方式來(lái)降低法律風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.3建設(shè)顧問(wèn)隊(duì)伍

企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)是具體實(shí)施企業(yè)法律事務(wù)管理的職能部門(mén),根據(jù)各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況,有的設(shè)有獨(dú)立的法律事務(wù)部,有的設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)或者辦公室,但無(wú)論如何其在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系中起著專(zhuān)業(yè)的保障作用。法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的監(jiān)督控制以及法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的處理等,法律事務(wù)機(jī)構(gòu)必須處理好與其他業(yè)務(wù)部門(mén)、其他職能人員相互協(xié)作的關(guān)系。企業(yè)法律事務(wù)虛與商品房的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)融為一體.成為推動(dòng)和保持業(yè)務(wù)發(fā)展以及提升競(jìng)爭(zhēng)力的手段,做到企業(yè)的商品房銷(xiāo)售業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里,法律工作就要延伸到哪里。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商需要建立起專(zhuān)業(yè)化的顧問(wèn)隊(duì)伍,提供專(zhuān)業(yè)的商品房銷(xiāo)售法律服務(wù),顧問(wèn)隊(duì)伍的人員可以從企業(yè)內(nèi)部選取,也可以充分利用周邊資源,做好對(duì)于法律人才的培養(yǎng)工作,將其納入到人力資源管理的范疇中,調(diào)動(dòng)有利資源,提高企業(yè)法務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),配合與企業(yè)存在密切聯(lián)系的專(zhuān)家隊(duì)伍,逐步形成能夠在商品房銷(xiāo)售管理的各個(gè)環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.4完善相關(guān)制度

從開(kāi)發(fā)商的角度,在對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范的過(guò)程中,應(yīng)該堅(jiān)持事前防范、事中控制和事后補(bǔ)救相互結(jié)合的基本原則,推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度及相關(guān)工作流程的優(yōu)化和完善。具體來(lái)講,一是應(yīng)該切實(shí)做好對(duì)于商品房買(mǎi)賣(mài)合同的審核管理,推動(dòng)審批流程的完善,嚴(yán)格執(zhí)行合同審核會(huì)簽以及專(zhuān)人專(zhuān)辦制度,要求企業(yè)法律機(jī)構(gòu)能夠做到嚴(yán)格把關(guān),針對(duì)合同簽訂和履行的全過(guò)程進(jìn)行審核監(jiān)督,盡可能降低合同風(fēng)險(xiǎn);二是應(yīng)該建立相應(yīng)的法律咨詢(xún)制度,確保在執(zhí)行重大決策時(shí),能夠經(jīng)過(guò)法律論證。重要決策在企業(yè)管理中發(fā)揮著不容忽視的作用,對(duì)于商品房銷(xiāo)售管理的各個(gè)環(huán)節(jié)同樣影響深遠(yuǎn),是開(kāi)發(fā)商防范法律風(fēng)險(xiǎn)的核心所在。基于此,開(kāi)發(fā)商應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況,建立起完善的法律咨詢(xún)制度,對(duì)商品房銷(xiāo)售管理中的各項(xiàng)決策進(jìn)行深入分析和研究,將決策納入到法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)商品房銷(xiāo)售管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的有效控制;三是應(yīng)該建立起法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度,做好對(duì)部門(mén)及個(gè)人法律責(zé)任的追究,確保法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理能夠被納入到部門(mén)績(jī)效考核體系,對(duì)于因?yàn)閮?nèi)部因素引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn),需要做好嚴(yán)肅處理。如果是個(gè)人在重大決策或者銷(xiāo)售活動(dòng)中出現(xiàn)違規(guī)違法行為,給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)該給予相應(yīng)的處罰。

3.5確立管理流程

房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模、資質(zhì)以及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Ω饔胁煌瑸閼?yīng)對(duì)各種商品房銷(xiāo)售法律風(fēng)險(xiǎn)的凸現(xiàn),企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理組織。以集團(tuán)企業(yè)為例,集團(tuán)公司層面可通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室和各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域工作小組來(lái)推進(jìn)總部風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)工作:各分公司也可參照總部建立本公司的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中,一是應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,盡可能對(duì)商品房銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,由風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),以頭腦風(fēng)暴的方式來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,并根據(jù)企業(yè)面臨商品房銷(xiāo)售法律風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的因素來(lái)區(qū)分風(fēng)險(xiǎn),設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別列表;二是應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立起相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級(jí),為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供思路,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié),可以采用定性分析和定期檢查相互結(jié)合的方式;三是應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),制定出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和具體的行動(dòng)方案,確保每項(xiàng)控制措施都應(yīng)落實(shí)到業(yè)務(wù)的各項(xiàng)制度中,并制定相應(yīng)的流程,確定相關(guān)責(zé)任人,明確應(yīng)對(duì)目標(biāo)以及期限,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案以及應(yīng)急方案啟動(dòng)條件,盡可能將已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失降到最小。

結(jié)語(yǔ):

總而言之,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,商品房銷(xiāo)售管理中,可能遇到相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn),影響消費(fèi)者的合法權(quán)益。現(xiàn)階段,受我國(guó)基本國(guó)情和復(fù)雜行業(yè)特征的影響,商品房銷(xiāo)售管理體系不夠完善,無(wú)法完全規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,需要購(gòu)房者保持足夠的警惕心,提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),借助科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施實(shí)現(xiàn)合理維權(quán)。

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作者簡(jiǎn)介:

何騰(1986—),男,漢族,山東省青島平度市東閣街道辦事處,中級(jí)經(jīng)濟(jì)師,研究方向:建筑與房地產(chǎn)類(lèi)。

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