淺析鄉村振興需重視農村人力資源開發

阮岳英

摘 要：“民族要復興，鄉村必振興”。當前，中國農村已形成適應全面建設小康社會新的農業和農村政策體系框架，形成支農惠農的長效機制，建立健全適應現代農業和農村發展的基礎設施，加強農村人力資源開發是開拓解決“三農”問題的新途徑，本文就農村人力資源開發的必要性、方法措施進行初步分析討論，以供參考。

關鍵詞：農村人力資源開發;新型農民;農村經濟

人才是一切行業發展的基礎，做好人力資源開發工作對于一項事業的發展具有非常積極的意義與作用。這一點放到農村經濟發展中也很適用，只有重視農村人力資源，全面提升農業從業人員的素質，才能帶動農業生產力的快速提升，促進農村經濟的發展。但現階段，農民綜合素質普遍偏低，致使農村產業結構不能及時作出調整，延誤了新型農村的建設發展，進而使農村經濟發展放緩。針對這一現象，我們需要對農村人力資源進行開發，提高農民綜合素質，使其能夠滿足建設新型農村的基本需要。與此同時，也可以促進農村經濟正向發展，縮小城鄉差距。

一、農村人力資源開發的必要性

（一）農村人力資源開發是農村建設發展的基礎保障

若想快速發展農村經濟，就需要迎合市場發展規律，以帶動農副產品打開銷售路徑，提高經濟收益。其中對農村產業進行合理調整，優化產業結構，保證農業向現代化轉變。當前，農業經濟結構主要由粗放式的經營方式轉變為集約式的經營方式，增長方式也由過去外延式數量上的擴張逐漸轉化為內涵式質量的加強，更多的企業加入到農業生產隊伍中來，這使得各種農業生產資源得到最優化配置，進而創造更多經濟效益。而這需要大量專業化人才加入到其中，他們會根據市場發展趨勢，選擇優先發展符合市場需求農業產品，進而將農業生產方式推向規模化、產業化的方向中去，進而起到擴大農村產業規模，提升農村產業經濟效益的作用。

（二）農村人力資源開發是減小城鄉差距的重要方式

隨著我國經濟的飛速發展，我國人口流向主要趨向于北上廣深等特大城市，這直接導致農村常駐人口急劇下降。這間接導致農村教育資源短缺，農村人口無法得到高質量的教育，加上一些保守思想仍然盛行，致使農民綜合總之普遍較低。農民較低的科學文化素質影響了農民理解和接受現代科技，更別提在農業領域運用現代科技提高勞動效率。沒有優質人才進入農業生產領域，使農業生產技術得不到及時的更新換代，致使農村生產力滿足不了社會發展需要，這進一步拉大了城鄉經濟發展水平，而農民平均收入較低，又加重了農村人口的流失現象，形成了惡性循環。想要改變這一現象，縮小城鄉經濟發展差距，為農民創造經濟收益，提高農民綜合素質，使其掌握更多專業技術提升滋生優勢是極為關鍵的。因此，做好農村人力資源開發工作、加強對新型農民的培訓是推動傳統農業向現代化農業轉變的重要舉措，可以從根源上解決三農問題。

（三）農村人力資源開發是開拓解決“三農”問題的新途徑

中國的發展必須立足農村現實，農業穩則基礎牢、農村穩則社會安、農民富則國家強。改革開放以來，中國農村取得了舉世矚目的成就，但問題依舊存在，由于歷史上所形成的制度與體制障礙，農村的落后與貧窮、愚昧和偏僻、偏執與保守，與城市相比較還存在一定的反差。加強農村人力資源開發是開拓發展的新途徑，改變發展的新做法，只有不斷提高農民的綜合素質水平，轉變農民固有觀念，使其能夠接受新思想、新技術、新模式，“三農”問題的真正解決才有希望。

二、加強農村人力資源開發的措施

（一）組織方面的保障

要加快農村人力資源開發工作，首先要有政策支持。應予以基本的政策保障承擔起農村人力資源開發的領導、組織的工作責任。這項工作有著顯著的公益性質，而公益性質的工作需要政府帶頭組織社會各界力量來做好，并推廣下去。在進行農村人力資源開發工作過程中，政府部門需要做好相關策劃工作，組織實施，并將其納入新型農村建設工作的總體部署當中，創建多樣化、多層次的農村人力資源開發格局。其次，激發農民的主體性。農民是解決“三農”問題的主體，農民如果在思想上認識不清，“三農”問題便不能解決。要加強農民組織性，在農村發起相應民間組織，并給予發展空間。同時，加強對農民的專業指導，使其自發建立合作社，增強農民的抗風險能力。較為成熟的農村民間組織可以提升農民的組織性，也可以分擔市場風險所帶來的經濟損失，這對新型農村建設工作具有非常重要的積極意義。

（二）物質方面的保障

集體經濟薄弱一直是制約農業農村發展的瓶頸，特別是在中西部地區猶為突出。微弱的集體經濟難于支撐起農民自我教育的小傘。為此，在“三農”的投入上需要重視對農民教育的投入，重視農村人力資源的開發，在資金政策上予以大力支持，才能促進新型農村建設能夠快速積累新型農業人才，幫助農村經濟更好更快的發展。

（三）智力方面的保障

利用好下鄉大學生的智力優勢，建立更加適合下鄉大學生發展的工作環境，以此來吸引大學生來到農村發展，為農民帶來更多的專業知識，為農村人力資源開發工作做好智力保障。在下鄉大學生的隊伍中尤其要關注返鄉大學生群體，政府部門要鼓勵農村大學生返鄉，利用科學文化知識為家鄉做出貢獻。上文提到農村常駐人口流失嚴重，一部分原因就是農村青壯年通過高考走出農村，使自己從農村人變為城里人，自此不再回到農村。長久以來農村涌向城市的青年學子越來越多，在接受優質教育后，很少有人會返回家鄉，參與家鄉建設。這就導致農村經濟發展停滯，農民生活水平無法提升。

隨著我國經濟的快速發展，大城市生活節奏日益加快，許多年輕人因生活壓力過大，選擇回鄉發展，在這種趨勢下，各地鄉鎮政府要積極做好鄉村環境建設工作，為返鄉學子的發展做好基礎保障，使其投身于家鄉的建設發展工作中。另外，各地鄉鎮政府也要與本地在城市中工作的人建立一定的聯系，借助其在城市工作的優勢，為本地發展帶來一絲新的生機。總之，各地鄉鎮政府需要想方設法將優質人才引入到新型農村建設中來，依次加快工作推進進程。

（四）培訓方面的保障

1、做好頂層設計，明確培育規劃

新型職業農民培育是一項系統性、長期性的工程，也是一個涉及多個主管部門、多類培訓機構的框架體系。為了保證新時代鄉村振興背景下能夠有效開展新型農民培訓工作，必須由上層組織向下兼容。在頂層制度設計方面各級政府需要根據實際發展需要來制定合理的培訓計劃，做好中長期計劃與短期計劃之間的銜接。通過借鑒發達國家在新型農民培訓工作方面的先進經驗中可以發現，新型職業農民培訓作為一項公共事業，政府的支持是必不可少的。發達國家的許多成功案例都是在由政府主導、農業學院為培訓主體，社會培訓機構以及相關農業推廣機構作為輔助的培訓體系下出色的完成了新型職業農民的培訓工作。基于此，我國在制定頂層設計與培訓規劃工作過程中，要做好以下幾項工作：一是各級政府需要根據當地農業經濟發展現狀，結合農業產業結構調整以及農民自身規模，制定符合當地農業發展現狀的新型職業農民培訓的計劃與制度，以此來保障培訓的效果。二是各級政府需要合理配置培育資源，借鑒國外先進經驗，建立以專業職業教育機構為主，社會培訓機構為輔的培訓體系，合理布局，按照當地農業實際情況靈活調整培訓計劃，促進各類培訓機構的培訓資源充分互補。

2、明確培育對象，完善培育內容和方法

農民是鄉村振興戰略實施的基礎，在開展新型農民培訓工作過程中，農民是主體也是受益者。因此結合戰略實施要求，在培訓過程中需要對培訓對象進行明確，針對不同對象完善培訓模式和培訓內容。具體來說，培訓機構在開展工作前需要對農民的實際需求展開廣泛調研，在進行具體了解的基礎上，根據當地農業產業結構以及農業發展規劃制定出符合農民需求的培訓方針與培訓內容，明確不同農民的培訓目標。另外，在師資力量建設方面需要充分考慮新興職業農民培訓的普遍性與差異性，各類培訓機構在師資配置方面，可以與農業院校、農業服務機構、農業技術推廣機構合作，構建一支專兼職結合的師資隊伍，滿足不同農民的個性化要求。

三、結束語

總而言之，人力資源是一切生產要素的基礎，只有源源不斷的流入新鮮血液才能使各個行業煥發活力，新型農村的建設與發展同樣適用這一道理，只有提升農民的綜合素質，充實農村優質人才基礎才能使新型農村建設又好又快的向前發展。就目前而言，新型農民培訓是一項長期而艱巨的任務，需要我們不斷為之付出努力，為新型農村建設作出貢獻。

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