淺析節約型社會背景下的綠色財政稅收政策

田偉

摘 要：在可持續發展的理念背景下，節約型社會符合當前發展的要求。近些年來我國對資源節約以及能源保護等問題重視程度不斷加強，在實施中力求減少環境污染，營造綠色環保節約型設計。財政部門在新的政策背景下，推動建設綠色財政稅收體系，通過稅收手段促進社會群體對環境保護。本次研究中重點分析綠色財政稅收政策的現狀，對具體的管理對策進行分析。

關鍵詞：節約型社會;綠色財政;稅收政策;管理對策

在社會發展中，資源浪費的現象逐漸嚴重，隨之而來帶來了嚴重的經濟危機，此類現象對人類社會發展產生不利影響。因此當前在社會建設中人們重視節約型社會，政府也大力倡導綠色財政稅收政策，通過綠色財政稅收政策的落實，能實現資源的高效應用，促進社會整體進步。

一、節約型社會的關鍵所用

節約型社會發展趨勢符合當前社會的發展趨勢，指的是在生產和生活中，政府發揮主導型的作用，通過政策指導和科學支持等，提升對環境保護和資源節約的重視程度，是可持續發展的關鍵組成部分，有助于促進低碳社會的建立。其作用如下：

（一）符合社會發展的本質性要求

我國的資源儲備比較多，但是由于人口多，其人均占有量比較少。在當前國家城市化和工業化不斷發展的背景下，消耗了大量的能源和資源，在能源總需求不斷增加的前提下，現有的有限的能量儲備會給國家的長遠發展帶來消極影響，貫徹和落實節約型社會形式，能促進其整體發展和進步。在資源開發的階段，通過合理的利用能源和資源，強化各行各業的節約管理意識，減少生產和生活中的能量損耗，加強對資源的循環利用，是當前解決資源緊缺的重要的舉措。

（二）符合環境保護理念

在社會和經濟發展的階段，要以營造良好的環境作為基礎。如果其消耗的速度比較快，則會超過環境再生能力，導致環境產生不可逆的破壞。因此在社會經濟發展和環境保護之間必須實現協調發展，利用環境資源促進社會發展。節約型社會發展中強調的是對資源的高效應用，注意減少資源的浪費，在促進經濟快速發展的過程中，減少自然資源的透支，同時綠色稅收管理對策在實施中也起到重要的作用，調節經濟，創造杠桿，完善了環境體系。

（三）提升國家競爭力

在傳統的社會發展中，其特點是高能耗和高污染，在具體管理中，各項管理對策無法滿足社會的發展需求，甚至增加了工業生產的成本，對經濟發展產生有害影響。在發展階段可持續發展模式起到突出的作用，以高效節能的發展形式作為基礎，推動環境的發展。同時在經濟全球化的背景下，國和國之間的分工明確，提升環境保護水平，加大對資源的保護，有助于提高自身工業化發展水平，創造更高的社會價值。

二、當前綠色財政稅收政策體系存在的問題

社會在不斷發展和進步，現有的綠色財政稅收管理政策趨于完善，現有的法律政策不完善，甚至存在部分的問題。由于綠色財政稅收政策起步比較晚，受到自然資源和國家發展政策的影響，綠色財政稅收政策在執行的階段存在部分問題，必須及時解決，如下：

（一）節約管理意識有待提升

站在生產管理的角度上而言，政府在可持續發展中占據主要的地位，通過各項政策進行節約管理政策的落實。但是從整個社會發展角度上而言，沒有形成經濟生產和消費形式，人倫觀念和行動建設等存在一定的距離，忽視了環境保護和資源保護。在生產和運行的階段，污染物排放量比較多，資源損耗也隨之增加，整體管理沒有受到重視。在經濟增長和管理中，部分地方機構在管理上存在意識落后的現象，和國家產業規劃方向脫節，部分高能耗的項目在實踐中存在資源浪費嚴重的現象，進而形成了嚴重的制約。由于整體發展不適應節約型社會的發展要求，垃圾清理缺少嚴格的規范，部分廢棄材料的回收等也存在困難，因此阻礙了節約型社會的進一步發展。

（二）綠色財政稅收政策制度不完善

我國當前的綠色財政稅收政策體系建立時間比較晚，各項管理政策處在探索的階段，在實施中存在稅收制度不合理和稅收標準不同統一等現象。加上政策制度本身存在問題，限制了綠色財政稅收政策的進一步落實。當前的多數綠色稅收政策是結合大企業指定的，針對中小型企業和高能耗的企業，其約束能力不足，甚至部分區域整體重視度不足，忽視了政策管理體系的落實，沒有出臺明文規定。在各種因素的影響下，都會導致綠色財政稅收政策流于形式。

（三）政策本身激勵機制不明顯

我國的綠色財政稅收政策存在獎罰制度不完善的現象，整體的激勵作用不突出，社會權重對相關的政策重視度比較差，限制了綠色財稅提出的實施。在當前管理階段，財稅體系本身起到明顯制約性作用，針對企業、個人存在的資源浪費現象可進行處罰，但是在實施中存在處罰標準不嚴格的現象，部分企業對處罰沒引起重視。加上節能技術的研發和利用缺少政策指導，科研機構的研發和管理存在弊端，導致企業選擇高收益以及高能耗設備。

三、節約型社會背景下的綠色財政稅收政策的優化對策

針對當前存在的綠色財政稅收政策的管理問題，在實施中要從現狀入手，做好綠色財政稅收管理工作。詳細如下：

（一）提高整體管理意識

政府部門是建設節約型社會的主體，綠色財政稅收政策的應用可發揮出具體的作用，需要政府部門引起重視，致力于綠色財政稅收政策管理意識的提升。各個層級的管理部門都要強化對節約型社會的了解，重視資源節約。在構建節約型社會的過程中，采取有效的措施協調各項政策和綠色財稅政策的關系，同時必須采取有效的方式方法強化資源的管理能力，最大程度的提升資源的利用效率。在實施階段對各項法律法規等也要進行完善，政府部門在構建環境友好型的社會基礎上起到突出的作用，要讓大家貫徹落實綠色管理意識，強化對自然環境的保護，節約使用資源，帶動整體可持續發展。

（二）建立健全財政稅收政策

針對當前財政稅收政策不完善的現狀，在實施中要建立健全稅收管理政策，通過對政策的完善之后，發揮綠色財稅的作用。在實施中強化環保和資源節約的財政投入管理力度，建立健全綠色財稅之后，使其形成一個健全的政策模式。可從以下方面入手：

1、強化財政約束機制

財政約束機制本身起到重要的作用，在電力資源的開發和征稅管理中，通過財政約束可以起到資源節約的作用，對現有的稅收方式進行創新，發揮該政策在資源節約中的作用。

2、加強監督管理

針對企業生產過程中出現的污染情況，對各種廢棄物需要進行稅收管理，企業在生產中產生的廢棄物清理之后，將其排放到自然界中。如果企業在發展中存在嚴重的資源浪費現象，需要給予處罰，提升環保管理意識。

（三）構建完善的激勵機制

近些年來，在資源節約型社會構建中，各種政策內容起到了一定的制約作用，加上宣傳力度不到位，導致具體管理很難起到理想的效果。要想實現環境友好型社會的建設，在實施中需要重視綠色財稅政策的實施，發揮政策本身的作用，對于政策實施過程中存在的阻礙情況，必須及時清理。也要適當的擴大各種激勵機制的作用，擴展優惠政策的實施范圍，讓更多人享受到優惠政策。通過合理化的管理之后，提升了人們在環保和資源節約方面的意識，通過切實可行的管理之后，對各項政策進行宣傳，能讓大家對政策有全面的了解，最大程度的發揮了政策的激勵作用。

四、結束語

在可持續發展的背景下，綠色財政稅收政策作為重要組成部分，其本身起到突出的作用，促進了節能減排的實施。政府在發展中通過調整價格的形式改變生產方式。在具體發展階段，建設節約型社會，建立了綠色財政稅收政策體系，進而實現自然資源的有效應用，加快環境保護工作的發展，促進社會可持續發展。

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